網絡空間命運共同體：互聯網治理理念全球傳播的中國智慧

◇文/哈爾濱工業大學建筑學院 黑龍江省數字文化產業研究中心智庫專家 司崢鳴

哈爾濱工業大學建筑學院黨委書記 張國宏

哈爾濱工業大學建筑學院黨委副書記 趙來旭

總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想在國家安全領域的集中體現。網絡空間安全是對國家安全拓展深化的新需求，是全面踐行總體國家安全觀的重要表現。習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出：網絡安全是人類面臨的共同挑戰。“第五空間”、“第五疆域”的網絡空間與現實空間日益深度融合，關乎人類共同安全。習近平多次強調“網絡空間命運共同體”的核心理念與應對主張。網絡空間命運共同體戰略構想的核心思想是“世界各國各地共同構建一個和平、安全、開放、合作的網絡空間”。構建網絡空間命運共同體，創新豐富全球互聯網治理理念，為全球互聯網治理體系改革和建設貢獻中國智慧，是聚集合力解決跨域問題的中國方案，是“對傳統的世界主義、共同體理念及網絡安全觀的多重超越。”

一、全球傳播視域下的“網絡空間命運共同體”中國理念

“組成一定關系的人們”的“共同體”概念內涵劃分為“血緣共同體、地緣共同體和精神共同體”三種形態，“集體同一性的社會群體”的共同體包含三個基本要素：“一是‘共同體’具有多維關系的價值屬性，二是‘共同體’是以特定的利益訴求或既定目標為支撐，三是‘共同體’是具有較為明顯的身份認同和價值認同的心理集群。”科技的發展促使人類面臨共同的現實與挑戰，信息化、數字化、網絡化、智能化的科技力量，加速推動“地球村”咫尺相鄰的全球交流與合作，世界交往日益頻繁，共同體的內涵與需求日趨迫切，只有協同才能解決共同共通的問題。互聯網媒體時代，網絡空間命運共同體的適時而出，為破解全球網絡空間治理難題提供中國理念，與人類社會發展利益攸關，構筑和維護全球75億民眾的網絡空間精神家園。

2015年12月16日，是一個載入世界互聯網治理體系變革史冊的日子——習近平出席第二屆世界互聯網大會現場并發表主旨演講，向全世界發出了共同“構建網絡空間命運共同體”的倡議，并提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”。“四項原則”和“五點主張”，使各國意識到網絡空間已經深刻影響了人類的思維方式、行為方式，并正在改變著社會的組織結構和交流結構，只有世界各國攜手構建全球網絡的“互聯互通”，才能分享互聯網發展帶來的陽光，共擔風雨，這是“構建網絡空間命運共同體”的前提。

2017年3月1日，外交部和國家互聯網信息辦公室共同發布《網絡空間國際合作戰略》，這是中國就網絡問題首度發布國際戰略。戰略以和平發展、合作共贏為主題，以構建網絡空間命運共同體為目標，就推動網絡空間國際交流合作首次全面系統提出中國主張，為破解全球網絡空間治理難題貢獻中國方案，是指導中國參與網絡空間國際交流與合作的戰略性文件。

隨著全球化的深入發展，國際合作和競爭格局的復雜性，傳統安全和非傳統安全問題相互交結，安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出。“國際安全形勢亂變交織。”其中，互聯網安全已經涉及國家安全的方方面面，守衛空間安全，既需要管控有形空間，也需要對無形空間進行管控和治理。2021年9月26日，世界互聯網大會在浙江烏鎮開幕，主題為“邁向數字文明新時代，攜手共建網絡空間命運共同體”。習近平向2021年世界互聯網大會烏鎮峰會致賀信。習近平指出“當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際社會迫切需要攜起手來，順應信息化、數字化、網絡化、智能化發展趨勢，抓住機遇，應對挑戰。”世界互聯網大會始終聚焦“構建網絡空間命運共同體”這一時代主題，不斷賦予新的內涵，更具生機活力，推動共建網絡安全，共享網絡文明美好藍圖的落地與實踐進程。中國作為世界最大的發展中國家，積極應對全球性挑戰，擔當大國責任，為全球治理提供新平臺、新倡議、新動力，發揮世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者的重要作用。“中國的治理觀順應時代潮流，能夠解決現實需要，符合各國人民利益，具有強大的生命力和吸引力，不斷引領重塑實踐的全球治理觀。”

二、“網絡空間命運體”全球傳播的中國挑戰

隨著我國發展進入由大變強的新跨越，面臨的內外風險和壓力不會自動減少，國家安全的外延不斷擴大，非傳統安全與傳統安全問題復雜交織、聯動升溫，引發系統性安全風險，不但深刻改變著國家安全的概念，也使許多不確定因素的安全風險凸顯，關乎國家政治安全。中國參與全球化進程的時間尚短，外部環境對中國的影響顯著增強，中國往往成為一些國家矛盾外化的目標。習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全”“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關，要確保互聯網可管可控”。

互聯網是意識形態工作主陣地主戰場。當前我國意識形態領域面臨的內外部環境發生深刻變化，“互聯網意識形態斗爭直接關系我國意識形態安全和政權安全”。“西方敵對勢力一直把我國發展壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅，想方設法對我國進行意識形態滲透和圍堵。”其中，境外勢力利用信息網絡、課堂講壇、地下教會等途徑，滲透西方思想文化和意識形態，詆毀我國以馬克思主義為核心內容和理論指導的社會主義意識形態，片面渲染、刻意放大我國的各種問題，甚至制造各種謠言，煽動社會不滿情緒。一些敵對勢力把“互聯網、移動通信等傳播手段作為插手利用、煽動挑起社會矛盾的重要渠道。”加大策動“顏色革命”力度。網絡意識形態復雜多變，部分西方國家提出“銳實力”概念，炮制“中國意識形態威脅論”，誣稱我國正以經濟合作、人文交流等方式輸出中國模式，企圖改造他國政治制度、影響他國政治局勢，借以打壓中國國際影響力。

