特殊年份履職，更顯人大制度優越性

2020年是疫情突襲下的特殊年份，這一年上海市人大常委會和全體人大代表積極履職，創意迸發、形式多樣、亮點多多，向上海人民交出了一份出色的答卷。

筆者曾供職上海市人大常委會機關，一直關注常委會和代表們的前行，簡要列舉履職成果：

1、疫情下經濟立法，“隱瞞疫情入失信名單”等法規取實效；

2、為一條魚（中華鱘）立法，助力長江保護；

3、市人大在各區全覆蓋基層立法聯系點，聽取民意精細化，過程化立法有特色；

4、長三角協同立法啟動；

5、家政立法，頗接地氣；

6、上海立法為浦東改革開放再出發賦權；

7、科創板立法，三大任務人大有作為；

8、專題調研和促進就業專項監督，走訪了350多家各類企業，協調幫助企業解決實際困難，促進“六穩”“六保”；

9、崇明生態保護立法監督，綠色建設有成效；

10、城市智能步伐同步推進；

11、垃圾分類持續發力，有新進展；

12、提出實施分餐制；

13、代表工作微創新：建立家站點；

14、民法典實施進上海；

15、互聯網、微信、動漫嘗試應用，顯示人大工作的時尚。

地方人大是人民政權制度——人民代表大會制度的重要部分，上海市人大常委會和全體代表履職的盡職盡心盡情，發揮了地方人大制度的優越性，就是發揮著人民政權制度優越性。這種制度的優越性，主要表現為黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，顯示出四個“有利于”：有利于加強和改善黨對國家事務的領導；有利于保障人民當家作主，動員全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設；有利于保證國家機關協調高效運轉；有利于維護國家統一和民族團結。

上海人大在特殊年份的履職就是按照“三個有機統一”“四個有利于”展開的：

其一，在黨的堅強領導下，市人大圍繞黨和國家、上海市委的要事大事履職，工作主線清晰，切入點到位。比如，疫情突如其來以后的緊急立法，國家關于長江保護、珍貴動物保護號令的發出，長三角“一體化”的行動，上海自貿區的推進，“六穩”“六保”的落實，民法典的實施，“垃圾分類”的推進等，人大都能很好地圍繞這些“大局”履職。

其二，突出“人民至上”“生命至上”，踐行“依靠人民”“為了人民”的黨的宗旨。比如，在春節回城人流劇增前，緊急立法，保護了人民群眾生命健康，基層立法點的全市各區的全覆蓋，家政立法進入尋常百姓家，接地氣的分餐制等，都與普通的人民大眾息息相關。上海人大的工作顯示了我國的人民代表大會制度適合中國國情，扎根于中國人民，不斷發揮著它的優越性。

其三，地方人大制度的與時俱進，人大工作者有創新意識，有不少“微創新”，給人大工作增添了生機活力。比如建立代表“家站點”，加強了代表與群眾的直接聯系，互聯網、智能手機、大數據、動漫手法的嘗試運用，促進了人大工作的現代化、科學化。

新的一年，是“十四五”規劃的開局之年，是新階段啟動之年，黨的百歲華誕之年。圍繞“新階段、新發展、新格局”，我們要在新征程上，邁開新步伐，干出新業績。這次上海市人大常委會在報告中又提出了新要求，規定了新舉措。我們深信，在黨中央、上海市委的堅強領導下，我們一定能 R 力同心，攻堅克難，去獲取新的勝利。