民進中央內設工作委員會的有關歷史資料

□吳宏英（整理）

本文所指的民進中央內設工作委員會，指的是民進中央內部的以某項工作為主題設置的委員會，與民進中央臨時領導小組（1977）、執行局（1983）、參議委員會（1987）、監督委員會（2008）等領導層面的組織設置相區別，亦同民進中央主管主辦的開明出版社、開明基金會、葉圣陶研究會、《民主》雜志社等擁有獨立法人的組織相區別。近年來設立的網站管理委員會、理論學習中心學習組、輿情工作領導小組和辦公室、主題教育活動領導小組和辦公室等暫不在本文考察范圍內。

綜合檔案、大事記、民進簡史和辦公廳、參政議政部已有研究等資料，整理如下：

1946年1月4日，民進第一屆理事會舉行第一次會議，通過《選任本會職員案》，選任周建人為起草委員，嚴景耀為財務委員，徐伯昕為出版委員，宓逸群為秘書，張紀元任事務。

1月10日，理事會第三次會議報告事項：馬敘倫常務理事報告經濟委員會已組織就緒，委員除常務理事三人外計曹鴻翥、梅達君、趙樸初、徐伯昕共七人，即日起開始工作……宓逸群秘書報告民進會印已刻就，即日啟用。

1月30日，理事會第七次會議召開，趙樸初、梅達君提議民進組織更改如下：

秘書處

1.文書宓逸群、朱鏡清負責

2.庶務張紀元負責

3.會計嚴景耀、萬景光負責

研究部

周建人負責

聯絡部林漢達負責，梅達君、趙樸初、張紀元為聯絡員

出版部

徐伯昕負責

經濟委員會

由嚴景耀、馮少山、趙樸初、梅達君、徐伯昕、曹鴻翥等人組成

2月3日，民進召開第三次會員大會，主要討論民進的組織工作和加強宣傳的問題。會議同意在理事會下設一處（秘書處）、三部（研究部、聯絡部、出版部）和若干委員會（如經濟委員會等）的工作機構，并通過了發展下層組織、加強國際宣傳和組織補習班、訓練培養民主運動干部人才等提案。

3月17日，民進召開第四次會員大會，一致同意理事會由原來11人增加為15人，4人為候補理事。

3月22日，改選后的理事會舉行會議，決定理事會的下設機構為三處三委員會：秘書處、聯絡處、宣傳處；經濟委員會、出版委員會、研究委員會。推選謝仁冰為秘書處長，梅達君為聯絡處長，嚴景耀為宣傳處長兼經濟委員會主任，徐伯昕為出版委員會主任，周建人為研究委員會主任。

1947年2月9日，民進召開第五次會員大會，選舉產生第二屆理事會。

2月28日，民進第二屆理事會舉行第一次會議，推舉馬敘倫、王紹鏊、許廣平為常務理事。會議通過了組織機構和人事安排，任命謝仁冰為秘書處主任，宓逸群、黃國光為秘書；陳巳生為聯絡處主任，金孟為干事；李平心為宣傳處主任；陳巳生兼任財務委員會主任；周建人為研究委員會主任；徐伯昕為出版委員會主任。

1949年2月，民進主要領導人進入北平后，正式組建總部機構。2月28日，民進在北平舉行進入解放區后的第一次正式理事會議。會議推舉馬敘倫為民進總發言人，王紹鏊負責總務，許廣平負責聯絡，嚴景耀負責宣傳。這次會議標志了過去一年多時間里民進因環境關系而被迫處于隱蔽、分散狀態的階段業已結束，恢復了正常活動。

