全面推進武山縣域經濟高質量發展的幾點思考

■薛耀忠/武山縣委黨校

當前我國擁有2000多個縣級行政單元，全國總人口中生活在縣域內的比重達到了70%，因此發展縣域經濟對推動社會現代化進程，全面提升人民生活水平來縮小城鄉差距，最終實現綜合國力的全面增強具有重要的意義。為此，縣一級黨委相關部門要始終堅定不移地把發展縣域經濟當做中心任務來部署落實好。武山縣作為我國西部的農業大縣和西部脫貧攻堅的主戰場，如何結合當前經濟發展的實際情況，發展自身的資源天然優勢，調動自身的經濟發展潛力，實現以農村經濟為主體，農業產業為主導的傳統縣域經濟模式向以農業、工業、服務業協調優化，以非農經濟為主導的新型縣域經濟的轉變，讓武山縣經濟活起來，人民生活富起來，已經成為武山縣經濟高質量發展的重要方向。

一、武山縣縣域經濟特點分析

武山縣地處甘肅東南部秦嶺與黃土高原結合部位，海拔在1340到3120米之間，屬于溫帶大陸性氣候，光照充足，降雨適中，是全國知名的蔬菜種植產業化示范基地，被譽為“中國韭菜之鄉”。武山縣氣候溫潤，自然生態環境優美，民間文化豐富多彩，旅游產業發展具有得天獨厚的優勢，是“國家全域旅游示范區”首批創建縣。武山縣總面積為2011平方公里，共有13個鎮2個鄉344個行政村，總人口為50萬。作為未來規劃建設的關中——天水經濟區的三級城市，既有自身的優勢，也存在客觀上的短板，應該本著實事求是的精神客觀分析，本著與時俱進的態度積極探索，這樣才能按照黨中央和上級相關部門關于經濟高質量發展的宗旨和目標正確前行。

二、武山縣域經濟面臨的挑戰和機遇分析

(一)武山縣域經濟面臨的挑戰分析

第一，從社會經濟發展的大背景來看，全球經濟不景氣日益加劇，貿易保護主義思想不斷抬頭，導致中外經濟的摩擦與矛盾越來越多，并不利于我國經濟健康有序前進，最終也會波及到基層社會之中，比如市場消費不振使得產品出現滯銷，導致企業經營困難導致工作崗位萎縮，人民收入減少等一系列多米羅骨牌效應。

第二，雖然這幾年武山縣在習近平新時代中國特色社會主義理論的正確指引下，經濟發展取得了長足進步，主要經濟指標大幅增長，全縣絕大多數貧困人口已經實現了脫貧致富奔小康。但是從甘肅省同級行政區域分析發現，武山縣還存在經濟總量小，人居收入低，發展差距大的問題。

第三，武山縣當前經濟仍以農業為主，而且農業仍采取的是家庭作坊式的粗放式發展模式，仍然以農業初級產品銷售為主，而縣域工業涉及的領域大多數為農副產品加工業和礦產資源生產加工業為主，導致產業之間的資源優化配置，生產要素提檔升級，相關產品購買支持和勞動力就業吸納等方面的支持力度都比較小。尤其是正規化成規模的大型企業較少，導致粗放式發展，此層次競爭等現象比較普遍，讓武山縣整體經濟的對外影響力比較弱。

(二)武山縣域經濟發展機遇分析

第一，良好的政策扶持為武山縣域經濟可持續發展創造了條件。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的新一代黨中央領導集體為推動中西部經濟協調發展，實現城鄉經濟平衡發展，提出了比如鄉村振興戰略，全面脫貧致富奔小康戰略等一系列將更有利于將資源向中西部地區，向發展落后地區，向繼續經濟轉型升級地區的有力政策舉措，黨中央審時度勢，因地制宜的政策舉措無疑會激發縣域經濟的潛力和活力。而武山縣近年來也積極貫徹落實習總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面部署省市上級主管單位的各項政策，對接和推動武山縣各項經濟工作的民生工程和基礎設施工程，為武山縣經濟又好又快發展打下了堅實的基礎。

第二，武山縣產業發展已經具備從量變到質變的相對優勢。當前武山縣已經形成了水力、礦產、旅游和人力四大優勢資源。通過致力于“一產調結構、二產擴總量、三產強基礎”的謀篇布局，使得武山縣產業總量不斷提升，產業結構持續優化，產業效益有效加強。如今農業現代化已經初顯成效，新農村建設深入推進，農民的幸福感和獲得感與日俱增。工業領域相關工業園區建設不斷完善，工業項目不斷落地，工業產業化體系不斷成型。以物流業、旅游業為主體的第三產業在招商引資，項目建設等方面均展現出了強勁動力。比如2019年社會消費品零售總額和旅游綜合收入分別達到了20.8億元和4.85億元，分別是十一五期間的2倍和2.7倍，均展現出了良好的發展態勢。

