“三輪驅動”跑出村級集體經濟發展“加速度”

趙彥操

為做實村級建制調整改革后半篇文章，近年來，綿陽市安州區通過盤活資產、政策引領、多元發展“三輪驅動”，跑出村級集體經濟發展“加速度”，為推動鄉村全面振興注入新動能。

資產“活血”釋放“聚合力”。持續激活土地承包經營權、集體收益分配權，盤活村級資產資源，夯實集體經濟發展基礎。一是核準村級資產“一本賬”。組建縣鄉村三級清產核資隊伍，通過分類登記、理清權屬、評估價值，全面完成村組集體資產清產核資和集體經濟組織登記賦碼，核實集體總資產12.16億元，實現“底清賬明”。二是盤活閑置資產“一盤棋”。建立村級資產保管制和集體經濟組織成員登記備案制，明確責任主體，優化管護方式，采取租賃服務、資產入股、創辦專業合作社等方式盤活村級閑置資產，盤活率達91.4%。三是擰緊融合發展“一股繩”。促進村集體經濟組織、專合社資源優勢、運營優勢和成員、農戶勞動力及土地優勢有機結合，采取土地租賃、參與勞務、收益分紅等方式，對5000余萬經營性資產折股量化到戶，真正實現“干部群眾一起干”。

政策“補血”提升“驅動力”。實施村級集體經濟“消薄”三年行動計劃，加強村級集體經濟政策扶持力度。一是健全幫扶機制。探索新型農業經營主體財政補助資金股權化，由村集體經濟組織按比例優先持有并參與收益分配。建立村級集體經濟發展扶持基金，按照40萬元每村的標準給予扶持村資金、項目支持。對集體經濟重點村、難點村落實聯系縣鄉領導、幫扶單位、幫扶干部進行點對點幫扶，做到不“消薄”不脫鉤。二是強化考核激勵。“一村一策”制定“消薄”計劃，設立村集體經濟發展創收獎，對經營性收入超過5萬元每年的，按照收益新增部分的5%—25%提取資金，獎勵集體經濟組織理事會和監事會人員。未完成“消薄”年度任務的，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長不得調離，并對負責同志嚴肅進行約談問責。三是完善防控體系。實施“村財鄉管”制度，健全資產負債、經營利潤、現金流量“三本賬”，規范收益分配、使用。建立縣級集體經濟監審小組，圍繞集體經濟項目財務核算、收益結算、分配使用等每年開展一次經責審計，保障集體經濟健康有序發展。

多元“造血”增強“持久力”。按照宜農則農、宜工則工、宜旅則旅的思路，引導村集體多元發展、持續發展。一是特色產業破解“同質化”。支持集體經濟組織圍繞特色主導產業，設立公司、領辦合作社，開展農業生產、加工、經營，發展適度規模經營;組建勞務服務隊，承擔政府投入的基礎設施等項目建設。二是村企聯營打好“組合拳”。支持集體經濟組織通過自主開發利用集體建設用地，盤活閑置辦公用房、學校等不動產，建設倉儲中心、標準廠房等引進企業入駐;以集體資產資源參股經營穩健的專合社、工商企業等經濟實體;以村集體出場地、出勞動力，企業出資金、出技術、出設備的方式，合作發展“訂單式”產業。三是村村抱團打造“共同體”。探索“黨政搭臺—村村聯姻”的發展模式，鼓勵資源稟賦優、發展基礎好的村結對幫扶集體經濟薄弱村;支持體量較小的村集體經濟組織抱團發展。四是鄉村旅游蹚出“致富路”。鼓勵有條件的村結合自身資源稟賦發展農旅產業、挖掘紅色資源，通過打造鄉村旅游目的地、紅色教育基地，把資源、區位優勢轉化為集體經濟發展優勢。（作者系中共安州區委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）