4月2日，北平第一次常務理事會通過推林漢達、周建人、徐伯昕、嚴景耀等同志組織委員會并請林漢達同志為主任委員，從事檢討本會任務與組織的改進。

4月10日，第二次常務理事會決議通過組織學術研究會，請林漢達同志負責計劃。

5月14日，總部成立學習小組。

6月25日，總部制訂民進理事會組織綱要并增設交際組。

1950年4月，民進在北京召開第一次全國代表大會，選舉產生了新的中央領導機構——第三屆中央理事會，其辦公機關稱總部。4月26日，在第一次全體理事會議上，選舉馬敘倫為中央理事會主席，王紹鏊為副主席，許廣平為中央理事會秘書長。民進總部還成立了秘書處、組織部、宣傳部、文教部等工作部門并推定負責人：秘書處主任葛志成，組織部部長林漢達、副部長徐伯昕，宣傳部部長董秋斯、副部長馮賓符，文教部部長周建人、副部長雷潔瓊。民進的組織機構逐步趨于完善。

1951年4月，民進總部宣傳、文教委員會為了加強工作，決定成立理論、憲法、中小學、文化出版等四個研究組。

6月17日，民進中央常務理事會決定成立民進愛國武器捐獻委員會，推舉馬敘倫、王紹鏊、許廣平、周建人等二十五人為委員。

8月，民進第三屆中央理事會第三次全體會議通過成立會史編輯委員會。推定馬敘倫、王紹鏊、許廣平、周建人、謝仁冰、陳巳生、徐伯昕、趙樸初、梅達君、林漢達、雷潔瓊、葛志成、嚴景耀、陳秋安、宓逸群等十五位為編輯委員，馬敘倫、王紹鏊分任正副主任，董秋斯任總編輯。

12月10日，民進中央常務理事會決定成立民進毛澤東思想學習委員會，由馬敘倫任主任委員，王紹鏊、周建人任副主任委員。

12月17日，民進中央常務理事會為了有計劃有領導地推動反貪污、反浪費、反官僚主義運動，決定成立民進節約檢查委員會，由王紹鏊任主任委員、林漢達任副主任委員。

1952年5月29日，民進中央理事會決定成立學習委員會，葛志成為主任委員。

1953年11月27日，民進總部成立國家過渡時期總路線學習委員會，由許廣平任主任委員，周建人、林漢達、馮賓符、雷潔瓊、葛志成、嚴景耀、吳研因、程浩飛任副主任委員。

