航天企業(yè)基層黨建工作與業(yè)務工作深度融合的路徑和方法研究

李開志 /航天海鷹安全技術(shù)工程有限公司

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。對于肩負建設(shè)航天強國神圣使命的航天企業(yè)而言，實現(xiàn)黨建工作與中心工作深度融合，是加強黨對航天企業(yè)領(lǐng)導的重要體現(xiàn)，也是以黨建優(yōu)勢引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。然而，實際工作中黨建工作與業(yè)務工作經(jīng)常發(fā)生脫節(jié)、沖突、不協(xié)調(diào)的情況，這種現(xiàn)象既不利于黨建工作在航天企業(yè)中深入開展，也不利于業(yè)務工作的有效推進。因此，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合成為航天企業(yè)亟待研究的課題。

一、黨建工作與業(yè)務工作的辯證關(guān)系

航天企業(yè)基層黨建工作與業(yè)務工作雖然在工作性質(zhì)、工作職能、實施方法等方面有所不同，但根本目標都是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，方向是完全一致的，所以兩者應該是相互融合、相互促進、相輔相成的關(guān)系。

1.黨建工作為業(yè)務工作提供有力保障

黨建工作的目的在于保證各級黨組織和廣大黨員能夠按照黨章規(guī)定，貫徹落實黨的路線方針政策，發(fā)揮應有的作用。航天企業(yè)的黨建工作必須服務于科研生產(chǎn)經(jīng)營，把黨組織的先進性體現(xiàn)到推動企業(yè)發(fā)展上。黨建工作的本質(zhì)是思想政治工作，主要通過提高黨員干部素質(zhì)、提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員干部職工積極參與科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作的熱情，對業(yè)務工作起到引領(lǐng)、保障、促進、激勵等作用，進而促進業(yè)務發(fā)展。作為軍工央企，航天企業(yè)承擔著研制“國之重器”的艱巨任務，其業(yè)務工作必須緊緊依靠黨組織，在黨建工作的宏觀指導下開展，否則可能因人心渙散、阻力重重而導致舉步維艱，乃至迷失發(fā)展方向。

2.業(yè)務工作為黨建工作提供依托載體

業(yè)務工作由單位、部門的職責決定，根本目的在于圓滿完成科研生產(chǎn)經(jīng)營任務，推動事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國有資本保值增值，筑牢黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。業(yè)務工作是黨建工作最好的載體，如果失去了這個載體，黨建工作就會脫實向虛，失去針對性和目的性，走向形式化。加強黨建工作不是就黨建抓黨建，而是為了更好地推動業(yè)務工作，將黨建工作滲透到科研生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程，不斷增強實效性，使其真正成為增強企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。業(yè)務工作是檢驗黨建工作成效的重要標準，業(yè)務工作完成好壞、企業(yè)改革發(fā)展成果，在很大程度上反映了黨建工作的成敗。

二、黨建工作與業(yè)務工作深度融合過程中存在的問題

黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象由來已久，既有歷史的原因，又有現(xiàn)實的原因，既有主觀認識的原因，也有客觀形勢的原因。

1.思想認識上存在偏差

對黨建職能定位不準確，認為基層黨建工作主要是強化黨組織結(jié)構(gòu)、開展相應的黨務活動，與經(jīng)營管理工作關(guān)系不大，不必與業(yè)務工作有機結(jié)合，忽視黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實作用。認為黨建工作具有專業(yè)性，應當由專業(yè)的黨務工作者來做，由黨支部書記負全責，自己抓或不抓、抓多抓少都可以，業(yè)務工作做好就可以了。

2.黨建工作浮于表面

黨建工作范圍局限在組織黨員學習、過黨內(nèi)生活、發(fā)展黨員等黨務工作上，未將黨和國家的方針政策與本單位、本部門實際相結(jié)合進行深入分析和教育，造成理論與實踐脫節(jié)，不能有效指導實踐。黨組織對工會、團組織的領(lǐng)導不到位，相互之間溝通協(xié)調(diào)不暢，向各自的事務性工作偏移，工作重心不能重合，難以形成黨群之間的合力。

3.黨建工作與業(yè)務工作缺乏有效的結(jié)合點

對黨建工作與業(yè)務工作深度融合的載體缺乏深入思考，不能結(jié)合本單位、本部門的業(yè)務工作來開展黨建工作，工作手段也不夠創(chuàng)新，不能滿足新形勢新要求的需要。部分行政領(lǐng)導認為黨建工作具有局限性，黨建活動會影響業(yè)務工作進度，有意無意地將黨建工作與業(yè)務工作相互剝離，造成兩者工作脫節(jié)。

三、黨建工作與業(yè)務工作深度融合的基本路徑

習近平總書記強調(diào)，要“把抓好黨建作為最大的政績”，推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合是實踐這一理念的最好途徑。實現(xiàn)兩者深度融合、互為一體，需要找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點，從思想認識、組織保障、機制建設(shè)、載體設(shè)計、考核檢驗等方面探索路徑。

