推動學習踐行習近平法治思想走深走實 建設更加崇法善治公正的法治安徽

中共安徽省委常委、政法委書記，省法學會會長 張韻聲

習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，體現了深遠的戰略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷。安徽法學法律界全面深入學習領會習近平法治思想，同深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定把習近平法治思想貫徹到法治安徽建設全過程，不斷取得學習貫徹新成效。

——黨的全面領導持續加強。組建省委全面依法治省委員會，在全國率先建立全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三清單”制度，實施地方性法規、政府規章和行政規范性文件全面清理工作，將法治建設納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系。

——立法引領推動作用持續發揮。圍繞貫徹新發展理念、打好“三大攻堅戰”、推動長三角一體化發展、統籌推進疫情防控和經濟社會發展、保障改善民生等，完善立法規劃，調整立法項目，做好立法工作，以高質量立法護航高質量發展。

——法治政府建設持續推進。在全國首創省級政府權責清單制度，建立健全行政機關負責人出庭應訴通報、考核、督察、約談制度，2021年上半年實現100%出庭目標，推深做實“四送一服”專項行動、7×24 不打烊“隨時辦”服務，推進長三角區域行政規范性文件合法性審核機制一體化建設。

——司法體制改革持續深化。深入推進司法體制綜合配套改革、公安改革和司法行政改革，訴訟服務中心建設、公益訴訟制度、主辦偵查員制度、律師制度改革試點等經驗向全國推廣，深入實施“江淮風暴”執行攻堅戰，執行工作走在全國前列。

——群眾安全感持續增強。堅決維護國家政治安全，健全完善公共安全保障體系、立體化治安防控體系和社會矛盾多元化解體系，依法打擊各類違法犯罪活動，掃黑除惡專項斗爭連續3年保持全國第一方陣。

深入學習領會習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，關鍵在學用貫通、知行合一，做到學深悟透做實。當前和今后一個時期，安徽法學法律界將毫不動搖，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習踐行習近平法治思想，認真貫徹落實政法領域全面深化改革推進會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，切實依法保障人民群眾權益，切實深化法治領域改革，切實解決法治領域突出問題，在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化，努力建設更高水平的法治安徽，為新階段現代化美好安徽提供有力法治保障。

第一，著力推進憲法貫徹實施。

習近平總書記強調，憲法是國家的根本法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權；要堅持依憲治國、依憲執政。我們要把全面貫徹實施憲法作為建設法治安徽的首要任務和基礎性工作，健全法律面前人人平等保障機制，切實保證憲法遵守和執行。一是堅持憲法法律至上，以憲法為根本活動準則，嚴格落實憲法法律確定的原則和制度，自覺做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。二是加強憲法法律監督，扎實推進合憲性審查工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對一切違反憲法法律的法規、規范性文件堅決予以糾正和撤銷。三是強化憲法宣傳教育，深化尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法學習宣傳教育，增強公職人員憲法意識，全面落實國家工作人員憲法宣誓制度，使憲法深入人心，內化于心、外化于行。

第二，著力推進地方立法。

習近平總書記強調，法律是治國之重器，良法是善治之前提。我們要堅持科學立法、民主立法、依法立法，以立法高質量保障發展高質量。一是切實加強黨對地方立法的領導，健全完善黨領導立法的工作機制，省委黨內法規制度規劃和年度工作計劃、省人大常委會立法規劃和年度立法計劃、省政府年度規章制定計劃以及政治性強的重大立法項目等，都要經過省委全面依法治省委員會審議，構建黨委領導、人大主導、政府依托、多方參與的立法工作格局。二是切實加強重要領域立法，積極推進科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險等方面立法，健全社會治理急需的法規制度，滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規制度，填補空白點、補強薄弱點。三是切實提高立法質量和效率，健全立法征求意見機制，對立法涉及的重大利益調整加強論證咨詢，對爭議較大的重要立法事項引入第三方評估，建立健全重要立法爭議事項協調制度，進一步突出地方特色，可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

第三，著力推進依法行政。

習近平總書記強調，能不能做到依法治國，關鍵在于黨能不能堅持依法執政，各級政府能不能依法行政。我們要抓住建設法治政府這一關鍵環節，結合實際找準工作著力點，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。堅持依法履職，用法治給行政權力定規矩、劃界限，嚴格執行權責清單，堅決消除權力設租尋租空間，尤其要加快轉變政府職能，健全政府守信踐諾機制，深化“放管服”改革，持續優化營商環境。堅持依法決策，完善決策機制、規范決策程序，加大重大決策合法性審查力度，建立重大行政決策事項目錄清單，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和決策后評估制度，積極推進法律顧問、公職律師參與決策過程。堅持依法執法，深化行政執法體制改革，加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設，創新事中事后監管，推進嚴格規范公正文明執法，著力解決執法不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題，堅決防止運動式、“一刀切”等執法問題。

第四，著力推進司法改革。

習近平總書記強調，公平正義是司法的靈魂和生命。我們要以抓好基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措落地為著力點，切實解決法治領域突出問題，不斷提高司法質量效率。一是把準改革正確方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情、省情和遵循司法規律相結合，突出問題導向，對司法案件中出現的冤錯案，發現一起、查實一起、糾正一起，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。二是強化改革系統集成，全面落實以司法責任制為核心的司法體制改革，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強司法制約監督，完善公益訴訟制度，健全紀檢監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合的體制機制，形成更加成熟、更加定型的制度體系。三是注重改革實際成效，堅持把人民評判作為改革的價值取向，謀劃好各項改革出臺的時機、方式、節奏，對已經出臺的改革舉措要加強效果評估，及時發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，使改革成果更多更好惠及人民群眾。

第五，著力推進法治為民。

堅持以人民為中心是習近平法治思想的根本立場。習近平總書記強調，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。我們要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治省各領域全過程。積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，用法治保障人民安居樂業。以法治“護民利”，推動民法典實施，加強“衣食住行、業教保醫”等民生領域執法司法保護，推進行政復議體制改革，探索拓展公益訴訟案件范圍，實施“法援惠民”系列品牌建設，完善守信激勵和失信懲戒的聯動機制，不斷提升人民群眾獲得感。以法治“解民憂”，扎實推進“法治為民辦實事”項目，深化領導干部接訪下訪工作，持續推進信訪積案集中化解攻堅和“江淮風暴”執行攻堅，不斷提升人民群眾幸福感。以法治“保民安”，始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，建立健全掃黑除惡常態化機制，持續加強食品藥品、生態環境、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法司法，不斷提升人民群眾安全感。

第六，著力推進全民守法。

習近平總書記強調，全民守法是法治社會的基礎工程。我們要大力弘揚社會主義法治精神，真正把法律交給人民群眾，讓法治走進百姓心田。一是加大普法力度，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動法治宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，最大程度覆蓋不同層面、不同群體。二是抓住普法重點，加強對習近平法治思想的宣傳解讀，廣泛宣傳與經濟社會發展和人民群眾利益密切相關的法律法規，深入開展民法典學習宣傳活動，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律。三是創新普法方式，推進“智慧普法”平臺建設運用，加強社會熱點案事件的法治解讀，結合開展黨史學習教育，促進法治文化與傳統文化、紅色文化融合發展，推動法治觀念深入人心。