1955年1月26日，民進中央常務理事會第八十四次（擴大）會議決定增設副秘書長并推請徐伯昕同志擔任；文件附各部門負責同志名單：

組織部

部長：林漢達

副部長：葛志成、張紀元

宣傳部

部長：馮賓符

副部長：嚴景耀、梁純夫

文教部

部長：周建人

副部長：雷潔瓊、傅彬然

秘書處

主任：葛志成

副主任：梁明

總部組織委員會

主任委員：林漢達

副主任委員：徐伯昕

總部宣傳委員會

主任委員：董秋斯

副主任委員：馮賓符、梁純夫

總部文教委員會

主任委員：周建人

副主任委員：雷潔瓊

總部宣傳委員會憲法研究組

召集人：嚴景耀

總部宣傳委員會理論研究組

召集人：董秋斯、陳珪如

總部宣傳委員會財經研究組

召集人：巫寶三、安紹云、壽墨卿

總部文教委員會中小學研究組

召集人：徐楚波、王寶初

總部文教委員會文化出版研究組

召集人：梁純夫

（《關于中常會通過增強中央機構的決定的通知》，民進中央總部，1955年1月31日）

1956年8月11日至23日，民進在北京召開第二次全國代表大會，選舉產生民進第四屆中央委員會。民進二大之后中央領導機構稱中央委員會，總部改稱中央機關。

1957年1月21日，民進中央常務委員會舉行擴大會議，通過了《1957年工作計劃要點》，并確定民進中央秘書長、副秘書長及各工作部門負責人。

民進中央工作機構和負責人名單

秘書長

楊東莼

副秘書長

徐伯昕、馮賓符、葛志成

辦公廳

主任：吳榮

調查研究室

主任：梁明

組織委員會

主任委員：嚴景耀

副主任委員：徐楚波、張紀元、倪之璜

宣傳委員會

主任委員：柯靈

副主任委員：梁純夫、巫寶三、章廷謙、 陳麟瑞

文教委員會

主任委員：吳研因

副主任委員：傅彬然、王鴻禎、張志公

聯絡委員會

主任委員：金芝軒

副主任委員：陳慧、陸高誼

會刊編輯委員會

主任委員兼總編輯：張明養

副總編輯：鄭效洵

4月1日，民進第四屆中央常務委員會第五次會議通過《中國民主促進會中央常務委員會暫行組織規程》，總部設置部門：組織委員會、宣傳委員會、文教委員會、聯絡委員會、會刊編輯委員會、辦公廳、調查研究室。該文件還規定了各部門的職責，簡要概括如下：

組織委員會：（一）研究貫徹民進組織工作方針并檢查執行情況；（二）擬定民進中央組織部門工作計劃、辦法，推動并檢查執行情況；（三）了解和研究各地方組織的組織工作情況和存在問題，總結其工作經驗，予以指導幫助；（四）推動和協同會員積極參加各項政治活動；（五）推動和協同各地方組織經常對會員及干部進行基礎教育；（六）了解研究會員和所聯系群眾問題，向有關方面反映并提出意見、辦法，協助解決；（七）籌劃建立新地方組織；（八）審核研究地方組織和工作機構的設立，調整變更和撤銷及負責人選的設置、調整等事項；（九）會員管理。

宣傳委員會：（一）經常研究民進的歷史、性質、任務和時事政策并進行宣傳；（二）擬定民進中央宣傳部門工作計劃、辦法，推動執行，并檢查其執行情況；（三）了解和研究各地方組織的宣傳工作情況和存在問題，總結其工作經驗，予以指導幫助；（四）推動各地方組織和所聯系群眾開展時事政策的宣傳學習，了解其問題和要求，予以指導幫助；（五）推動和協同各地方組織，動員會員和所聯系群眾積極參加各項政治運動的工作；撰擬民進宣言、聲明等文稿及發布有關會務的新聞；（六）收集整理和提供宣傳材料；（七）與領導黨和各友黨的宣傳部門、新聞機構保持密切聯系。

文教委員會：（一）經常研究國家文教工作方針政策，進行宣傳教育并督促會員貫徹執行；（二）擬定民進中央文教部門工作計劃、辦法，推動并檢查執行情況；（三）了解和研究各地方組織的文教工作情況和存在問題，總結其工作經驗，予以指導幫助；（四）了解研究會員和所聯系群眾參加文教建設工作方面情況、問題和要求，協助解決，或提供有關機關參考；（五）推動各地方組織推動會員向科學文化進軍，積極參加政治理論和業務學習，了解其意見和問題，并予以指導幫助；（六）與文教行政機關及文教團體保持密切聯系，協助搜集相關意見建議。

聯絡委員會：（一）研究民進聯系有代表性人士和社會知識分子的工作，必要時進行訪問、接待、座談、學習、參觀活動；（二）了解和研究各地方組織關于聯系社會人士的工作情況和存在問題，總結其工作經驗，予以指導幫助；（三）推動和幫助各地方組織了解研究社會知識分子的思想動態、存在問題，以及意見和要求，協助解決。

會刊編輯委員會：（一）擬定會刊編輯方針和會刊編輯發行計劃，并貫徹執行；（二）與其他部門密切聯系，收集經驗、收獲、問題意見和建議，予以介紹和推廣并組織有關問題的討論；（三）組織及審閱稿件，組織通訊網；（四）了解各地會刊編輯工作情況和問題，予以指導幫助。

辦公廳：下設若干機構，分別辦理秘書、人事、總務、財務和各委員會的日常工作。

調查研究室：（一）撰擬民進中央常委會關于會務方面的調研、視察工作計劃，綜合整理調研視察工作的報告總結等；（二）會同其他部門研究有關問題，并提出材料和意見供民進中央常委會參考；（三）研究各地方組織關于會務工作的綜合性報告、總結、工作計劃等，提出處理意見；（四）綜合整理民進中央常委會在討論國家政治生活中的重大問題時所提出的意見、問題，供民進中央負責同志參考及向有關方面反映；（五）辦理主席、副主席、秘書長等交辦的對專門問題的調研、整理資料或撰擬文稿等工作；（六）編輯會務情況簡報及內部消息。

