警惕村集體公司“私有化”

本刊全媒體記者 康琴

從脫貧攻堅向鄉村振興的過渡時期，產業振興是重要部分，一些地方在脫貧攻堅階段孵化出村集體公司，成了推動農村產業發展的重要依托。

但一些村集體公司的經營管理狀況并不盡如人意。近日，記者在某地采訪時，當地紀檢干部向記者表示，他們通過一段時期對基層的調研發現，基層村集體公司運行缺乏有效監管，資金投放、項目管理、效益分紅、經費支出等風險突出。

近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，各地農村集體財務管理工作有一定成效。但仍有一些地方村集體公司存在管理不規范、核算不準確、監管不到位等問題。其中最為突出的問題在于，村集體公司“私有化”現象較為普遍。

例如，很多村集體公司由村民委員會出資建立，由村黨組織書記（村民委員會主任）兼任董事長，村支兩委成員兼任監事會成員。有的村集體公司“一把手”將公司視為“私人領地”，奉行“個人說了算”。他們利用手中的權力在重大事項決策中獨斷專行，擅自決定工程項目分轉包等實施情況，從中攫取利益，滋生微腐敗行為。

更重要的是，有的村集體公司雖然有盈利，但群眾卻沒有嘗到一點“甜頭”。這是因為，一些經營管理者以勞務費、獎勵資金等形式，任意分配公司盈利，把集體紅利納入個人腰包。村民沒有從集體經濟發展中受益。還有的干部借經營管理村集體公司之機，侵占農民土地流轉費、挪用專項資金，將惠民惠農經費用于村集體公司日常運作。雖然個人沒有從中獲利，但損害了群眾利益。

如何將村集體公司納入有效監管，使其規范化、科學化發展，充分發揮村集體經濟效能，是過渡階段基層治理的重要命題。

在記者看來，一些地方建立了“村集體+公司”發展模式，也應當適配專業人才，推動產業項目的運行、管理。同時，針對村集體公司的決策行為，應引入村民代表、產業大戶等外部監督力量，且賦予他們表決權。而對于村集體公司的收益及分配，也應有相應的審計監督、派駐監督等，讓群眾心中有一本明白賬。

在向鄉村振興邁進的過程中，基層呼喚更多的優秀人才投入鄉村振興事業。與此同時，村集體公司承擔的發展任務更重，面臨的決策事項越來越多，如何保障其高效運行，又使其不脫離村民集體所有的本質，甚至淪為村干部“私有化”的工具，需要當地認真思考。