丹棱：“三力齊發(fā)”賦能村級監(jiān)督

文劉歡

“她家有小汽車，還在城里購買了商品房，是不符合低保申請條件的，你有沒有了解過真實情況就幫她遞交申請書?！苯?，四川省丹棱縣齊樂鎮(zhèn)龍灘社區(qū)紀委書記王作平針對轄區(qū)內(nèi)一居民的低保申請問題，對居民小組長王某開展了提醒談話。

今年8月，王作平及時叫停了社區(qū)居民王某英違規(guī)申請低保事宜。該問題的發(fā)現(xiàn)和及時糾正，源于丹棱縣紀委監(jiān)委開展的村級監(jiān)督。村（社區(qū)）“兩委”換屆后，面對村級事務(wù)監(jiān)督點多、面廣、線長、量大等基層治理難題，丹棱縣紀委監(jiān)委以“巡審聯(lián)動”、群眾監(jiān)督和村級紀檢組織標準化建設(shè)為抓手，破解村級監(jiān)督難題，推進鄉(xiāng)村振興。

巡審聯(lián)動，消除村級監(jiān)督盲區(qū)

“村級建制調(diào)整改革后，你鎮(zhèn)村、組集體土地、果園、辦公用房閑置普遍，請積極盤活村組閑置資產(chǎn)資源?！?月，縣委巡察辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋了村（社區(qū)）“兩委”換屆以來首輪巡察的結(jié)果。

為全面提升農(nóng)村資源利用、資產(chǎn)和財務(wù)管理水平，靶向治理村級“微腐敗”，丹棱縣以“三資”管理為切入點，縣委巡察辦同縣審計局開展聯(lián)動監(jiān)督，同時明確巡審聯(lián)動監(jiān)督原則、內(nèi)容、方式、成果運用、工作紀律等15條要求，巡察和審計同步進駐，運用大數(shù)據(jù)分析、走訪了解、個別談話等方式，對全縣50個村（社區(qū)）的“三資”開展了全覆蓋巡察。

在“三資”管理巡審聯(lián)動中，縣委巡察辦將巡察組分為資金、資產(chǎn)資源和項目三個小組，分別查找三個方面的問題。在三個小組中均配備專業(yè)審計人員，巡察時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理、數(shù)據(jù)分析中的疑點問題時，交由審計人員核實印證，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準性，提升村級監(jiān)督的質(zhì)效。

“引入審計專業(yè)監(jiān)督力量，增強了村級‘三資’巡察的針對性和時效性，能更好地發(fā)現(xiàn)問題、查找隱患、對癥下藥，從而消除村級監(jiān)督的盲區(qū)。”丹棱縣委巡察辦主任游利萍說，通過巡審聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)問題183個，移交問題線索5條。

線上監(jiān)督，規(guī)范村級小微權(quán)力運行

“有了這個平臺，手機上一點，就能看到村里的小微權(quán)力清單，還能一鍵舉報，太方便了?！睆垐鲦?zhèn)河灣村村民楊利紅一邊用手機掃描宣傳單上的“監(jiān)督一點通”二維碼一邊說。

今年以來，縣紀委監(jiān)委為強化對村（社區(qū)）干部的監(jiān)督，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，搭建“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺，打通基層監(jiān)督的任督二脈。

平臺上線之初，縣紀委監(jiān)委在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村（社區(qū)）全覆蓋收集小微權(quán)力清單，編制30項小微權(quán)力運行流程圖，搭建符合全縣實際的“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺，讓數(shù)據(jù)和信息跑路，實現(xiàn)不出家門就可以監(jiān)督。

為提高群眾知曉度和拓寬群眾的監(jiān)督渠道，該縣紀委監(jiān)委制作了專門的村級權(quán)力監(jiān)督二維碼，結(jié)合“問情聯(lián)心”大走訪和趕場天“擺攤”，進園進村進戶宣傳該平臺，群眾通過二維碼登錄即可進行投訴，實現(xiàn)“掌上監(jiān)督”。

對群眾線上反映的問題，丹棱縣將11家紀檢監(jiān)察組織作為小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”配置事項的監(jiān)督主體、14家縣級職能部門作為責任主體，群眾在線上即可查詢辦理進度，確保反映問題件件有回音、事事有著落，給村級權(quán)力戴上了群眾監(jiān)督的“緊箍咒”。

標準化建設(shè)，補齊村級監(jiān)督短板

“請各協(xié)作區(qū)圍繞鎮(zhèn)環(huán)保辦通報曝光的生態(tài)環(huán)保突出問題整改情況開展監(jiān)督檢查?！?月上旬，齊樂鎮(zhèn)紀委書記張鑫在工作群里向4個協(xié)作區(qū)的組長下發(fā)了本月村級紀檢組織片區(qū)協(xié)作任務(wù)清單，各協(xié)作區(qū)按照任務(wù)清單開展了監(jiān)督。

據(jù)張鑫介紹，他將18個村（社區(qū)）按地域劃分成4個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)由一名村紀委書記擔任組長，由1名鎮(zhèn)紀委委員聯(lián)系指導。鎮(zhèn)紀委每月結(jié)合全縣中心工作、重點項目建設(shè)，為村（社區(qū)）紀檢干部“量身打造”工作任務(wù)清單，開展交叉監(jiān)督。

丹棱縣村（社區(qū)）“兩委”換屆后，全部實現(xiàn)“一肩挑”，為確保“一肩挑”后村級組織工作規(guī)范運行，破解基層監(jiān)督力量薄弱和熟人社會監(jiān)督難題，丹棱縣開展村級紀檢組織標準化建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)紀委委員（紀委書記）崗位，納入“兩委”常職干部序列，建立工作報告、定期督查、專項監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作交叉監(jiān)督等制度，印發(fā)《月任務(wù)清單》《紀檢工作手冊》及3本臺賬，輪流抽調(diào)村級紀檢干部參與監(jiān)督查案等實戰(zhàn)，并落實紀檢工作經(jīng)費和場地保障，進一步發(fā)揮村（社區(qū)）紀檢組織職能，補齊村級監(jiān)督短板。

“打通全面從嚴治黨‘最后一公里’，就要盯緊基層小微權(quán)力運行，把監(jiān)督的觸角延伸至最基層，織密‘監(jiān)督網(wǎng)’，有效破解村級事務(wù)不透明、基層腐敗難監(jiān)管、執(zhí)紀問責盲區(qū)多等問題，切實提升群眾滿意度?！钡だ饪h紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。