1.思想上要充分認識

要抓好思想認識這個前提，充分認識黨建工作與業(yè)務工作深度融合對航天企業(yè)發(fā)展的重要性，牢固樹立“在航天領(lǐng)域為黨工作”的理念，做到黨建與業(yè)務“兩手抓、兩手硬”，使廣大干部職工心往一處想、擰成一股繩。黨支部書記要強化責任意識，落實黨建工作責任制，狠抓“一崗雙責”落到實處，統(tǒng)籌安排部署本單位、本部門黨建工作和業(yè)務工作。要強化主責主業(yè)意識，真正樹牢“抓好黨建是最大政績，推動發(fā)展是第一要務”的理念，將黨建工作與業(yè)務工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，持之以恒、一以貫之抓好兩者的深度融合，形成良性循環(huán)。

2.組織上要隊伍保障

加強黨務干部隊伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)既懂黨建又懂業(yè)務，且綜合能力強、素質(zhì)高的黨務干部，準確把握抓好黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合點和落腳點，做到既落實全面從嚴治黨各項要求，又發(fā)揮黨建在業(yè)務工作中的優(yōu)勢。健全干部雙向交流機制，使黨務干部懂業(yè)務，行政領(lǐng)導熟悉黨務，實現(xiàn)相互把準脈、共同謀進步。加強對黨務干部的教育培訓，不斷提高其政治素養(yǎng)、思想境界、理論水平、業(yè)務技能，提升其解決問題、圍繞中心促發(fā)展的能力。

3.機制上要同頻共振

建立黨建工作與業(yè)務工作同頻共振的體制機制，完善兩者深度融合的議事規(guī)則，使重大任務、重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)“黨組織全程參與、行政單位履職盡責”，同心協(xié)力推動任務目標完成。強化“兩手抓、兩手硬”的合力，推動黨建工作與業(yè)務工作“五同步”，即同時計劃、同時部署、同時開展、同時考核、同時總結(jié)，使抓業(yè)務必抓黨建、講工作必講黨建，形成工作自覺，實現(xiàn)“思想上同心、目標上同向、工作上同步”。

4.載體上要統(tǒng)籌兼顧

科學合理制定黨建工作目標，與業(yè)務工作目標有機結(jié)合，增強黨員干部做好黨建工作和業(yè)務工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。找準黨建工作與業(yè)務工作的切入點，把黨建工作的立足點放在促進中心工作上，圍繞業(yè)務工作落實保障措施，把業(yè)務工作的難點作為黨建工作的重點，組織黨員干部在業(yè)務工作中發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)新黨建工作載體，做到業(yè)務工作強調(diào)什么，黨建工作就突出什么；業(yè)務工作需要什么，黨建工作就保障什么；業(yè)務工作推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里，使黨建工作不斷煥發(fā)新的生命力和活力。

推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，要把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢延伸到航天企業(yè)管理各環(huán)節(jié)，堅決避免“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)，真正把黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

5.考核上要注重成效

優(yōu)化黨建工作考核評價機制，把業(yè)務工作完成情況納入黨建工作考核，以發(fā)展的成果來檢驗和評價黨建工作成效，引導基層黨組織在研究業(yè)務工作時統(tǒng)籌考慮黨建工作融入載體形式，發(fā)揮黨建優(yōu)勢，提高黨建工作質(zhì)量。發(fā)揮考核指標導向作用，引導各級黨組織把黨建工作重心放在推動發(fā)展上，大膽探索推動與發(fā)展相結(jié)合的工作方法和工作作風，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。加強考核結(jié)果的運用，作為績效考核、評先評優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)，大力營造“抓黨建、促業(yè)務、謀發(fā)展、見成效”的輿論氛圍和用人導向。

四、黨建工作與業(yè)務工作深度融合的方式方法

推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，要把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢延伸到航天企業(yè)管理各環(huán)節(jié)，堅決避免“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)，真正把黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

1.健全黨建工作與業(yè)務工作深度融合責任體系

從黨建工作的現(xiàn)實作用出發(fā)，科學合理制定黨建工作目標，使之與業(yè)務工作相互銜接，并以責任令等形式細化分解到基層單位和黨支部，壓緊壓實各級責任。明確黨建工作與業(yè)務工作要齊抓共管，厘清基層黨組織與業(yè)務單元的職、責、權(quán)，引導黨組織班子與行政班子圍繞共同目標相互補臺、相互搭臺，做到目標共擔、責任共擔。完善考核評價標準，把業(yè)務工作完成情況作為黨建工作考核重點，把貫徹落實黨中央和上級決策部署、樹立職工作風形象納入部門綜合業(yè)績考核，引導基層黨組織聚焦中心開展工作，督促行政班子切實履行“一崗雙責”，打破各自為戰(zhàn)的壁壘。優(yōu)化考核評價模式，形成“分解責任—量化考核—反饋改進”的閉環(huán)管理，促進黨建工作與業(yè)務工作互融互通、走深走實。加強工作交流和教育培訓，提升黨務干部能力素質(zhì)，緊緊圍繞業(yè)務工作謀劃落實黨建工作。

