公路勘察設計質量保證措施的探討

丁祖躍 （安徽宏泰交通工程設計研究院有限公司，安徽 合肥 230000）

0 前言

國務院于2019年9月頒發了《交通強國建設綱要》，要求“推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變”，這就意味著公路建設的重點方向轉變為質量、品質、效益。作者作為勘察設計單位的負責人，深知高品質的公路離不開高品質、高質量的勘察設計，并對如何保障公路工程勘察設計質量進行了深入的研究。

1 目前勘察設計工作中普遍存在的問題

1.1 市場過度競爭造成勘察設計收費不合理

目前，安徽省的公路建設項目基本實行公開招標制度，部分項目招標時實施最低價中標或者低價優先的方式，造成勘察設計企業為了拿到項目而打價格戰，使得勘察設計收費嚴重偏離國家收費標準。而中標后勘察設計單位為了節約成本，在地質勘察、檢測等費用較高的工作上降低頻率，甚至將項目轉包給一些低等級設計院或者沒有設計資質的個人，造成勘察設計質量失控。

1.2 設計單位重視程度不夠造成項目勘察設計質量管理失控

公路工程勘察設計是一個系統的工作，設計單位在開展工作前必須要成立一個完善的項目組，需要地質、路線、路基路面、橋涵、交通工程等專業相互配合才能完成，各專業之間雖然分工不同，卻又相互制約，只有協調各個專業之間的關系，統一設計思路和方案，全員樹立“質量第一”的意識，才能做到高質量的設計。

設計單位往往由于設計任務繁重而對設計工作不夠重視，各專業之間溝通不及時、協調配合不到位，甚至出現錯、漏、碰、缺等低級錯誤。比如路線平縱面線形調整后，路線專業未能及時通知橋梁專業，造成橋梁和路線銜接不上。

因此設計單位必須高度重視質量管理，建立勘察設計全過程的質量保證體系，實行質量管理的標準化和系統化，規范各個專業的設計工作，這樣才能保證勘察設計的整體質量。

1.3 設計人員質量意識不強造成因質量引起的變更增加

影響公路勘察設計質量的第一要素是人的因素，工程勘察設計最終是由工程技術人員完成的，產品的質量歸根結底取決于工程技術人員的素質，包括設計人員的工作態度、溝通能力、敬業精神、業務水平等多個方面，要想提高勘察設計質量，就必須提高參與設計的全體技術人員的積極性和質量意識，在勘察設計過程中，尤其是外業過程中出現的錯誤在圖紙審核中很難發現，往往導致施工中出現較大的變更甚至質量事故。

1.4 行業管理體制問題

目前公路勘察設計行業掛靠投標、違規分（轉）包的現象仍然很普遍，部分設計單位對分（轉）包的項目疏于管理，勘察設計質量難以保證，勘察設計市場有待進一步規范和整頓，嚴格資格審查和市場準入制度，完善信用評價體系。

2 保障勘察設計質量的措施

2.1 健全質量管理體系

公路工程勘察設計是一個多部門聯合的工作，必須有一個健全的質量管理體系。設計單位應該組建完善的項目指揮部、專家組和項目組，項目組應該機構完善、職責明確。

①項目指揮部負責勘察設計全過程的指導、監督、檢查和協調工作；

②項目組內部明確每個人的質量和進度職責，制定并貫徹實施項目的質量、進度保證措施，對設計質量、進度負責；

③項目專家組對項目勘察設計的全過程進行跟蹤指導，負責設計思路、方法、最終結果的總體把關和最終設計文件的驗收，并全過程指導后續服務工作；

④市場經營部、生產項目部配合項目組進行內部進度控制和外部協調，以保證勘察設計的順利進行；

⑤技術質量部配合項目組做好質量信息傳遞、質量體系運行控制和項目創優設計工作，以保證勘察設計質量的提高。

2.2 完善質量保證體系

目前，勘察設計單位大多已經建立了ISO9001質量保證體系并通過認證，但是在很多單位建立這一體系僅僅是因為投標工作的需要，并沒有得到有效的落實。我們必須要按照質量保證體系的要求進行項目的全過程質量管理，實行質量管理的標準化和系統化，以保證各項工作的質量。

①貫徹“科技創新、質量為本、服務優質、持續改進”的質量方針。設立專業齊全、人員結構合理的勘察設計項目組。組建專業基礎扎實、設計經驗豐富的高素質勘設隊伍；

②在確保進度計劃的同時，認真執行業主要求，對勘察設計的全過程進行質量控制，使各項控制程序落實到位，保證各工序的完整順暢；

③外業勘察執行自檢、互檢、中間檢查和外業驗收制度，各類資料收集齊全、規范、完整；內業設計執行“二校二審”制，即自校、復核和專業組、總工辦二級審查，技術質量部進行全過程監督；

④加強路線總體方案的研究和論證，吸取該區域勘察設計的成功經驗，加強方案比選，降低造價；聘請專家進行技術咨詢，以確保勘察設計質量符合要求；

⑤確保設計文件符合安全、適用、經濟、美觀的要求；并注意沿線景觀及沿線設施的協調性，滿足環境保護和水土保持的要求；

⑥積極主動與業主溝通交流，建立定期通報制度，及時向業主匯報勘察設計工作進度和存在的問題；

⑦結合項目特點，做好老路的檢測工作，將老路利用改造進行多方案比選；

⑧對設計輸入進行嚴格控制，防止錯誤的資料進入設計過程。

⑨對各種專業評審中提出的問題和意見逐條分析、落實，并作出書面答復；

⑩項目設計產品交付后，通過整理歸納，形成完整的測設工作技術質量檔案。

2.3 項目質量體系流程化

質量管理活動由單位負責人直接領導，質量體系的組織機構分為決策層、管理層和執行層三個層次。決策層指具有決策職責的單位領導層；管理層由各職能管理部門構成，包括總工辦、市場經營部和人力資源部、行政事務部等，其中總工辦負責質量管理，市場經營部負責生產進度管理，其他部門負責相應的協調及管理工作。

嚴格按照《質量體系程序文件》推行技術和質量管理，制訂工序管理，按照流程開展初測、初步設計、詳測及施工圖設計工作，做到層層把關，確保項目各項工作的質量以及順利進行。

2.4 質量保證措施

①組織保證：一般采取設計單位直接領導下的項目部負責制，由總工辦對項目進行質量控制，市場經營部對項目的生產進度進行控制。專門成立勘察設計專家組對項目進行全過程的技術管理和技術支持，確保項目的設計成果質量。

②體系保證：設計單位應嚴格按照ISO9001：2000國際質量管理和質量保證體系進行質量管理和控制。

③人員保證：設計單位應安排有經驗的高級工程師擔任項目負責人，并選派設計經驗豐富的技術骨干擔任各專業分項負責人。從勘察設計專業技術人員的業務能力和人數上保證項目的進度和質量，安排對項目所在地區設計經驗較為熟悉的專人作為擔任項目主要外聯負責人。根據實際工作進展情況或業主要求，設計單位應隨時增派相關技術人員以滿足工期需要。

3 結語

本文從當前公路勘察設計工作中存在的問題入手，探討了如何在設計工作中保障工程質量，希望能夠拋磚引玉，引起大家對公路工程勘察設計質量的思考，提高公路工程的品質和質量，為把我國建設成為交通強國貢獻一份力量。