旌陽區(qū)“三變五社”改革實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入雙增長

結(jié)合兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，旌陽區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“三變五社”改革，組織村民成立集體資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)五種股份合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股民、資源變資本、資金變股金，壯大集體經(jīng)濟(jì)，助力農(nóng)民增收。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，理清改革思路。高位組織謀劃，形成區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主責(zé)、村實(shí)施的改革工作體系;試點(diǎn)探索推進(jìn)，按照先試點(diǎn)再擴(kuò)面原則，通過村申報、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定，分兩批次確定3個鎮(zhèn)、26個村為“三變五社”改革試點(diǎn)鎮(zhèn)村;一地一策實(shí)施，全面摸清村情民意，逐村制定“三變五社”改革方案，理清發(fā)展思路。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，破解改革難題。清產(chǎn)核資“摸清底”，由涉及改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建清產(chǎn)核資工作小組，全方位開展清產(chǎn)核資;股權(quán)量化“明產(chǎn)權(quán)”，全區(qū)26個改革村集體資產(chǎn)合作社完成股權(quán)量化19.9萬股，勞務(wù)股份合作社完成勞務(wù)登記4500人，8.7萬村民變身股東;健全機(jī)制“管好賬”，出臺《促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易的實(shí)施方案》，推動改革村全部完成賬務(wù)分設(shè)，建立健全村黨組織書記兼任集體資產(chǎn)股份合作社負(fù)責(zé)人激勵監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮“四議兩公開”和“一事一議”作用，確保集體資產(chǎn)不流失。堅(jiān)持多方參與，共享改革成果。引導(dǎo)多方融資，完善“籌、投、管、分”機(jī)制，引導(dǎo)村民自愿出資，支持社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引社會投資1.7億元，集體資產(chǎn)股份合作社共籌集資金2149萬元;鼓勵多元發(fā)展，整合涉農(nóng)項(xiàng)目和社會資源，推動股份合作社快速發(fā)展，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色餐飲、物流等產(chǎn)業(yè)，支持五大股份合作社全面參與數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大;支持多重分配，成立五大股份合作社股東（代表）大會、理事會和監(jiān)事會，實(shí)行股民按股權(quán)年終分配合作社收益機(jī)制。年初，第一批次6個試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)首次分紅822萬元、戶均3494元，群眾參與改革比例高達(dá)91.7%。（中共德陽市旌陽區(qū)委組織部）