全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作部署會議在京舉行

3月19日，全國人大常委會辦公廳會同中央組織部、中央宣傳部在京召開全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作部署會議。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國法學會會長王晨，中共中央政治局委員、中央組織部部長陳希出席會議并講話。

王晨指出，要認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記關于做好縣鄉人大換屆選舉工作的重要指示精神和黨中央決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，扎實做好換屆選舉各項工作。要充分認識做好縣鄉人大換屆選舉工作的重要意義；堅持黨對選舉工作的全面領導；堅持人民主體地位，充分發揚民主；堅持嚴格依法辦事，通過法定程序把黨的主張和人民意愿統一起來；堅持嚴明換屆選舉紀律，確保選舉依法有序順利進行。

陳希指出，要深入學習領會習近平總書記有關重要論述，切實增強做好縣鄉人大換屆選舉工作的政治責任感和歷史使命感。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿縣鄉人大換屆選舉工作全過程和各方面；嚴格把好縣鄉人大代表的政治關、素質關、結構關，突出政治標準，嚴格進行考察審查，認真落實規模結構要求；按照好干部標準選好配強領導班子，樹立正確用人導向，增強領導班子整體功能，通盤考慮人事安排；大力營造風清氣正、心齊氣順的良好換屆氛圍。

中央組織部、中央宣傳部、全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法工委、全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作聯席會議成員單位等有關方面負責同志出席會議。各省（區、市）人大常委會和黨委組織、宣傳部門負責人，中央主要新聞單位負責人等參加會議。

主論 將農村集體經濟組織視為特別法人，一些問題仍需完善

集體所有權在中國法學界一直是個解釋和理解起來較為復雜和困難的問題。因為，它不僅涉及民法，還涉及作為社會主義經濟制度基礎的公有制和作為上位法的憲法的規定等。理解集體所有權，我們可以“集體企業”與“集體土地”作切入點。集體企業定位上屬于企業法人，如今民法典更是進一步將其規定為營利法人。但集體土地不能像集體企業一樣，想當然的把它歸為法人所有。我們國家集體所有到底是所有權的一種形態還是法人的一種形態，一直是有爭議的。這次民法典將農村集體經濟組織視為特別法人，但其中仍有一些基本理論問題需要我們進一步完善和鞏固。

——中國政法大學終身教授江平

1 為更好建設海洋強國，需整體反思海事法院建設

部分海事法院正在進行海事刑事案件專門管轄試點，海事審判“三審合一”的模式初步實現。這是在海洋強國戰略背景下法院的應對舉措。但為了更好地建設海洋強國，還需要在整體上反思海事法院建設。這包括如何有效提升海事刑事審判能力、能否通過飛躍訴訟制度實現海洋裁判規則的統一，從而形成有效區別于陸地空間的裁判規則。此外，還需要審慎思考海事法院組織改革的可行性，例如實行一院二審制、改為海洋法院，并銜接整合最高人民法院國際商事法庭、各地自由貿易試驗區人民法院的相關職能，從而更加有力維護國家海洋權益，彰顯中國的海洋司法主權。

——中國人民大學教授侯猛