談河道管理存在的問題及建議措施

仇美 張輝 仇強

摘要：河道管理是水利工程建設的關鍵內容之一，河道管理有利于促進水資源管理的效果，也有利于生態環境的維護，為河道附近居民提供優質的生存環境，提供潔凈生活水源。加強河道管理是當前水體保護的重要方式，只有合理進行河道管理，優化河道管理方式，解決管理過程中出現的各類難題才可以真實改善河道治理效果，進而實現生態環境與城市建設協同發展的目標。基于此，本篇文章對河道管理存在的問題及建議措施進行研究，以供參考。

關鍵詞：河道管理;存在的問題;建議措施

引言

近些年，經濟發展使水利工程建設有了系統化發展，為農業發展和經濟建設提供了良好的水資源環境。但是在河道管理方向，水利工程一直處于出現問題解決問題的思想當中，缺乏過程管控和預防管理、建設，造成地表水的河流生態系統不穩定，已經成為普遍性的生態問題。鑒于此，在水利工程的河道管理中需要建立防治一體理念，并糾正實際工程中的一些問題，保證生態治理的效果，讓河流生態環境得到改善，為可持續發展增添助力。

1河道治理的重要性

（1）河道治理是社會穩定、防洪減災的需要。近年來，各地洪水泛濫造成人員傷亡和財產損失的情況時有發生，特別是山區，洪水造成了沿河岸線的崩塌，道路的損耗以及其他設施的破壞。因此，控制河道的穩定，防止耕地的減少是保持社會穩定和發展的重要手段，更是確保人們生命財產安全的重要保障。（2）河道治理可以實現濱水空間的合理規劃。以往由于建設無序，很多地區出現污水管道與供水管道布局不合理的問題，造成濱水空間狹小，加之部分河段垃圾隨意堆放、蚊蟲滋生，破壞了濱水景觀美感和衛生安全感。通過河道治理可以實現濱水空間的保護與合理利用。（3）河道治理有利于改善河道生態環境，實現水功能與水生態的協調發展。在社會發展的大環境下，河道治理在保障防洪減災需要的同時，可以提高河流水體的抗污染能力，使河道治理工程產生生態效益，讓水生態得到有效體現。

2河道管理中存在的問題

2.1責任落實機制有待完善

河道管理工作分屬于不同部門，在協同管理過程中各個部門難以實現有效配合，致使各個部門自身的職責也難以充分履行，河道管理工作的開展遇到一定的阻礙。目前，位于城市區域內的主河道及部分支流河道的水質受到了極大的污染，對生態環境的平衡帶來極為不利的影響，同時，河道沿岸的自然景觀遭到人為損毀，無法發揮功能價值。分析這些問題出現的源頭，主要原因是責任落實機制不完備，難以將管理部門的職責明確至各個崗位，對企業或居民生活污染物的管理未能進行有效監管，同時各部門的管理工作銜接度不高，無法協同配合進行河道管理，致使河道污染情況日益嚴重。

2.2缺乏生態治理的分析

在河道治理中還存在單一性功能管理的情況。主要體現在農村的河道治理只關注岸堤建設，沒有考慮到水環境的污染情況，并且隨著農業的發展，現在的農村河水污染問題越來越嚴重，已經影響到了農業發展和河流生態環境。在城市中的河道治理也缺乏整體考慮，在城鎮中的污水排放較為明顯，水質惡化，水污染嚴重，而在大型城市中，河道治理缺乏可持續發展戰略的落實。綜合來看，這是河道治理中缺乏生態治理分析的后果。河道治理是一個系統化的工程，最終的目標是維護河流生態環境，提升河道功能。

2.3河道管理及保護范圍缺乏統一規劃

我國許多城市都非常重視城市的規劃建設，但對河道管理及保護范圍缺乏統一規劃及管控，導致其他工程在建設過程中侵占河道空間。對于城市周圍的河流，還存在河道內各種管線密布、河流污染等問題，并且在某些地方仍然存在先污染后處理的誤解。

3加強河道管理的可行性措施

3.1建立與推行責任落實機制

（1）建立河道治理機構。河道管理部門應建立單獨的河道治理部門，結合地區河道的實際情況開展針對性的治理。由當地行政部門的負責人主抓河道治理部門的管理工作，建立完善的責任落實機制，并在多個部門的輔助下，確保制度有效貫徹與落實。同時，河道管理人員應深入河道區域進行實地考察，對當前的河道治理情況加以分析，并結合具體的工作實際而進行合理的工作布署，確保工作責任的細化與落實，同時還要建立通暢的溝通平臺，為各部門間河道管理相關信息的共享與傳遞提供保障。

（2）建立河道治理監督與激勵制度。河道管理部門應制定強效的監督制度，并采用激勵手段，根據河道治理情況對相應人員進行適度的獎懲，強化執法部門職能作用的有效發揮，對阻礙河道管理工作有效開展的個人或部門予以嚴格的懲處，如使國家或集體遭受了嚴重的經濟損失，也要對責任人進行追查并追究其法律責任。通過強有力的監督與工作激勵兩種方式促進河道管理工作人員自身職責的有效覆行，降低河道污染問題的繼續惡化。同時，河道管理部門還應積極進行治理技術與治理設備的更新與優化，為水資源的凈化與環境保護提供有力的保障。

3.2重視生態護岸工程

河道治理中應落實以環境促進環境發展的思想，加強生態護岸工程的建設，保證生態治理河道的思想落實。生態護岸工程是以建設良好河道岸堤生態環境來保證防洪、水利和水資源的功能。城市采取的措施是建立和優化污水處理系統，禁止污水直接排放到河流當中，而農村則應注重生活垃圾的管理，建立集體垃圾處理點，發展綠色農業技術等，減少生活和種植對地表水的污染程度。然后主要開展河道的水利工程建設，這其中要將防洪需求作為核心，做好河道彎曲度的控制，以此調節水流速度，提升防洪性能。同時在河道的護岸建設中要利用好樹木和植物的穩固功能，發展綠化，以此提升護岸工程的壽命，也讓河道護岸能夠與河流形成一個系統的生態環境。最后在護岸的工程建設中要注意水體凈化，可以在農村區域建立濕地區域，在城市做水中植物，以此提升水質凈化功能。

3.3工程措施與生物措施相結合

河道治理應摒棄過去的硬質化護岸等思路，注重生態治理，在保障防洪減災需要的同時，進行河道植物修復。通過生物措施保持、營造河道的天然狀態，讓河底透氣，促進地表水與地下水的交換。種植根系發達的植被可以加固河堤，有效抵御汛期洪水的沖刷。河道治理過程中，應注重發揮水生動植物的天然凈化作用，吸附水中的有害物質凈化水體，恢復河道動植物的多樣性，再造人水和諧的自然景觀。利用不同植被的生態功能來創建人工濕地系統，可以改善河流環境，并建立水生態系統的平衡系統，形成生態護岸，同時，在工程建設選材時，可選擇更多可滲透的材料，如鵝卵石和石塊，以便河流內部可以自動完成材料和能量的轉換。

結束語

提高河道管理力度，有利于保護生態環境。在河道治理過程中，河道管理部門應立足于整體的角度進行治理方案的制定，并確保治理責任的細化與落實，采用科學高效的方法針對性的進行河道問題的有效解決，加強對水體資源的監測力度，投入充足的治理經費為河道治理與管理工作的有效開展提供有力的支持與保障。

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