費用效益分析法對水環境保護工程的經濟評價分析

殷 霞

（益陽市赫山區城市管理和綜合執法局，湖南 益陽 413002）

由于人們缺乏水環境保護意識，以及水環境保護制度的不完善，使得水環境面臨諸多研究問題，諸如水體污染、水資源短缺和洪澇災害等等。淡水資源對于社會發展具有至關重要的作用，水環境保護歷史和制度的缺失，以及頻繁發生的洪澇災害，進一步破壞了水環境的平衡。2019年《中國環境狀況公報》中顯示[1]，國內七大水系中70%的水體受到不同程度污染，主要湖泊和近海海域的水體污染情況也日益嚴重。水體安全是保障社會持續運行的基礎，具有十分重要的社會效益和環境效益，所以水環境保護工程成為目前社會關注的重點。本文以此為背景，從費用效益分析的角度出發，探討水環境保護工程的經濟評價問題，具體內容如下：

1 水環境保護工程的特點

水環境保護工程的目的是為了促進社會經濟的持續發展，改善人們的居住和生活環境，提高水資源的質量[2]。因此，水環境保護工作是一項獨立，且特殊的工程項目。同時，水環境保護不僅具有資源的普遍屬性，也有其特殊的投資屬性。下面針對水環境保護工程，進行相關的特點分析，具體內容如下：

1.1 社會效益

水環境作為人們居住的特殊環境，不僅可以保證人們居住條件的穩定，也可以間接促進社會經濟效益的提高[3]。水環境的公益性主要體現在國家、地區和其他社會群體，其目的是為了推動社會的良好發展，實現人們居住、經濟的大幅提高。因此，水環境保護工程屬于共同利益工程，可以實現社會經濟的良好發展。

1.2 主體多元化

水環境保護涉及多方主體，不僅包括國家、地方和縣市等政府部門，也包括國有企業、私營企業以及個人。水環境保護工程往往涉及到多方投資者，呈現投資者多元化的態勢，諸如，保護的發起者、保護的投資者和保護的受益者[4]。主體多元化的特點，使得水環境不同于其他固定資產投資，其投資具有多方效益。一般情況下，投資項目應該作為一個獨立核算項目，屬于自負盈虧的經濟實體，投資者兼具經營、投資和受益三方面角色。但是，水環境投資數多方面資金籌集的結果，受益者主要為社會和區域性群體。

1.3 環境效益

水環境保護不僅涉及社會的持續性發展，也關系到人們居住環境的改變。雖然水環境保護不具有直接的經濟效益，但其可以為物質財富的增加以及人們居住條件的改變提供保障。例如，工廠投資水環境的治理，不僅可以獲得國家稅收的減免，而且可以改善周圍的居住環境。居民對水環境保護的支持，以及相關保護稅收的繳納，不僅可以減少醫療費用、社會保險的投入，而且可以獲得更多的經濟收入[5]。因此，水環境保護工程對于人們健康水平的提高，社會收入的增加，具有較大的間接推動作用。

2 水環境保護工程的經濟評價方法

基于水環境保護的上述特點，其經濟評價方法也不能簡單地依據企業經濟評價方法，要結合水環境保護的內容，構建相應的費用效益（Cost effectiveness，CBA）分析方法。具體來說，水環境保護工程的經濟評價方法分為，內部收益、經濟凈現值、經濟效益費用比等。

2.1 經濟內部收益率

經濟內部收益率X1通過對各年水環境保護工程的凈效益現值累計的分析，計算相應的折現率的方法，其數學表達式為：

其中，A為使環境保護工程的經濟內部收益率，B為水環境保護工程的年效益（單位：萬元），C為年費用（單位：萬元）。具體計算過程中，要對各年的數據進行綜合，求得平均值。當使環境保護工程的經濟內部收益率>社會的折現率，說明該分析水環境保護工程經濟評價結果比較合理。

2.2 經濟凈現值

經濟凈現值X2是年內凈效益折算的平均值，具體的數學公式如下：

其中，i為社會折現率。當經濟凈現值>0，說明水環境保護工程經濟評價結果比較合理。

2.3 經濟效益費用比

經濟效益費用比X3是將項目效益現值除以費用現值，具體的數學公式如下：

其中，B為水環境保護工程的年效益（單位：萬元），C為年費用（單位：萬元）。當經濟效益費用比>1，說明水環境保護工程經濟評價結果比較合理。

3 水環境保護工程效益的貨幣估值

由于水污染對社會、環境造成的危害比較嚴重，危害時間相對比較長，難以用準確的定量指標進行分析。為了解決水環境保護工程的經濟評價問題，本文引入了融合了市場價值法、機會成本法，對水環境保護工程效益進行貨幣估值。

3.1 市場價值法

市場價值法就是利用市場需求與環境質量之間的關系，分析水環境保護工程的間接利潤，其具體計算公式如下：

其中，X2為水環境污染造成的經濟損失，γ為水環境污染破壞程度的市場價格，ΔR水環境污染導致的某種損失量。一般來說，損失量ΔR分為三種情況，輕度損失、中度損失和嚴重損失。部分特殊產品的損失，諸如，農田損失，需要增加污染面前、單位產量等系數，具體計算公式如下：

其中，R0未受污染區域的單位產量，Ri以受污染區域的單位產量。

3.2 機會成本法

由于水環境保護工程存在一定的變數，其經濟評價分析方法，存在一定的機會成本和決策。因此，水環境保護工程的經濟評價分析，應該依據某一資源的用途，進行相關的分析和判斷。同時，要以最終的經濟成本和經濟結果為依據，簡化其中的利益關系計算。簡單地說，機會成本法就是對水環境保護工程中的自然收益、社會收益進行判斷，綜合考慮被污染地區的經濟損失，其具體計算公式如下：

其中，P損失的機會成本值，V2單位水資源造成的機會成本，W被污染水源所造成的破壞。由上述公式可知，水資源污染程度越高，所造成的機會成本值越高，其損失也越高。

3.3 市場-機會聯合方法

將市場價值分析法，與機會成本分析法進行融合，可以得到市場-機會聯合方法。

其中，α、β為相關系數，Z為水環境保護工程經濟評價結果。

4 實際案例分析

4.1 實際情況

以A地區的水資源為研究對象，進行費用效益分析方法計算。A地區擁有農田300 m2，湖水10 112.23 m3，河流12 233.3 m3。A地區的水資源破壞程度如下表所示：

表1 2008～2020年A地區水污染情況

4.2 理論計算與實際損失統計對比

對A地區的水環境保護工程經濟評價進行分析，對比費用效益分析法與實際損失統計之間的關系，具體結果如下：

圖1 費用效益分析法與實際統計量比較

通過上述分析可知，費用效益分析法、實際統計量計算準確度均大于90%，兩者之間的變化幅度基本一致。其中，費用效益分析法與實際統計變量之間的誤差值相對較小，由此說明，費用效益分析法對水環境保護工程經濟評價結果比較準確，可以應用于實際經濟評價。

5 結論

水環境保護作為國家發展、社會進步的持續資源保障，可以實現社會的長治久安，也提高人們的健康水平。目前，水環境保護工程的經濟評價方法較多，但缺乏綜合性、準確性高的經濟評價方法。本文針對水環境保護工程的內部收益率、經濟凈現值經濟效益費用比等理論，構建市場機會聯合方法，以提高對水環境保護工程的經濟評價結果準確率。通過與環境保護工程的經濟統計結果進行對比，發現本提出的費用效益分析法準確率大于90%，與實際統計量之間的誤差小于10%。由此說明，費用效益分析法對水環境保護工程經濟評價效果比較理想。