新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究

■王晨迪/山西師范大學(xué)

一、生態(tài)文明定義

生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。

二、當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀分析

(一)建設(shè)生態(tài)文明的成果

一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式更加成熟。如在過去的幾年，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)取得很大成績。國家將有關(guān)的經(jīng)驗移植到水和土壤環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域，取得了較大成功。如2019年5月，生態(tài)環(huán)境部啟動水環(huán)境治理的“紅黑榜”排名制度，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼各地黨委和政府加強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù)和治理。十八大報告指出“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。二是突出精準(zhǔn)治污、源頭防控。2019年，中央多次強(qiáng)調(diào)反對“一刀切”式的簡單粗暴執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部等部門積極貫徹落實(shí)，2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)的方法治理污染、依法依規(guī)治理污染，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)打好山、水、林、田、湖、草的保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。

總的來看，我國的污染防治逐漸從以末端治理為主的環(huán)境污染治理階段轉(zhuǎn)向以源頭防控為主的環(huán)境治理階段，既減少生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本和無效投資，也促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)我國生態(tài)文明建設(shè)的不足之處

結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)過程中存在一些問題。如推出的野生動物保護(hù)措施更多地關(guān)注于偷獵領(lǐng)域，對于消費(fèi)環(huán)節(jié)則重視不夠。其次，針對動物保護(hù)提出的諸多政策法規(guī)僅停留于書面文件的程度，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中并沒有發(fā)揮預(yù)期的效力。對于許多商戶來說，違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于通過私自銷售野味帶來的盈利。針對于私自販賣野生動物，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不厲，導(dǎo)致野生動物市場長期得不到規(guī)范控制，最終導(dǎo)致危機(jī)的產(chǎn)生。

長期以來，相關(guān)部門對動物保護(hù)規(guī)劃的片面欠妥，民眾缺乏基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的常識，進(jìn)而造成蝙蝠，穿山甲等野生動物被送上餐桌，為病毒的傳播提供了渠道。不光破壞了大自然的生態(tài)平衡，還嚴(yán)重危害了人類社會的公共衛(wèi)生安全。

因此，僅僅寄希望于通過外部規(guī)制就要達(dá)到對人類行為的控制，顯然是不充分的。只有通過提升全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，提高國民整體科學(xué)素質(zhì)，才能夠從根本上找到解決生態(tài)問題的有效途徑。

三、保護(hù)生態(tài)文明對我國政治經(jīng)濟(jì)民生的必要性

(一)理論依據(jù)

人與自然的是人類社會最基本的關(guān)系。馬克思認(rèn)為，人靠自然界生活。人類與自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。習(xí)近平總書記說:“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”保護(hù)人類必須保護(hù)自然就，建設(shè)生態(tài)文明才能造福人類。

(二)現(xiàn)實(shí)依據(jù)

生態(tài)文明建設(shè)立足于環(huán)境問題的源頭，從人民群眾最利益相關(guān)的角度出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心的事，為人民群眾營造一個良好的生存環(huán)境，從而有利于建設(shè)一個和諧穩(wěn)定的社會局面，促進(jìn)我國民生事業(yè)的完善與發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)想要成功，首先態(tài)度上面要做到實(shí)事求是，方法上面有的放矢，具體實(shí)施方面因地制宜的科學(xué)有效的利用生態(tài)環(huán)境資源，將生態(tài)環(huán)境的資源利用效率大幅度提升，經(jīng)濟(jì)價值與經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而促進(jìn)我國各個領(lǐng)域和社會經(jīng)濟(jì)各個方面的發(fā)展。

四、生態(tài)文明保護(hù)措施

(一)堅持人與自然和諧共生

實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生必須將生態(tài)文明的保護(hù)放在首位。生態(tài)文明的建設(shè)工作，要以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅持身體力行，從小事做起。善待生命，呵護(hù)花草，做到與大自然的和諧相處。

增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的系統(tǒng)性、針對性、長效性。在快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也要保護(hù)大自然賦予的寶貴財富，運(yùn)用大自然的寶貴財富建設(shè)美麗農(nóng)村，花園城市，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

人類進(jìn)化歷史僅僅幾百萬年，地球生態(tài)可以沒有人類，然而人類離不開良好的地球生態(tài)環(huán)境。人類永遠(yuǎn)不可能征服大自然，人類的生產(chǎn)生活方式必須要符合自然規(guī)律。

(二)綠水青山就是金山銀山

堅持不懈的將生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作深切的融入到日常工作的各個方面，結(jié)合實(shí)際情況做出生態(tài)環(huán)境的治理規(guī)劃，進(jìn)一步劃定了生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間。將生態(tài)列為第一位的評價指標(biāo)，堅持計劃責(zé)任供給，將生態(tài)保護(hù)的責(zé)任分解到基層單位，企業(yè)，社區(qū)，列出了責(zé)任清單，把控了生態(tài)環(huán)保的“最后一公里”。“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷引發(fā)的生態(tài)紅利和生態(tài)理念在華夏神州大地裂變出強(qiáng)大能量。

