織密織好農(nóng)村幸福網(wǎng)

文_本刊記者

今年的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，“持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕”是我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)之一。推進共同富裕，重點和難點在農(nóng)村，特別是那些剛剛脫貧的低收入村。這就要求我們的基層黨員干部更加積極作為，當(dāng)好農(nóng)民致富路上的帶頭人，用實際行動織密農(nóng)村幸福網(wǎng)。

鞏固脫貧成果，推進共同富裕

腰包不鼓，就談不上幸福生活。當(dāng)前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到了解決！但是，脫貧只是第一步，要鞏固脫貧成果，實現(xiàn)農(nóng)村的更大發(fā)展，依然任重道遠。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要法寶，脫貧要靠產(chǎn)業(yè)，致富更要靠產(chǎn)業(yè)。只有大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，才能讓農(nóng)民真正徹底甩開貧困，朝著共同富裕的康莊大道邁進。

本刊記者了解到，近年來，山西省大同市左云縣把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為根本出路和主攻方向，推動一大批扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，為農(nóng)民拓寬了脫貧路徑，夯實了致富基礎(chǔ)。

左云縣地處塞北黃土高原，氣候偏干旱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，條件并不優(yōu)越。但左云縣因地制宜，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，取得了良好的效果。如今，左云縣已是“全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范基地縣”，“左云土豆”品牌知名度日益擴大。此外，左云縣按照“政府扶持、示范帶動、合作社引領(lǐng)、貧困戶參與、逐年擴大”的思路，培育和發(fā)展沙棘經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)治理與脫貧致富的“雙贏”。

與此同時，左云縣還擁有豐富的純天然林草，縣里抓住這一得天獨厚的資源，大力發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，全縣羊養(yǎng)殖量達42 萬只，是山西省確立的20 個養(yǎng)羊重點縣之一。左云縣還緊緊抓住山西打造長城旅游板塊的契機，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游品位，如今，每年前來旅游觀光、影視創(chuàng)作、繪畫寫生的游客絡(luò)繹不絕，當(dāng)?shù)匕傩盏难补牧似饋怼?/p>

河南省商丘市店集鄉(xiāng)是一個比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去，這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村民就算有創(chuàng)業(yè)的想法，也迫于缺乏廠地、資金、技術(shù)等，一直難以成功。而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更沒有出路，青壯年勞動力無奈之下只能拋下老人小孩，外出務(wù)工。

對此，該鄉(xiāng)黨委書記付桂蘭看在眼里，急在心里。經(jīng)過考察調(diào)研，她以開展“巾幗建功立業(yè)”“雙學(xué)雙比”為載體，搭建平臺促創(chuàng)業(yè)、培育基地抓特色、帶領(lǐng)店集鄉(xiāng)婦女積極創(chuàng)業(yè)、助力全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，使店集鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員由“孔雀東南飛”變成了“燕回巢”。如今，惠樓山藥、優(yōu)質(zhì)禮品西瓜、反季節(jié)蔬菜、火龍果采摘園如雨后春筍般發(fā)展起來。全鄉(xiāng)企業(yè)安置貧困婦女就業(yè)3000 多人，其中殘疾婦女和老年婦女30 多人，年增收15000多元，做到了不出家門把錢賺，脫貧致富笑開顏，真正使店集鄉(xiāng)踏上了奔小康的“高速之路”。

牢牢守住村民的安全感

自2018 年全國掃黑除惡專項斗爭開展至今，一些涉黑、涉惡人員被清理出了村干部隊伍，為鄉(xiāng)村的有效治理奠定了基礎(chǔ)。然而，鄉(xiāng)村治理決不只是清除幾個“村霸”那么簡單，我們也決不能一味地用城市思維來解決鄉(xiāng)村問題，在實踐中，地方黨政機關(guān)必須開動腦筋，因地制宜，創(chuàng)新工作方法，牢牢守住村民的安全感。

為彌補村務(wù)監(jiān)督委員會體制機制、能力素質(zhì)、監(jiān)督實效等方面的短板和不足，2019 年下半年，河南省漯河市臨潁縣在總結(jié)王孟鎮(zhèn)試點實施“陽光村務(wù)110”工作法的基礎(chǔ)上，出臺了《在全縣開展“陽光村務(wù)110”工作實施方案》，補齊短板，堵住漏洞，完善體制機制，深化政策措施，全面提升“陽光村務(wù)”工作質(zhì)量，打通服務(wù)群眾、基層監(jiān)督“最后一公里”。

“陽光村務(wù)110”方案明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鎮(zhèn)、村兩級“陽光熱線”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光熱線設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光辦，村級陽光熱線確定為各村務(wù)監(jiān)督委員會主任手機號，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要不斷加大“陽光熱線”的宣傳力度，結(jié)合“扶貧領(lǐng)域遍訪督促”“議案促改鄉(xiāng)村行”等工作，制作陽光監(jiān)督聯(lián)系卡，張貼到村、走訪入戶，不斷加大“陽光村務(wù)110”的宣傳力度，全面提高群眾知曉率，方便群眾反映問題、咨詢政策，方便村居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解村情民意。