第三，武山縣干部群眾有干事興業的熱情和創造幸福生活的積極性。近年來，武山縣以黨的十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，組建了一直政治素養高，業務能力強，道德作風優良的干部隊伍，形成了想干事，能干事的奮發有為之心態，本著推動武山縣經濟高質量可持續發展的宗旨和讓人民群眾綜合不斷提高的出發點，武山縣干部班子在深入實踐不斷總結經驗，積極學習汲取相關方式方法，歸納提煉出了一套行之有效的發展策略。另外隨著武山縣積極宣傳黨的理論方針，落實黨鼓勵經濟發展和地方建設的優惠政策，讓廣大人民群眾得到了經濟紅利，從而也進一步激發了群眾繼續努力奮斗讓生活越來越美好的上進心。

三、全面推進武山縣縣域經濟發展的策略

(一)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導

推動縣域經濟高質量發展，要與區域經濟可持續建設，與全國經濟發展的目標和標準始終“一盤棋”。這其中必須堅定不移地鞏固和增強黨在經濟發展中的核心領導作用，必須毫不動搖地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，繼續深入學習習總書記在2013年春節前后來甘肅視察工作時提出的“八個著力”重要指示，以此為準繩來分析武山縣自身經濟發展史實際情況，發現其中存在的問題，并提出針對性的解決策略和方法。

(二)要加強高質量人才隊伍的培養和建設工作

人才是社會發展的核心競爭力，是科技引入、制度創新、產業升級等創新舉措能夠落地開花結果的具體執行者。武山縣要想縣域經濟在現有的基礎上更上一層樓，必須重視人才隊伍建設工作，一是要重視做好人才的思想政治工作。針對各類人才的特點和需要，通過舉辦時事政治講座、國情考察等形式，進行黨的基本理論、基本路線和理想信念、職業道德的教育。增強學習的針對性和實際效果，提高他們的政治素養和理論修養。二是要樹立科學的人才觀，要從能力、業績、職業態度作為評價標準來完善人才評價體系。進一步完善領導干部定期考核制度，健全領導干部業績檔案，加強對人才的能力建設和業績考核。三是建立常態化的人才能力培訓學習機制，實現對各個崗位人才的系統化常態化培育，建立人才資源庫，一旦工作崗位出現出現空缺，便可以從人才資源庫中選取合適的員工進行填補，以保證相關工作的連續性。

(三)圍繞農民創收增收這個核心提高推進農業現代化發展

武山縣是農業大縣，農村人口占全縣總人口的92.88%，縣域經濟發展的好與壞，取決于農村經濟能否提質增效，農民收入能否全面增收，農村建設能夠全面升級。為此武山縣要進一步將自身農業經濟中的優勢進一步增強，打造成穩增收的保障，比如蔬菜種植一直以來就是武山縣的支柱產業，然而面對現代農業規模化、體系化、品牌化的市場經濟發展新需求，導致武山縣家庭式碎片化的生產模式，小作坊散亂無章的經營模式，已經嚴重阻礙了這一優勢產業又好又快的發展。為了扭轉這一局面，一是要精準定位，做好自身產業營銷策劃工作，通過線上與線下相結合的立體式宣傳推廣，來將武山縣國家級蔬菜標準化示范縣、中國韭菜之鄉和經過認證的30多個綠色A級品牌的知名度和美譽度進一步提升，從而增加產業附加值。二是要加大農業科技投入，創新生產體制，加快農產品深加工體系建設，做好農產品生產監管工作，從而解決“有產無量”、“有量無質”、“有價無市”等各種現實問題。

(四)牢牢抓住“工業強縣”這個根本不放松

制造業是強經濟，促就業，增收入，保民生的關鍵產業，“無工不富，無工不興”的發展道理已經在國內外經濟發展歷程中得到佐證。對于中西部欠發達地區的武山縣而言，更是要千方百計地做好執行到工業強縣這一既定的目標規劃，充分發揮自身在水力、礦產、旅游和人力方面的資源優勢，通過一系列優惠政策舉措的制定和公共基礎配套設置的建設來營造良好的營商環境，從而為鼓勵更多的優秀企業前來投資興業。

(五)緊密結合“全域旅游”加快規劃部署步伐

首先要在體制上進行創新完善，科學合理地制定文化旅游發展規劃，充分發揮武山生態自然資源優勢，挖掘歷史人文內涵，設計精品旅游線路，創新旅游體驗模式，讓武山縣的旅游整體品牌效應提升起來。其次做好旅游景區的基礎配套和綜合服務建設，只有打造讓游客“看得見景致，感受到古韻，記得住鄉愁”的高品位景區景點，才能夠塑造武山讓游客既得到身心上的愉悅，又得到精神上的熏陶之深度體驗。最后要推動旅游吃住行，游購娛產業化協同建設力度，讓武山旅游整體服務質量更讓一個臺階，通過“全域旅游”真正讓游客擁有“乘興而來敗興而歸”的旅游體驗感，這就需要加大招商引資力度，借助大企業，大平臺來讓武山旅游資源通過集群開發達到強強聯合的效果。

四、結語

總而言之，建設幸福美好的新武山，關鍵在于武山人民自己開拓進取，自力更生，將產業優勢進一步做大做強，將客觀存在的劣勢與不足科學果斷地進行針對性的改進，充分利用黨和國家提供的各項優惠政策舉措，將其化作促進武山縣域經濟大踏步前進的強大推動力，這樣才能實現武山的全面持續繁榮。