治理有方 鄉村更有望

馬安安?施政?蔣筱青

加快構建黨組織領導下的鄉村治理體系，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村治理效能，鄉村自治、法治、德治“三治”水平顯著提升。

戶戶有果園，家家有庭院，房前屋后干凈整潔，良田成片道路寬敞……走進德陽市羅江區鄢家鎮星光村，一派業興、村美、人和的景象。

鄉村振興，有效治理是基礎。近年來，四川省加快構建黨組織領導下的鄉村治理體系，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，鄉村自治、法治、德治“三治”水平顯著提升，鄉村振興更顯生機活力。

定向議事 “議”出村美人和

星光村地處丘陵地區，村民居住分散，村里大小事務商議處理費時耗力。“以前村上有村民代表，但由于沒形成議事制度，村民代表難以發揮實質作用，影響村莊發展。”星光村黨委書記周華說。

面對現實情況，在村黨組織帶領下，星光村逐步形成定向議事代表制度。周華介紹，根據該制度，星光村以家庭、院落等為單位，每10戶至15戶推選出1名至2名議事代表，即定向產生議事代表，議事代表以推選他的村民作為聯系服務對象定向聯系，收集聯系服務對象意見建議，了解其需要幫助解決的問題，并定向反饋議事結果。

“通過‘三個定向的議事代表制度，增強了村民參與度，大幅提高了村級議事的實效性。”在周華看來，定向議事代表制度的作用明顯，尤其在促進鄉村振興上更為突出。去年6月村級建制調整改革后，羅江區原天臺村與星光村合并，定向議事代表制度的優勢，讓原天臺村村民代表謝次華感觸頗深。

“合并后，新村第一件大事是近3000畝的高標準農田打造，建設項目必然會占用一定土地，可當時地里還種有油菜、小麥等，如何進行補償呢？”謝次華說，通過定向議事代表制度，議事代表耐心講解高標準農田打造后為村里帶來的便利，村民們也聚在一起討論，最終村民們達成一致意見，均不要青苗補償。

“沒有一戶要青苗補償，這是頭一回！”周華說，“去年9月份進場建設項目，今年2月份就完工了，真的為群眾支持配合感到高興。”高標準農田建設完成后，村民是直接受益者，農田基礎設施得到加強，澇能排、旱能灌，耕地質量大幅提升，土地流轉費也從原來的每畝500元漲到了700元。

法治工作站 “護航”鄉村發展

雅安市蘆山縣飛仙關鎮鳳禾村位于飛仙關鎮中部，距縣城9公里，距離雅康高速路口8公里，面積19.73平方公里。因交通便捷、環境優美，這里成了不少人節假日近郊游的首選。

為推進鄉村振興，蘆山縣依托鳳禾村資源優勢、地理條件優勢，打造了集旅游、觀光、餐飲、民宿等為一體的“川西藥谷·禾茂田園”多功能農業綜合體，讓想遠離城市喧囂的人們，多了一處欣賞鄉村美景、體驗鄉村生活的樂園。而如今，這里還多了一個護航鄉村振興、延伸法治服務的“觸角”——法治工作站。

“聚焦法治保障鄉村振興能力提升目標，蘆山縣在‘川西藥谷·禾茂田園探索建立法治工作站，將資源、服務、治理三個重心下移，讓群眾生產舒心、企業經營安心、游客消費放心。”蘆山縣相關負責人介紹，景區旁邊就是法治工作站，群眾、游客以及參與景區經營的企業，有什么問題都能及時得到解決。

值得一提的是，在法治工作站建設過程中，蘆山縣堅持資源整合，利用現有辦公場所，建立警務室、檢訴服務室、公共法律服務工作室“三室合一”的法治工作站，構建起鎮政法委員負總責，鎮派出所和司法所為常駐單位，縣委政法委、縣級政法單位及相關職能部門為入駐單位的“1+2+5+N”的組織體系，以集中辦公、集約管理、集成服務方式推動法治服務向基層一線延伸。

此外，在法治工作站作用發揮上，蘆山縣建立了“法治村官”制度，強化基層勸慰組織、調解組織、網格員等基層法治隊伍作用，堅持源頭排查矛盾糾紛、源頭開展法治服務、源頭推進依法治理、源頭服務企業發展，助推法治鄉村建設。

“岳氏家訓”浸潤秦巴鄉村

“精忠報國，偉績輝煌”“仁和修身，誠信是將”“扶弱濟貧，敬老尊長”……在巴中市南江縣赤溪鎮西廂村，80%以上的村民姓岳，據考證為岳飛第四子后裔，一句句西廂村“岳氏家訓”既展現著這個小山村的歷史，也浸潤著文明鄉風。

村民岳從鵬今年61歲，是名退休教師，也是岳氏第30代傳人。他認為岳氏家訓感染著村民，讓大家充滿精神力量。“岳勤峰在外面當老板，掙了錢后不忘家鄉建設，出錢給村里修路;返鄉能人岳俊雄是岳氏第31代傳人，在村里建了茶葉加工廠，助力鄉村振興……”岳從鵬說，“這些人給村里樹立了好榜樣。”

以岳氏家訓促進鄉風文明，西廂村在村黨組織帶領下下了不少功夫：打造西廂記憶村史館、岳氏古牌坊等精忠文化“活課堂”，建成岳飛文化產業園;組織開展“傳家訓、守家規、揚家風”等活動，以良好家風帶動文明村風;成立紅白理事會，對紅白喜事進行規范管理……

如今的西廂村，已經從一個秦巴山區貧困村轉變為鄉村振興示范村，越來越多的村民也積極投身到鄉村振興的事業中。西廂村黨支部書記、村委會主任張培軍介紹：“年輕黨員岳農豐發展南江黃羊養殖，帶動村民致富，還有更多人返鄉為鄉村振興助力。”

赤溪鎮黨委組織統戰委員楊星宇說：“下一步，我們將進一步完善村規民約、強化鄉風文明建設，不斷完善一核多元、共建共治共享的基層治理機制，切實提高群眾獲得感、幸福感、安全感。”（作者單位/馬安安??中共德陽市羅江區委組織部;施政??巴中市廣播電視臺）（責編/周盼）