據(jù)悉，“陽光村務(wù)110”自實施以來，在村級事務(wù)的扶貧資金發(fā)放和保證民生方面充分發(fā)揮了監(jiān)督作用，取得了明顯成效，實現(xiàn)了陽光操作，確保了公平、公正、公開，有群眾表示：“現(xiàn)在盯著手機、看著公開欄就知道村里的‘底數(shù)’，心里跟明鏡似的。”

仙女湖是江西省新余市著名的風(fēng)景名勝區(qū)，轄區(qū)面積大，流動人口量大，村民居住分散，而仙女湖公安分局警力有限，農(nóng)村治安管理有些力不從心。為了改變農(nóng)村治安管理的薄弱狀況，從2020 年年初開始，仙女湖公安分局黨委根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，借鑒省內(nèi)外公安機關(guān)的成功做法，探索出了“一村一輔警”這一基層治理的新路子。

仙女湖公安分局按照“政治品行好、群眾基礎(chǔ)好、身體素質(zhì)好、當(dāng)?shù)厍闆r熟”的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)選聘程序，全區(qū)最終選聘了52名優(yōu)秀駐村輔警。在經(jīng)過嚴格訓(xùn)練考核后全員上崗，他們充分發(fā)揮本地人知本地事的先天優(yōu)勢，走街串巷，邊實踐邊學(xué)習(xí)，很快就進入自己的工作角色中，用實際行動踐行“五心”，當(dāng)好“五大員”，即細心走訪當(dāng)好信息收集員、耐心勸導(dǎo)當(dāng)好糾紛調(diào)解員、暖心巡察當(dāng)好治安巡防員、用心講解當(dāng)好法治宣傳員和熱心服務(wù)當(dāng)好便民服務(wù)員。

目前，仙女湖全區(qū)共組建了106 支鄉(xiāng)村志愿巡邏隊、應(yīng)急搶險隊，時常活躍在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。“一村一輔警”工作機制的創(chuàng)立，真正形成了警力全覆蓋、工作無縫隙、服務(wù)零距離、管理無漏洞的基層警務(wù)工作新格局，為群眾生產(chǎn)、生活提供了良好的社會治安秩序。自“一村一輔警”工作開展以來，全區(qū)基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)。目前，仙女湖公安分局創(chuàng)立“一村一輔警”工作機制的成功經(jīng)驗，正在新余全市公安機關(guān)全面推廣。

要“富口袋”，更要“富腦袋”

習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”也就是說，鄉(xiāng)村要振興，文化建設(shè)同樣不可或缺，農(nóng)民既要“富口袋”，更要“富腦袋”。

2020 年12 月15 日，全國第二批農(nóng)村公共服務(wù)典型案例在北京發(fā)布。湖南株洲市攸縣“門前三小”搭建農(nóng)村文化大舞臺工作經(jīng)驗從全國122 個案例中脫穎而出，成為23 個入選案例之一。專家對攸縣“門前三小”搭建農(nóng)村文化大舞臺案例這樣點評：攸縣“門前三小”建設(shè)堅持因地制宜，不搞“一刀切”“齊步走”；力求“以小切口做大文章”，嚴禁大搞拆建；發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，防止“重建輕管”，這些做法值得其他地區(qū)借鑒。

“門前三小”模式的成功，與獲評“湖南首屆最美新鄉(xiāng)賢”稱號的夏昭炎教授密不可分。2004 年，湖南科技大學(xué)教授夏昭炎因病退休返鄉(xiāng)，他發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)發(fā)生了很大的變化，村民們也都富起來了，一些村民還建起了大別墅、小洋樓，比他這個退休教授的老房子氣派多了。但他同時發(fā)現(xiàn)，雖然大家物質(zhì)條件好起來了，但是精神生活卻依然很匱乏，閑暇之余，除了打麻將、打字牌，幾乎沒有別的文娛活動。

“讀書讀了一輩子，應(yīng)該明白文以載道、行以濟世的道理。”2008年，夏昭炎和妻子商量后，決定辦一座書屋，豐富鄉(xiāng)村百姓的文化生活。他們帶頭拿出積蓄，同時多方籌資，買下了村里六間閑置的老房子，請人重新整修一新，成立了農(nóng)家書屋的前身——“高橋組文化活動中心”。

2010 年，夏昭炎的書屋得到攸縣圖書館的支持，“高橋組文化活動中心”升格為“高橋農(nóng)家書屋”，正式掛牌對外開放。從2015 年起，夏昭炎又接連在多個人流量集中的村子設(shè)立“分店”，方便村民就近借書，他形象地稱這種模式為“書屋下蛋”。再后來，農(nóng)家書屋發(fā)展成了“門前三小”，即“小書屋、小講堂、小廣場”。一時之間，“孩子們在書屋閱讀、鄉(xiāng)親們到講堂上課、農(nóng)婦們?nèi)V場健身”的模式被“一傳十、十傳百、百傳千千萬”。

從夏昭炎創(chuàng)辦的高橋農(nóng)家書屋模式中得到啟發(fā)，攸縣縣政府從2017 年下半年開始大力推廣“門前三小”惠民工程，將小廣場、小書屋、小講堂融合在一起，把文化服務(wù)點搬到村民家門口，如今，“門前三小”成了當(dāng)?shù)卮迕癫栌囡埡蟮暮萌ヌ帲闪伺嘤l(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗的重要平臺。