論點

在條件成熟時可以考慮單獨制定檢察公益訴訟法

最高人民檢察院副檢察長張雪樵

：檢察公益訴訟作為一項年輕的制度，面對著相關法律依據嚴重不足、相關規范還比較原則等問題。檢察公益訴訟的制度實踐也呈現出與傳統訴訟制度的諸多不同特點，急需出臺一部適應時代發展需要、契合公益訴訟屬性的專門法律，以更好維護國家利益和社會公共利益。近來年，越來越多的人大代表和政協委員就完善檢察公益訴訟相關立法提出意見和建議，認為不宜將公益訴訟規定于一般的民事訴訟和行政訴訟法律中，建議制定公益訴訟專門法。從立法技術層面考慮，單獨制定公益訴訟法相較于在訴訟法中設立檢察公益訴訟專章更可行易行，在條件成熟時，可以考慮單獨制定檢察公益訴訟法，作為實施人民檢察院組織法、民事訴訟法、行政訴訟法的特別法。

（《民主與法制》周刊2021年第31 期）

區域協同發展的經濟法解析與促進

北京大學法學院教授張守文：

在國家區域協調發展的總體戰略中，區域協同發展具有重要地位，其基本目標和重要路徑，是在“區域差異化”的基礎上，推進“區域一體化”。由于區域協同是典型的“發展問題”，而經濟法是重要的“發展促進法”，因而應通過經濟法的調整實現對區域協同發展的有效促進。為此，有必要基于“差異化—一體化”的分析框架，從經濟法的視角，解析區域協同發展涉及的縱橫關系以及區域與政府、區域與城市等“重要關系”；在此基礎上，應結合區域協同規劃的制定以及市場一體化、產業一體化和制度一體化等“重點領域”的問題，探討如何運用經濟法的相關制度促進區域協同發展，并揭示其中涉及的法治問題。

（《當代法學》2021年第5 期）

個人破產免責的理論基礎與規范構建

中國人民大學法學院教授徐陽光

：個人破產免責是現代國家個人破產制度不可或缺的內容。我國個人破產立法應當基于多元免責理論融合，并考慮傳統文化觀念和現實國情的影響，在立法上選擇許可免責的法律路徑，弱化“債權人同意”要素，并輔之以“清償比例”要件，以便在保護債務人和打擊逃廢債行為之間取得平衡；個人破產免責規范構建的核心在于免責范圍的界定，不予免責的債務類型應當主要包括稅收債務、罰款和其他制裁、婚姻家庭債務，學生教育貸款不應當排除在免責范圍之外；不予免責的法定情形限于債務人的欺詐和不合作情形，同時對二次破產和后續破產免責施加必要的限制。

（《中國法學》2021年第4 期）

侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的保護對象

中國政法大學教授劉艷紅

：準確理解侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的保護對象即“英雄烈士”的范圍，是弘揚社會秩序核心價值觀及一體化落實《刑法修正案（十一）》、英雄烈士保護法、民法典等英烈名譽保護法律責任條款所面臨的重要問題?；诒咀镌O立的法源及其與前置法的關系，基于法秩序統一原理，綜合運用多種解釋方法分析，本罪中“英雄烈士”不是“英雄”加“烈士”的并列關系，而是“英雄的烈士”的偏正關系；“英雄烈士”的內涵應是為國家、民族和社會的發展英勇犧牲的仁人志士；“英雄烈士”的外延僅限于“故去的烈士”，不包括“活著的英雄”。這樣的結論既符合法條之文義，也符合本罪設立“保護英雄烈士名譽，與英雄烈士保護法相銜接”之立法原意，更符合本罪維護社會公共秩序之法益保護目的，并遵循了本罪作為法定犯應參照前置法的基本理據。

（《法律科學》2021年第5 期）