為實現歷史宏愿提供堅實人才保障

熊若愚

習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代人才工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為實現全面建成社會主義現代化強國的歷史宏愿提供堅實的人才保障。

充分認識加強人才隊伍建設的重大意義。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，也是衡量一個民族永續發展能力的重要指標。國家發展離不開人才，民族振興也離不開人才。一百年來，黨領導人民團結奮斗，培養造就了與我國經濟社會發展水平相適應的高素質人才隊伍，全面建成了小康社會。實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，更加需要更為宏闊的高水平人才隊伍。在新發展階段，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述精神，堅持黨對人才工作的全面領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持全方位培養用好人才，堅持深化人才發展體制機制改革，堅持聚天下英才而用之，堅持營造識才愛才敬才用才的環境，堅持弘揚科學家精神，培養造就規模宏大、素質優良、結構優化、作用突出的人才隊伍。

大力培養使用戰略科學家。戰略科學家是具有深厚科學素養、長期奮戰在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家。戰略科學家既是科學家，更是戰略家，是科技人才中的帥才，在跨學科研究、大兵團作戰組織等方面發揮著重要作用，是擔綱“國之重器”、突破“卡脖子”技術難題的領軍人物。從人才大國邁向人才強國，戰略科學家發揮著舉足輕重、無可替代的作用。實現第二個百年奮斗目標，必須深入實施新時代人才強國戰略，努力實現高水平科技自立自強。這就要求我們把培養使用戰略科學家作為實施人才強國戰略的重要舉措，堅持實踐標準，充分發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的國家隊作用，圍繞國家重點領域、重點產業，組織產學研協同攻關，在國家重大科技任務擔綱領銜者中發現和培養科學家，在團隊作戰、攻關一線中考察識別戰略科學家，努力在主要科技領域培養一批領跑者，在新興前沿交叉領域培養一批開拓者。堅持長遠眼光，有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。建立戰略科學家評價體系，以創新價值、能力、貢獻為導向、論英雄，對作出突出貢獻的戰略科學家，及時授予榮譽、頒發獎章，營造全社會信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才的濃厚氛圍。深化科研經費管理改革，賦予戰略科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，為戰略科學家提供更充分的安全保衛和生活服務，讓戰略科學家工作更順心、生活更舒心，靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。

打造大批一流科技領軍人才和創新團隊。科技領軍人才是掌握最新科學技術、最前沿領域知識、具有代表性科學話語權的科學家。世界科技發展史證明，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，必須堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地，在高層次人才集中的中心城市建設吸引和集聚人才的平臺，集中國家優質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構，為人才提供國際一流的創新平臺。優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。大幅增加全社會研發經費投入，加強科技創新主力軍隊伍建設，著力提高頂尖科學家集聚水平，不斷增強人才自主培養能力。在關鍵核心技術領域培育創新團隊，發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的國家隊作用，圍繞國家重點領域、重點產業，組織產學研協同攻關。探索建立科技領軍人才聯系服務、政策咨詢、決策參考、項目合作、技術幫扶等機制，幫助解決安家落戶、子女教育、配偶就業、健康醫療等問題，讓領軍人才專心致志創新創造。

造就規模宏大的青年科技人才隊伍。青年人才是國家戰略人才力量的源頭活水，要堅持把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。把握戰略主動，做好頂層設計和戰略謀劃，加快建設世界重要人才中心和創新高地。形成適應高質量發展的人才制度體系，顯著提升創新人才自主培養能力，增強對世界優秀人才的吸引力。根據需要和實際向用人主體充分授權，增強用人主體服務意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監督機制，確保下放的權限接得住、用得好，充分發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。積極完善人才管理制度，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，為人才松綁，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。優化整合人才計劃，深化科研經費管理改革，建立健全責任制和軍令狀制度，確保科研項目取得成效。突出以用為本，改革高等教育人才培養模式，建立高等學校和科研機構接受企業委托、定向培養企業研發人才的機制，健全產學研合作培養機制，推進高等學校、科研機構與企業間科技人才的雙向交流，選聘企業的技術專家、研發人員和高級管理人員兼職擔任研究生導師，吸納研究生直接參與重大技術研發，增強其解決實際問題的能力。建立青年科技人才庫，讓青年科技人才接受多崗位鍛煉，在工作實踐中增長才干。加大對青年科技人才激勵關懷力度，把人才放在重點項目主戰場上磨煉，充分發揮好突擊手作用。弘揚科學家精神，引導青年科技工作者以老一輩科學家為楷模，身懷愛國之心，砥礪報國之志，為建設世界科技強國貢獻青春力量。

