進一步發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用

□藍 文

“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。”中共中央總書記習近平在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話中這樣指出，“要發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排”。作為人民政協(xié)的主要組成部分，民主黨派如何切實有效、科學規(guī)范地發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商三項基本職能，是新時期新形勢下堅持和發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要課題。

民主黨派在政協(xié)發(fā)表意見的制度機制建設，涉及黨委、政府、政協(xié)、民主黨派自身等方面。對此，提出以下幾點思考。

一、建立和完善參政議政工作機制

建立多部門聯(lián)合調(diào)研機制。黨委、政府有專業(yè)的研究機構(gòu)，知情渠道更暢通，更有機會掌握具體情況，更能提出切實有效的對策建議。建立這些部門與民主黨派的聯(lián)合調(diào)研機制，能夠多管齊下共同推進調(diào)研工作，使調(diào)研真正取得實效。完善參政議政激勵機制。政協(xié)系統(tǒng)要建立有效的參政議政激勵機制，不僅要對為政治協(xié)商、提案和社情民意信息等工作作出積極貢獻的政協(xié)委員進行表彰，還要向獲獎個人所在單位通報，激發(fā)民主黨派成員參政議政熱情。黨派建言固然要做原創(chuàng)者，但也要做合作者、轉(zhuǎn)化者、輸送者。民主黨派的參政議政工作越來越需要借助和整合社會專業(yè)研究機構(gòu)、民間智庫的力量。要充分整合社會資源，利用社會力量，更好服務民主黨派參政議政工作，使參政議政工作向?qū)I(yè)化、科學化方向不斷發(fā)展。

二、建立政府部門與民主黨派對口聯(lián)系工作機制

要建立政府職能部門與民主黨派對口聯(lián)系工作制度，不斷鞏固和完善互相參會、定期通報、信息共享等工作機制，為民主黨派提供知情明政渠道，充分保障和擴大民主黨派的知情權等，確保獲得信息渠道暢通，使黨派能更有針對性地開展調(diào)研、提出意見和建議，更好履行參政議政職能。同時民主黨派也能從參政議政角度在不同場合為對口聯(lián)系部門工作呼吁，為政府部門排憂解難。只有黨派建言切中時弊，特別是對口聯(lián)系單位能真正受益，對口聯(lián)系才有實效，才有生命力，才能堅持下去。

三、健全協(xié)作共事機制

要發(fā)揮各黨派特點優(yōu)勢，建立健全政協(xié)與黨派的各類聯(lián)動合作制度，協(xié)同推動政協(xié)工作。健全政協(xié)專委會與民主黨派的對口聯(lián)系制度，如各專委會可以與民主黨派機關分別建立起結(jié)對合作關系，圍繞政協(xié)工作，聯(lián)合開展重點課題的調(diào)查研究，共同準備政協(xié)會議的發(fā)言材料；將社情民意信息專報抄送至各民主黨派機關，定期發(fā)布各單位、個人在社情民意信息上報方面的工作成績，激勵先進，鞭策后進。政協(xié)組織開展的民主監(jiān)督、考察調(diào)研等，形成情況通報、調(diào)研報告后定期向民主黨派通報，為黨派了解情況、知情議政、反映民生創(chuàng)造條件。搭建各民主黨派之間的協(xié)作平臺，通過發(fā)揮不同黨派組織的智力優(yōu)勢，增強參政議政實效。

四、完善民主黨派調(diào)研協(xié)調(diào)保障機制

為克服民主黨派協(xié)調(diào)調(diào)研力度不足的問題，可推廣湖南等地做法，建立同級黨委保障民主黨派調(diào)研機制，民主黨派開展的參政議政、民主監(jiān)督等活動，由同級黨委出函或協(xié)調(diào)相關單位，做好調(diào)研支持配合工作。

五、增強民主黨派機關調(diào)研能力

人民政協(xié)作為民主黨派履行參政議政職能的重要平臺，應協(xié)助民主黨派加強自身能力建設。在健全完善民主黨派政協(xié)委員培訓機制的同時，協(xié)助民主黨派機關干部提高學習能力、服務能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)研能力。建議將黨派機關干部納入政協(xié)系統(tǒng)舉辦的關于參政議政方面的各種學習、培訓，通過多層次、多方式、多渠道開展學習培訓，不斷涉獵新事物、汲取新知識，既能不斷增強政治理論水平和政治把握力，還能加強政協(xié)與黨派機關之間的聯(lián)絡、交流，拓寬黨派機關干部思維，開闊視野，便于及時處理與解決黨派機關干部在調(diào)研工作中遇到的新問題、新情況。

六、建立輿論宣傳機制

要加大對民主黨派調(diào)研過程和成果的宣傳力度。對民主黨派的宣傳，不能僅停留在每年兩會期間的黨派提案上，要持續(xù)不斷地宣傳黨派的調(diào)研和參政議政活動，宣傳黨派調(diào)研的優(yōu)秀成果和黨派提案辦理情況。這不僅是在宣傳民主黨派，更是在宣傳中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。

七、加強民主黨派人才隊伍建設

要做好參政議政工作，民主黨派需要解決參政議政人才資源缺乏問題。要實施人才戰(zhàn)略，堅持物色人才與重點培養(yǎng)相結(jié)合，拓寬視野、突出重點，多渠道、多領域培養(yǎng)選拔民主黨派代表人士，逐步造就一批素質(zhì)好、能力強、水平高的參政議政骨干隊伍，為全面提高參政議政能力提供有力的人才保障，以此帶動民主黨派參政議政整體能力和水平的提高。