規(guī)劃了生態(tài)紅線圖，完善部門協(xié)作、建立健全信息公開共享聯(lián)合獎懲機(jī)制，用最嚴(yán)厲的機(jī)制制度，最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆扇ケＷo(hù)生態(tài)紅線，推動了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展。身體力行將“兩山論”融入到血液里，將生態(tài)文明的建設(shè)工作擺在突出的位置來做，用九分落實(shí)的工作態(tài)度去建設(shè)生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)、民生、社會和生態(tài)等各方效益實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

不僅要堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性地位，更要時時刻刻把生態(tài)文明保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明的口號融入心底，腳踏實(shí)地。對于社會而言，大力宣傳生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵性和公眾性，讓人們打心底知道破壞生態(tài)的嚴(yán)重后果是什么樣的，并意識到生態(tài)保護(hù)與個人息息相關(guān)，因勢利導(dǎo)，讓人們從心底培養(yǎng)起愛護(hù)環(huán)境，愛護(hù)生態(tài)的良好美德。對于國家而言，必須嚴(yán)格完善關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律條文。對于我們每個人而言，積極響應(yīng)國家的號召，積回應(yīng)社會的呼吁，做一個愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)的四有青年。

(三)推動形成綠色形成發(fā)展方式和生活方式

加強(qiáng)關(guān)于綠色生活方式的宣傳普及，讓人們意識到綠色的生產(chǎn)生活方式對綠色發(fā)展的重要性，使人民更多選擇綠色出行方式。然后需要國家制定相關(guān)法規(guī)，并采取行動治理污染。運(yùn)用國家強(qiáng)制力加以保證。

全方位推進(jìn)資源節(jié)約，資源集約高效利用。樹立資源節(jié)約并確立資源的循環(huán)利用觀，將生態(tài)資源環(huán)境的社會經(jīng)濟(jì)效益最大化。

推廣宣傳綠色消費(fèi)的觀念，拒絕野味，拒絕扭曲的消費(fèi)價值觀念。綠色消費(fèi)觀念可以倒逼企業(yè)去生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。減少塑料垃圾的廢棄，降低白色污染對生態(tài)環(huán)境的破壞。此外，綠色的消費(fèi)觀念還可以推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少大氣污染，提高人民生活水平，加強(qiáng)生活質(zhì)量。

建設(shè)生態(tài)文明制度體系，并使生態(tài)文明體系長效發(fā)揮作用。必須用最嚴(yán)格的制度、采用最嚴(yán)苛的律法來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立健全自然資源核算管理體制，統(tǒng)一核算單位。加強(qiáng)對自然資源的核算和對破壞生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)督管理，大力推進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)督察，落實(shí)破壞生態(tài)賠償責(zé)任制，最終實(shí)現(xiàn)全民參與，人人負(fù)責(zé)的良好局面。

(四)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

山、水、林、田、湖、草等元素共同組成一個生命共同體。人無田則饑，田無水則旱，水無山則死，山無土則禿，土無森林草地則死氣沉沉，山水林田湖草組成完整的生命共同體，這個生命共同體承載人類文明的起源與發(fā)展。是人類文明發(fā)展的精神支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。

打破行政與生態(tài)環(huán)境的壁壘是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的基礎(chǔ)和前提，不僅可以有效防止多龍不治水的現(xiàn)象，更能防止權(quán)責(zé)不一。樹立大局觀，考慮各要素需求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，形成長效保護(hù)機(jī)制保證對山水林田湖草系統(tǒng)治理成果的長久保證。

生態(tài)文明建設(shè)能否順利開展，不僅僅是要統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖草生態(tài)，還必須要注重修復(fù)生態(tài)環(huán)境，山水林田湖草系統(tǒng)治理作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)中極為重要的組成部分，山水林田湖的修復(fù)成效，不僅僅關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)能否取得重大突破，更關(guān)乎到國家生態(tài)安全和人民幸福安康的重要舉措，必須貫徹綠色發(fā)展理理念才能更好的開展對山水林田湖草的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

生態(tài)功能的整體恢復(fù)提升，必須將山水林田湖草看做一個有機(jī)整體。對其進(jìn)行整體的保護(hù)修復(fù)，而不是單獨(dú)的植樹種草，亦或是修建生態(tài)保護(hù)區(qū)。將山水林田湖草看做一個有機(jī)整體需要我們關(guān)注的更多，從蟲魚鳥獸到草木花香，只有整體修復(fù)成功，才能使大自然的生態(tài)功能得到回復(fù)。

(五)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度

生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難點(diǎn)在于容易反復(fù)，修復(fù)后生態(tài)遭到二次破壞甚至多次破壞，反復(fù)破壞不如一次修復(fù)長久保持。法律的出臺，不僅明確責(zé)任主體，更能約束人們對于生態(tài)環(huán)境資源的過度索取。

將生態(tài)環(huán)境加以量化并合理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系。探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算制度，要在市場上找到生態(tài)環(huán)境的對價，其中，生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃枰源藶榛A(chǔ)來開展，要能夠計算出比如涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境等行為的價值，這個核算體系和綠色GDP相關(guān)聯(lián)。不以國民生產(chǎn)總值論成敗，否則經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再好看，生態(tài)環(huán)境不好，人民的生活水平也不會大幅提升。堅決杜絕走先污染后治理的老路子。堅持權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人，終生追責(zé)的原則，防微杜漸。用嚴(yán)厲的制度倒逼地方積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。