1959年1月6日，民進第五屆中央常務委員會第三次會議審議通過了民進中央工作機構和各部門負責人名單。民進中央工作機構分設：辦公廳、組織部、宣傳部和學習委員會、文教委員會。

中常會各部門負責人名單

辦公廳

主任：吳榮

組織部

部長：葛志成（兼）

副部長：徐楚波、張紀元（兼）、陳慧

宣傳部

部長：梁純夫

副部：章廷謙、陳麟瑞、鄭效洵、張志公

學習委員會

主任委員：楊東莼

副主任委員：趙樸初、雷潔瓊、張明養、 嚴景耀、巫寶三

文教委員會

主任委員：吳研因

副主任委員：傅彬然、段洛夫、謝冰心

1959年2月20日，民進中央常務委員會決定設立《民進》會刊編輯委員會。

1965年4月12日，民進中央常務委員會舉行會議，撤銷民進中央學習委員會，成立政協全國委員會學習委員會民進中央學習分會，推楊東莼為主任委員，徐伯昕、葛志成、梁純夫為副主任委員，張紀元為辦公室主任。

1979年12月28日，民進中央常務委員會決定民進中央工作機構為一廳（辦公廳）、二部（組織部、宣傳部）、三委（學習委員會、文教委員會、聯絡委員會）。

民進中央工作機構負責人名單

副秘書長

鄭效洵、段力佩、吳榮

辦公廳

主任：吳榮（兼）

副主任：王勝

組織部

部長：葛志成（兼）

副部長：徐楚波、王寶初

宣傳部

部長：張明養

副部長：鄭效洵（兼）、葉至善、章廷謙、吳廷勱

學習委員會

主任委員：吳文藻

副主任委員：巫寶三、陳慧、范至甫、盧文迪

文教委員會

主任委員：段洛夫

副主任委員：張志公、段力佩（兼）、胡夢玉、霍懋征、馮遠程

聯絡委員會

主任委員：謝冰心（兼）

副主任委員：方明、毛之芬、張仲騫、柳無非

1981年1月27日，決定成立文教基金管理委員會。

1983年，民進中央機關制定了《關于加強我會領導班子和工作班子的意見》，對機關秘書長、各部門負責人的任職提出明確要求，明確了機關機構的設立及其職責，對改進工作作風提出了要求。

民進五大以后，為了適應開創工作新局面的需要，民進中央的工作機構作了調整和充實，除原有辦公廳、組織部、宣傳部、學習委員會、文教委員會、聯絡委員會外，又增建了教育改革研究會、文化出版委員會和婦女委員會。

1984年3月22日，民進中央執行局舉行會議，決定民進中央工作機構為辦公廳、組織部、宣傳部、學習委員會、文教委員會、教育改革研究會、文化出版委員會、聯絡委員會、婦女委員會。會議還任命梅向明、吳廷勱為民進中央副秘書長。

6月，執行局會議決定的各委、會主任副主任名單：

學習委員會

主任委員：鄭效洵

副主任委員：巫寶三、陳慧（女）、江秉祥、章彬英（女）

文教委員會

主任委員：張志公

副主任委員：張權（女）、霍懋征（女）、胡夢玉（女）、馮遠程

教育改革研究會

會長：董純才

副會長：段力佩、卞慎吾

顧問：何欽賢

文化出版委員會

主任委員：葉至善

副主任委員：王仿子、梅阡

聯絡委員會

主任委員：方明

副主任委員：馬克強、毛之芬（女）、俞明岳、陳秉立

婦女委員會

主任委員：柳無非（女）

副主任委員：吳錦璋（女）、婁郎懷（女）、凌山（女）

1985年4月7日，民進中央常務委員會舉行（擴大）會議，決定：民進中央的文教委員會改名為教育委員會；任命陳益群為民進中央副秘書長。

1987年6月5日—10日，民進全國代表會議在北京隆重舉行。會議決定設民進中央名譽主席，并設置顧問機構——民進中央參議委員會，選舉38人組成第一屆民進中央參議委員會。