網絡安全既要維護也要塑造。習近平指出：“中國不覬覦他國權益，不嫉妒他國發展，但決不放棄我們的正當權益”。面臨西方中心主義或“美式全球化”的嚴峻挑戰，“網絡空間命運共同體”堅持“多邊參與、多方參與，發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各種主體作用”，強調“主體意識、平等意識、參與意識”多主體治理參與合作新機制，既要推動聯合國框架內的網絡治理，也要更好發揮各類非國家行為體的積極作用。“以共進為動力”“互信共治”“共享數字紅利”，建設安全、穩定、繁榮的網絡空間，是全球治理觀的生動實踐，“推進全球互聯網治理體系變革是大勢所趨、人心所向。”

三、“網絡空間命運共同體”全球傳播的中國聲音

2021年5月31日，中央政治局就加強我國國際傳播能力建設進行第三十次集體學習，習近平在主持學習時強調加強頂層設計和研究布局，構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系，切實提高我國國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力以及國際輿論引導力。國際傳播是依托大眾媒介進行的傳播，是全球傳播的重要組成部分。隨著互聯網的技術、智能媒體發展的更新迭代，因為互聯網媒介形態傳播的全范圍、全方位的參與，國際傳播的布局與演化已經發生深刻改變。講好中國故事，傳播好中國聲音，展現真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。推動網絡空間命運共同體的構建是我國國際傳播力發展面臨的挑戰之一，“共同體”理念的闡釋及傳播與中國國際傳播力發展相輔相成，國際傳播力的提升為共同體的發展和壯大提供動力，共同完成對外傳播體系建設。

加強中國敘事與國際話語權的內在邏輯。話語權成為綜合國力競爭的重要維度，在新時代要有力擴展我國在國際場域的話語版圖，樹立當代中國良好形象。習近平指出：“網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的”；“網絡空間不僅是百姓網上活動的空間，更是億萬民眾共同的精神家園。”互聯網技術與形態的變遷為互動對話，信息生產與呈現構建新媒介生態，充分利用“新媒介”，將內容融于故事之中，聲音寓于故事之中，以世界的中國回應世界的議程。“一是要講外國人聽的懂的語言與旗幟鮮明地講好中國特色社會主義的統一；二是要保持世界發展的共同規律與中國敘事體系獨特性的統一。”“講好中國故事”、“傳播好中國聲音”的中國新敘事深入國際傳播過程中，產生態度變化、行為影響、觀念塑造等多維傳播效果，助力話語權的謀求和提升，在理念和行動上求同存異，打造多元化文化認同，有效贏得世界絕大多數國家的支持和贊同。

提升中國力量與網絡強國的創新發展。隨著信息技術和互聯網快速發展，尤其是人工智能技術的跨越式發展，世界主要國家都把互聯網作為經濟社會發展、技術創新的重點，作為謀求競爭新優勢的戰略方向。開放、對等、共享、全球協作的技術網絡空間為網絡可持續發展、和平發展提供基礎與依據。面對技術發展帶來的全球參與治理的信心與能力增長時，美國等西方國家以先發優勢搶占技術主控霸權地位，并不斷以多種手段理由打壓中國高新技術企業，制造人為阻礙，試圖維護現有秩序。“互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題意義凸顯”，世界人民亟待重建國際網絡新秩序。創新發展帶來機遇與共贏，習近平總書記強調：“我們不斷推進理論創新和實踐創新，不僅走出一條中國特色治網之道，而且提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了網絡強國戰略思想。”中國在實施網絡強國戰略之時，不忘世界發展之訴求，堅持以人類共同福祉為根本，網絡強國的建設推動積極參與全球治理體系建構，匯聚中國倡議上升國際共識，提升中國力量引領國際行動，應對全球性挑戰發揮大國責任擔當。

塑造中國形象與輿論引導的引領建設。“數字經濟為主導”的網絡空間推動經濟技術的發展，也影響全新的輿論生態格局，尤其是隨著智能媒體時代的來臨，自動化信息傳播加劇了輿論傳播的負向影響，“西方的輿論操縱，在一定程度上增加了中國的國際輿論壓力，其宣傳的滲透力已經達到難以預料的程度。”面對復雜國際輿論情形，適應分眾化、差異化傳播趨勢，國內國外一體化聯動，輿論引導一體化開展、一體化推進、一體化反映、一體化運作，及時回應社會輿論關切，充分滿足境內外公眾的信息需求，展示中國自信、開放、透明的良好形象。運用互聯網思維和網絡傳播規律，把握好網絡輿論引導的時度效，堅持正確輿論導向，堅定文化自信，堅持講好中國故事，樹立良好中國形象，表明中國態度、中國主張，倡導不同文明對話，推動公共外交發展，彰顯公正的價值追求，提高議題設置能力引領能力，凝聚共識交流互鑒信任合作，加快建立輿論引導新格局。

全球結成網絡空間命運共同體與世界人民關于美好生活的向往與追求密切相關，與全球社會的和平發展相輔相成，構建“網絡空間命運共同體”理念與實踐行動證明，反映中國智慧全球傳播的創新與貢獻，提升新興國家和發展中國家在全球治理體系中的話語權，積極參與和引領全球治理體系改革和建設，推動建立更加公正合理的國際新秩序。