一場“跨越時空”的調研
——青島市黃島區人大常委會開展國有自然資源資產監督側記

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國有自然資源是國有資產的重要組成部分。為深入貫徹落實中央和省、市委關于加強人大國有資產監督的部署安排，守護好新區人民的共同寶貴財富，2020年12月，青島市黃島區二屆人大常委會第四十四會議首次聽取和審議了區政府關于全區國有自然資源資產管理情況專項報告。

打好高質量開展國有自然資源資產管理監督的“第一炮”，關鍵在于全面掌握自然資源情況底數和管理、利用、保護等方面存在的困難、問題。沒有調研就沒有發言權，區人大常委會采用“集中調研+小分隊調研”的方式，歷時15天，行程近1000公里，調研范圍不僅涵蓋新區各個區域，而且還跨出青島市溯及河流上游調查分析，可以說是開展了一場“跨越時空”的調研。

集中綜合調研 掌握自然資源情況

2020年10月，區人大常委會組織部分人大代表和區財政、自然資源、農業農村、城市管理、海洋發展、審計、生態環境等7個政府部門負責人組成集中調研組，深入新區藍色海灣整治項目、小珠山南麓生態提升工程、張家樓土地整治3個典型項目現場，實地調研國有自然資源資產管理情況，聽取區自然資源局、區財政局分別匯報了全區國有自然資源資產管理專項情況和全區國有資產管理綜合情況，初步掌握了全區自然資源情況，為扎實開展監督工作打下堅實基礎。

分組密集調研 刨根問底發現問題

為進一步深入了解全區國有自然資源資產管理、保護、利用情況，在綜合調研的基礎上，區人大常委會又組織部分人大代表組成多個調研小組，開展小分隊調研。調研組分別來到橫河下游岸線整治項目、陡崖子水庫、國電銀河污水處理廠、唐島灣濕地公園、五河口濕地、瑯琊岸線整治等11處項目現場，深入了解自然資源管理和保護利用現狀，掌握了第一手詳細資料，列出了涵蓋7個方面25類問題的清單，為常委會會議高質量審議提供了堅實的支撐。

連續座談調研 思想風暴摸清底數

在綜合調研和小分隊密集調研的基礎上，為進一步掌握部門自然資源管理保護聯動情況，區人大常委會組織調研組到區城市管理局、市生態環境局西海岸分局、紅石崖街道辦事處、瑯琊鎮政府、海青鎮政府、區綜合行政執法局、大村鎮政府等部門單位召開專題調研座談會，傳達學習中央和省、市委關于加強人大國有資產監督的部署要求，充分了解自然資源各領域的管理、保護、利用和發展工作中存在的實際困難，掌握全區自然資源資產的規模、結構、產權、分布及生態建設情況，發現在工作銜接和加大保護力度方面存在的問題，為提出高質量意見建議提供了重要依據。

跨越行政管轄 溯源上游調研分析

吉利河水庫是青島市市級飲用水水源地，水庫西北側與諸城市接壤，水庫（出口）斷面是新區地表水國控考核斷面。在實地調研中，代表們了解到，近年來該水庫時有出現水質不達標的現象，多次被通報和要求整改。為查明吉利河水庫的水質不達標原因，分析污染物來源，提出有針對性的意見建議，調研組開展了環湖調研，追根溯源深入到濰坊市諸城地界進行跨區域調研，查清了水庫上游污染源，帶回重要的第一手調研資料，通過扎實調研掌握的情況，提出了吉利河水庫由“以水治水”向“系統治理”轉變的人大解決方案。

首次全面深入開展國有自然資源資產情況監督，區人大堅持問題導向，將發力點聚焦在全面摸清各類自然資源底數，推進行業主管部門、行政執法部門、資源屬地鎮街聯動，通過深入細致的調研發現存在的突出問題，提出系統的意見建議，通過“大調研”，開展“大監督”，推動“大落實”，促進綠色財富保值增值。

“山、海、島、灘、灣、礁”是新區獨具特色的自然資源，區人大常委會將持續加大監督力度，推動國有資產管理公開透明，促進自然資源保護與利用，助力生態文明建設。2021年區人大還將組織人大代表開展山體治理和生態提升工程情況專項視察，并進行自然資源資產管理情況專題詢問，確保自然資源保護好、利用好、發展好，為子孫后代守住管好“綠色寶庫”。