護航生態環境的平原實踐

□王振潔

平原縣人民法院按照加快推進生態文明建設的戰略部署以及堅定不移走生態優先、綠色發展道路的目標要求，建立健全環境資源審判新機制，充分發揮審判職能作用，為建設循環經濟和現代物流為主導的生態宜居城市，打造全市乃至全省一流營商環境提供有力司法服務保障。

順應變革，實現環境資源審判專門化

2017年6月1日，平原法院在前曹法庭掛牌成立“生態環境審判庭”，組建了一支既精通法律又熟悉環境專業知識、既能審理案件又能開展理論研究的專業審判隊伍，構建集刑事、民事、行政于一體的“三審合一”生態環境審判模式，通過建立生態環境資源專門化司法保護體系，實現生態司法專業化和裁判尺度統一化。先后制定出臺了《規范審理環境資源案件暫行辦法》《平原生態司法修復實施辦法》《平原生態司法修復土地辦理辦法》《平原生態司法修復基金使用辦理辦法》等10余套規范性文件，并與縣檢察院、公安局、環保局、農業局等部門建立打擊環境污染違法犯罪聯席會議制度，通過聯席會議成員單位協調配合、聯動互動，實現環境行政執法與刑事司法的無縫銜接，增強生態環境違法犯罪打擊合力。與縣環保局不定期召開司法審查與行政執法工作良性互動會，針對環保行政非訴執行審查中發現的問題，及時溝通交流，有效指導環保執法部門完善環境治理方式。與高校簽約“法學實踐教學戰略合作共建協議”。聘請山東師范大學法學院4位教授為環境資源審判業務咨詢專家，實現雙方在法學理論研究和司法審判實務兩方面的資源共享和優勢互補。2018年12月，平原法院獲山東省委政法委批準為“全省法學院校法治人才培養基地”。2020年6月3日，馬堿豎河省級濕地自然公園巡回法庭又揭牌運行。

“審判機構、審判隊伍、理論研究、司法審判實務、聯席互動等方面的專業化，有力推動了環境資源類案件的審理。”平原法院環資庭庭長劉英君說。自“生態環境審判庭”成立以來，審結各類生態環境資源案件43件，不僅涉及環境污染防護，還涉及土地、林業、水利、畜牧業等資源利用管理，收到了較好的社會效果。

亮出利劍，打造刑附民公益訴訟審判“平原樣本”

2017年5月，被告人高某某在平原縣一廢棄倉庫經營電鍍鋅業務，并邀請被告人鄭某某、劉某一同經營。在廢棄倉庫南北兩側各有一個土坑，用來排放污水。土坑沒有經過任何防滲處理，大量污水直接滲入地下，造成污染。經檢測，滲坑水土混合物樣品中鋅和鉻含量分別超過法定排放標準的1932倍和3880倍。

平原法院經審理認為，被告人對犯罪事實供認不諱，并主動承擔修復環境費用，鑒于被告污染環境的行為時間較短，產生的廢水數量有限，且其認罪態度較好，司法調查符合要求，經合議庭合議認為可以適用緩刑。據此，判決被告人高某某、鄭某某、劉某犯污染環境罪，分別判處有期徒刑六個月至一年二個月不等，緩刑一年至一年六個月不等，并處罰金；并于判決生效之日起三十日內支付因其違法排放電鍍液造成生態環境損害修復費人民幣八萬元。該案作為德州市首例刑事附帶民事公益訴訟案，是第一個庭審判決的刑事附帶民事環境公益訴訟案件，也初步探索了帶有一定懲罰性的修復費用計算方法，該案審結后，在當地引起強烈反響，并入選《2018年度全省法院環境資源審判典型案例》，被稱環境公益訴訟的“平原樣本”。

“堅持預防為主，從源頭上推動環境改善，是我們審理環境資源案件的一貫理念和原則。我們努力把習近平總書記提出的‘只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山’指示要求融入司法實踐中，深度介入環境綜合治理，為切實打贏藍天保衛戰提供強有力的司法保障。”平原法院黨組書記、院長厚德順說。

信息化普法，喚醒公眾守法護法意識

生態環境資源沒有替代品，用之不覺，失之難存。在打擊、保護、修復的同時，該院積極推動生態環境司法保護從“事后懲治”到“事前預防”轉變。

2018年6月5日世界環境日當天，該院建立的“德州法院環境資源審判基地暨德州生態文明法治教育基地”揭牌運行，這是全省首個以環境資源審判和生態文明法治為主題的教育基地。該基地約400平方米，共設生態破壞篇、生態保護篇、治理成果篇、互動體驗區、司法保護篇5個主題篇章，借助信息化技術，聲畫并茂，深入開展環保法治宣傳活動，教育廣大群眾自覺保護生態環境。截至目前，基地已接待參觀調研人員7000余人次。平原法院先后被省普法辦公室、省高級人民法院命名為“全省法治文化建設示范基地”“環境資源司法實踐基地”。

在法治護航下，一個天藍、岸綠、水秀、村美、宜居、宜業的生態平原正呈現在人們面前。