培養大批卓越工程師。制造業是我國的立國之本、強國之基。發展實體經濟，走中國特色新型工業化道路，迫切需要多種類型的工程技術人才，迫切需要提升工程科技隊伍的創新能力，迫切需要培養造就大批卓越工程師。調動好高校和企業兩個積極性，實現產學研深度融合，建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。完善人才評價體系，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。健全完善高校與行業企業聯合培養人才機制，建立高校和行業企業間的制度化聯系。創新工程教育的人才培養模式，推進研究性教學，引導學生面向工程實踐完成畢業設計，提高實踐能力和創新能力。提高專職教師工程經驗，建設由企業高級工程技術人員組成的兼職教師隊伍，提高工程教育教師隊伍的整體素質。大力弘揚執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，引導工程師堅定追求卓越的目標取向，增強勇于探索的創新精神，全方位培養創新意識，保持干事創業的定力和韌性，以嚴謹認真、追求完美的態度不斷提高自身專業能力，俯下身去，耐下心來，心無旁騖，艱苦奮斗，培養重知識、懂技能、善創新的卓越工程師隊伍。

培養造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。認真貫徹黨的知識分子政策，做到政治上充分信任人才、思想上主動引導人才、工作上為人才創造發揮才干的條件、生活上關心照顧人才。實施哲學社會科學人才工程，著力發現、培養、集聚一批有深厚馬克思主義理論素養、學貫中西的思想家和理論家，一批理論功底扎實、勇于開拓創新的學科帶頭人，一批年富力強、銳意進取的中青年學術骨干，構建種類齊全、梯隊銜接的哲學社會科學人才體系。實施以育人育才為中心的哲學社會科學整體發展戰略，構筑學生、學術、學科一體的綜合發展體系。完善哲學社會科學領域職稱評定和人才遴選制度，建立規范的獎勵體系，表彰有突出貢獻的哲學社會科學工作者，形成培養哲學社會科學人才的良好激勵機制，促進優秀人才不斷成長。加強哲學社會科學優秀人才使用，讓德才兼備的人才在重要崗位上發揮作用。尊重文藝工作者的創作個性和創造性勞動，政治上充分信任，創作上熱情支持，營造有利于文藝創作的良好環境。

大力營造人人成才的社會氛圍。人才是經濟社會發展的第一資源。實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本領越大越好。形成人人成才的社會氛圍，必須健全完善人才培養使用制度，保障和落實用人單位自主權，尊重用人單位主導作用，支持用人單位結合自身功能定位和發展方向培養和使用人才。健全人才評價標準，改進和創新人才評價方式，形成導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的人才評價機制，形成以職業屬性和崗位要求為基礎的科學人才評價體系，鼓勵人才追求卓越。健全市場化、社會化人才管理服務體系，進一步明確各方職能定位，優化人才成長環境，營造求真務實、鼓勵創新、寬容失敗的成長成才氛圍和環境。加大改革力度，增強改革針對性、精準性，進一步突破體制機制障礙，建立更具實效的人才培養使用體系，為人才脫穎而出提供制度保障。堅持黨管人才，充分發揮黨的思想政治工作優勢，加強和改進黨對人才工作的領導，健全黨管人才領導體制和工作格局，創新黨管人才方式方法，為創造人才輩出的生動局面提供堅強的政治和組織保證。培養全社會人才的創新意識，推動形成有利于激發勞動者創新活力的制度環境，營造公平有序的競爭環境，維護公平競爭、鼓勵創新，實現競爭和創新的良性互動，充分釋放人民群眾創造潛能，不斷提高創新能力。在全社會大力弘揚勞動精神，激勵廣大勞動者肯學肯干肯鉆研，練就一身真本領，掌握一手好技術，立足崗位成長成才，在勞動中發現廣闊的天地，在勞動中體現價值、展現風采、感受快樂。

【本文作者 中共中央黨校（國家行政學院）報刊社副總編輯】