1989年，民進中央工作部門為辦公廳、組織部、宣傳部、社會服務部、研究室、專門委員會聯合辦公室。

1989年3月9日，民進八屆中常會第二次會議在京舉行。11日，會議通過了《民進中央專門委員會組織通則》。《通則》規定，設置學習、教育、出版、文化藝術、政法財經、科技醫衛、聯絡、婦女等8個委員會。并規定，“專門委員會根據精簡的機構，單獨或聯合設立精干的辦事機構，分別承擔各專門委員會的秘書工作。該辦事機構是會中央機關的組成部分，在行政上受秘書長領導”。

會議通過了民進中央秘書長、副秘書長、各工作部門負責人名單，各專門委員會負責人名單：

民進中央秘書長、副秘書長及各工作部門負責人名單

秘書長：陳益群

副秘書長：雍冠生

辦公廳副主任：楊林杰

組織部部長：鄭芳龍

宣傳部部長：江秉祥

副部長：陳達人、毛啟邠

社會服務部部長：郝守本

副部長：趙光華

：

專門委員會聯合辦公室主任：陳益群（兼）

民進中央各專門委員會負責人名單

學習委員會

主任：吳榮

副主任：楊學純、章彬英（女）

教育委員會

主任：許嘉璐

副主任：郄祿和、張光瑛（女）、馮遠程

出版委員會

主任：王仿子

副主任：曹辛之

文化藝術委員會

主任：張權（女）

副主任：李光羲、梅阡、陳鐸

科技醫衛委員會

主任：王鴻禎

副主任：張開遜、蔡睿賢

政法財經委員會

主任：陳舜禮（兼）

副主任：夏家駿

聯絡委員會

主任：方明

副主任：譚嗣英、何廣鐸

婦女委員會

主任：霍懋征（女）

副主任：劉美珍（女）

7月3日，專門委員會聯合辦公室編的民進中央專門委員會簡報第一期印發。

1992年2月9日，民進中央舉行第41次主席會議。會議研究決定成立會史工作委員會。

1993年，民進九屆二次中常會對民進中央工作機構作出調整，設立了議政調研部，一些地方組織也相應充實、調整了參政議政機構。民進中央工作部門為辦公廳、組織部、宣傳部、議政調研部、社會服務部、秘書長辦公室、參議委員會辦公室、會史辦公室。

1993年6月3日，民進中央會史工作委員會舉行第一次全體（在京）委員會議。

1994年4月7日，民進九屆中央委員會舉行第13次主席會議，通過了由葛志成（主任）等幾位同志主持的開明文教音像出版社社務委員會成員名單。

1994年民進中央機關工作機構：辦公廳，組織部，宣傳部，社會服務部，議政調研部，研究室。

1996年民進中央機關工作機構：辦公廳，組織部，宣傳部，議政調研部，社會服務部，研究室，秘書長辦公室，人事處。

1998年3月7日，民進十屆二次中常會舉行擴大會議，審議通過民進中央專門委員會設置。民進中央共設學習委員會、教育委員會、出版委員會、文化藝術委員會、科技醫衛委員會、政法財經委員會、聯絡委員會、婦女兒童委員會、會史工作委員會等9個專門委員會。

2002年10月，議政調研部更名為參政議政部。

2007年12月7日，民進十二屆一次中常會研究決定共設教育委員會、文化藝術委員會、出版和傳媒委員會、科技醫衛委員會、經濟委員會、社會和法制委員會、婦女兒童委員會、聯絡委員會等8個專門委員會。

2009年7月28日，民進中央開明畫院成立并召開第一屆理事會。

2013年1月，成立民進中央人口資源環境委員會。

2020年12月，成立民進中央青年工作委員會。