2.強化黨建工作與業(yè)務工作深度融合思想引領(lǐng)

以經(jīng)營目標、質(zhì)量效益、黨建理論、黨性鍛煉等為核心，豐富黨員教育培訓內(nèi)容，引導黨員樹立從黨建的角度看業(yè)務工作、從業(yè)務的角度看黨建工作的思想觀念，自覺提升業(yè)務能力、踐行黨建要求。采取中心組學習、“三會一課”、黨員承諾等形式，組織黨員學習黨的理論知識、路線方針政策和上級決策部署，學習本單位本部門的科研生產(chǎn)經(jīng)營重點任務，引導黨員干部增強大局意識，把愛黨愛國的熱情轉(zhuǎn)化為投身企業(yè)發(fā)展的行動。創(chuàng)新黨員學習教育形式，充分利用黨員和職工群眾易于接受的微黨課、短視頻等平臺和載體，增強學習教育的吸引力和使命擔當。以主題黨日、專題學習研討、黨建和業(yè)務知識競賽等交流學習方式，夯實黨員政治理論基礎(chǔ)，為推動業(yè)務工作提供思想動力和智力支持。合理制定黨員學習教育計劃，全面落實經(jīng)常性教育，引導黨員帶頭轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。

3.圍繞業(yè)務工作難點創(chuàng)新黨建工作載體

從核心技術(shù)、市場競爭力、管理模式、營銷策略等內(nèi)容著手，以黨建工作為基礎(chǔ)對業(yè)務工作的難點進行全面梳理和整合，充分組織黨員進行討論和實踐，有方向地加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。從創(chuàng)新黨建工作模式、解決突出問題等內(nèi)容著手，把安全生產(chǎn)、保密安全、風險防控、法治建設(shè)等納入黨建工作范疇，強化基層黨組織以“三會一課”、談心談話等形式參與協(xié)調(diào)業(yè)務工作的力度，不斷把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務工作效率。在重點、難點工作中設(shè)立黨員示范崗、黨員突擊隊，深入開展“黨建+

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”特色活動，拓展黨建工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。強化黨組織對工會、共青團工作的領(lǐng)導，調(diào)動職工的創(chuàng)造熱情，吸引職工圍繞科研生產(chǎn)經(jīng)營工作難點進行小發(fā)明和小創(chuàng)造，激發(fā)職工創(chuàng)新活力，推動業(yè)務工作圓滿完成。

4.將黨建文化深度融入航天企業(yè)文化

常態(tài)化開展企業(yè)文化建設(shè)，深度融入黨建要求，緊密結(jié)合航天企業(yè)新時代的戰(zhàn)略使命和國企精神，加強理想信念教育，提高職工職業(yè)道德修養(yǎng)。豐富主題黨日內(nèi)涵，開展系列宣傳文化活動，傳承和弘揚航天精神，用企業(yè)文化規(guī)范員工行為，促進企業(yè)、員工協(xié)調(diào)發(fā)展。選樹宣傳各類先進典型，拓展黨建工作凝神聚魂作用，營造積極奮進、昂揚向上的濃厚氛圍，不斷增強黨員、職工投身航天事業(yè)的感召力。定期組織開展才藝展示、技能練兵、體育比賽等豐富多彩的文化活動，搭建黨員、職工同臺競技、交流的平臺，提升黨建文化活力。加強黨建活動陣地建設(shè)，大力推進黨支部特色文化建設(shè)，以黨員攻關(guān)項目、黨員創(chuàng)新工作室、志愿服務等特色工作為抓手，拓展黨組織活動的空間和范圍，提升黨建文化影響力。

5.充分調(diào)動和發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用

通過教育引導、談心談話等形式，幫助黨員樹立正確的工作目標和承擔相應的工作任務，充分調(diào)動黨員的工作熱情。積極為黨員創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺，選派黨員骨干承擔重點崗位任務，促使黨員在復雜環(huán)境中發(fā)揮作用、展示形象，在推動航天事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深化黨員和業(yè)務骨干“雙培養(yǎng)”工作，狠抓黨員業(yè)務素質(zhì)提升，逐步把業(yè)務骨干發(fā)展為黨員。積極推行黨員積分考核，把黨員完成本職工作、帶頭攻關(guān)和模范作用作為重點考核內(nèi)容，并與年度考核、職業(yè)生涯規(guī)劃等掛鉤，激勵黨員關(guān)心發(fā)展、支持發(fā)展、服務發(fā)展、投身發(fā)展。高度關(guān)注職工的思想狀況，制定黨員、職工談心計劃，做到“五必談”，即有思想情緒必談、有矛盾糾紛必談、有工作調(diào)整必談、有家庭變故必談、有批評處分必談，通過有效的疏導和排解提升職工的向心力和凝聚力。多渠道聽取職工意見建議，努力為職工解難事、辦實事，提升職工幸福感、獲得感，帶動和鼓勵職工為完成目標任務共同奮斗。