中國政法大學終身教授 張晉藩
習近平同志在2020年11月16日中央全面依法治國工作會議上的講話中,精辟地指出:“歷史和現實告訴我們,只有傳承中華優秀傳統法律文化,從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路。”
中國是一個具有五千年法制歷史的文明古國,在漫長的法制發展進程中,形成了博大精深的中華法文化,它不僅是古圣先賢政治智慧和法律智慧的結晶,也為燦爛輝煌的中華法系提供了堅強的文化支撐。雖然世移時易,面對世界法制發展的新潮流,中華法文化中蘊含的許多優秀傳統和理性因素,依然構成一座值得認真挖掘和傳承的文化寶庫,依然對建設中國特色社會主義法治國家提供了珍貴的歷史借鑒。
據文獻記載,中國法律起源的蚩尤作刑,就是面對現實的階級斗爭擺脫了宗教的束縛制定了法律。所謂“苗民弗用靈,制以刑,唯作五虐之刑曰法”。從此制定了五虐之刑,揭開了中國法律起源的大幕。除此之外,北方皋陶受命處理“寇賊奸宄”的社會動亂,他在制裁犯罪的過程中,把典型的案例上升為法,即所謂“皋陶造律”,它同“蚩尤作刑”遙相呼應,在法律的起源上表現了唯物史觀和中華法文化的先進性。但是,夏商時期生產力的極端低下,限制了人們的視野,不能解釋各種自然現象,因而對于天充滿了敬畏,以致夏商兩代,天命還有一定的威懾力。表現在司法上,便宣揚“天討有罪,五刑五用”。然而,商之亡,亡于濫用刑罰,激起商民的反抗,神靈起不到保護的作用,所以周初改重神為重民。周公提出,“人無于水監,當于民監”,而且從實際出發,制定了明德慎罰的指導原則,實行重民命、講德化、慎刑罰、寬養民的方略,維系了八百年的統治。以周公為代表的治國理念,充分顯示了立足現實的理性思維,創造了中國古代杰出的政治法律文化,影響深遠。在中國五千年的法制發展過程中,宗教沒有深入到政治領域,西方的教會法與宗教法庭在中國是不存在的,相反,一旦宗教勢大,干擾現實的法律、政治,便要受到打擊,唐末的滅佛運動、康熙帝驅逐天主教徒,就是史例。
周公治理周朝所采取的步驟,是一年救亂,二年克殷,三年踐奄,四年建侯衛,五年營成周,六年制禮作樂,七年致政成王,可見他施政的立足點是綜合的,是禮樂政刑并用的,既分別發揮禮樂政刑各自不同的作用,又綜合成為一個完整的治國體系。如同《史記·樂書》所說:“故禮以導其志,樂以和其聲,政以壹其行,刑以防其奸。禮樂刑政,其極一也,所以同民心而出治道也?!倍Y樂的功能在于教化百姓,改良風俗;政刑的作用,在于建立國家統治,懲罰犯罪。無政刑,單憑禮樂,并不能有效地治國,如同孟子所說:“徒善不足以為政?!眴渭兝碚痉?,得不到道德的支撐,也會影響政刑作用的發揮。這種綜合為治的法文化,體現了中華民族偉大的創造精神,一直影響后世。
面對國家興亡的殘酷斗爭,卓越的思想家、政治家意識到道德對于治國的作用。周公滅商之后便提出明德慎罰。至漢代,進一步認識到德的作用,遂以德為主、刑為輔。至唐代,更將德禮與刑罰的不同的作用與相互關系總結為“德禮為政教之本,刑罰為政教之用,猶昏曉陽秋相須而成者也”。德的作用在于提高人們的道德素質,消除惡習,進而改良社會風俗習慣,所以古代的政治家堅持以德化民。但德的教化功能不能實現國家的對內對外職能,不能保證國家機器的正常運轉,也不具備強制懲奸治惡的功能,故而以德化民必須與以法治國相結合,借助法律的強制作用,懲戒違反道德的行為及各種犯罪,所以二者密不可分。以德化民,建設穩定的社會基礎,以法懲惡,維護社會的安寧和國家的強盛。法律的制定要以主流價值觀及道德原則為指導,使法律成為道德的承載,讓法律更多地體現道德理念和人文關懷。另一方面,將某些道德規范直接融入法律,以道德涵養法治精神,強化道德對法治文化的支撐作用。只有將道德要求和法律規范有機結合,相互促進,共同提升,才能實現善治的目標。
據《尚書·堯典》所載,堯治理國家時,“克明俊德,以親九族。九族既睦,平章百姓。百姓昭明,協和萬邦”。說明堯作為一國之君,注意培養恭敬節儉、溫和寬容的道德,而且明察四方,以德化育,使家族和睦;進而認真處理各族的政事,使各族友好相處,在取得社會的認同以后再由近及遠,由內及外,協調各個邦國的利益,使各個邦國都能和諧合作。此后,以親九族,協和萬邦,成為中華民族一貫的處世之道??鬃又鲝垺岸Y之用,和為貴”,孟子提出“君子莫大乎與人為善”,荀子更強調“和則一,一則多力,多力則強,強則勝物”。《左傳·隱公六年》也說:“親仁善鄰,國之寶也?!比绻f先秦諸子之說構成“協和萬邦”悠久而豐富的文化基因,那么,唐朝制定的中國古代屬人主義的“化外人相犯”的法律,表現了對來華經商的外國人與中國人平等相待的法律保障。歷代明君對鄰國的關懷與尊重等等,都體現了“以親九族,協和萬邦”的影響力、感召力。習近平總書記所發出的構建人類命運共同體的號召,與中華法文化中親仁善鄰、協和萬邦、天下一家、求同存異的文化特質高度契合,反映出中國引領國際法治和全球治理所進行的不懈努力。
中國五千年的法制文明史,是沿著縱向傳承的路徑發展的,但每一個特定的時代都進行了革故鼎新,體現了時代性和創新性。研究傳統的法文化,就要從縱向傳承、代有興革中總結歷史的經驗教訓,如同司馬遷在自序中所說“究天人之際,通古今之變”??v向傳承是法文化發展的一般規律,革故鼎新是法文化發展的特殊規律。一般規律使歷史互相聯結,特殊規律彰顯不同時代的前進的烙印,只有充分了解了一般規律和特殊規律,才能掌握中華法文化所蘊含的深厚的文化基因。歷史啟發我們,法與時轉則治,治與世宜則有功。治國理政不僅要重視頂層設計,正確把握歷史規律,也必須善于因時制宜,通權達變,使法律、政策的穩定性與創新性緊密結合,使法治發展的一般規律與特殊規律在新時代的法治實踐中有機統一。
以上雖然只簡取中華法文化的優秀傳統,但也充分體現了中華民族的智慧與創造精神,它具有獨樹一幟的特點和優點。正因為如此,中華法文化在相當長時期,被相鄰國家所傳承和奉行。也正因為如此,中華法系長期自立于世界法系之林。中華民族優秀的法律傳統的價值,絕不限于歷史范疇,它是具有現實意義的。除了上述優秀傳統外,在中華法文化中,民惟邦本的民本主義,法情允協的司法原則,天人合一的和諧觀念,明職課責的法律監督,良法善治的法治追求,嚴以治官、寬以養民的施政方針,保護鰥寡孤獨和老幼婦殘的恤刑原則,等等,都可以作為法治中國建設的重要文化資源。因此,取其精華,去其糟粕,推動中華法文化的創造性轉化和創新性發展,是對待優秀法制傳統的應有態度。我們要牢記習近平總書記“以史為鑒”的教導,全面推進依法治國的宏偉目標,實現中華民族偉大復興。