工程造價中運用項目管理的實踐研究

施磊雷

（江蘇建誠工程咨詢有限公司，江蘇 南京 210042）

工程造價管理是建筑工程管理中的重要組成部分，貫穿于建筑工程項目全過程，具有復雜性、系統(tǒng)性和動態(tài)性特征。本文將結(jié)合實際案例，站在施工單位角度，對工程造價中運用項目管理實踐進行深入研究，從而在充分保證工程質(zhì)量的基礎上合理分配和使用項目資金，充分發(fā)揮建筑工程的社會效益和經(jīng)濟效益，為提高企業(yè)核心競爭力和市場影響力奠定良好基礎。

1 工程概況

本文結(jié)合浦口區(qū)新市鎮(zhèn)建設項目（PPP 模式）夏橋二期保障房主體建安工程作為實際案例進行分析，該工程位于南京市浦口區(qū)星甸鎮(zhèn)。該項目方案于2016-04 獲得浦口區(qū)人民政府通過，建設單位于2016-04 進行政府采購招標，由上海寶冶集團有限公司中標承建，雙方于2016-05 簽署了“PPP項目投資建設運營合作合同”。

2 工程造價中運用項目管理的實踐分析

2.1 工程設計階段造價控制

工程設計是工程建設初始階段，也是影響工程造價的主要環(huán)節(jié)之一，其設計水平能夠直接決定建筑工程規(guī)模、結(jié)構、形式、功能和建筑標準等諸多內(nèi)容，有利于分析建筑工程投資的最高限額。國外相關研究表明，雖然工程設計階段所消耗的費用僅占建筑工程總費用的1%左右，但是其設計本身卻能夠直接影響工程后續(xù)建設75%左右的成本支出。由此可見，做好工程設計階段造價控制工作，對節(jié)約工程成本、降低工程造價而言具有重要意義。工程設計能夠直接體現(xiàn)工程項目的實施意圖，也是工程施工的主要依據(jù)。但結(jié)合部分施工企業(yè)在工程設計方面的實際情況來看，普遍存在重設計、輕經(jīng)濟問題，為工程建設增加了諸多不必要成本支出。針對這一問題，需要在設計過程中針對性采取控制措施。例如方案對比、方案優(yōu)化、限額設計等方式。在工程設計過程中，針對同一功能，會設計出多種不同方案，但不同的方案涉及到的工藝技術、設施設備、施工工期等又存在較大差異，所需要的資金也不盡相同。只有確定設計方案，并對其進行優(yōu)化，才能夠在保證工程質(zhì)量基礎上最小化支出成本，從而保證將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

2.2 招投標階段造價控制

首先，在招投標文件編制過程中需要細化合同條款，保證條款責任明確，這是預先控制工程造價的重要方式之一。具體來說，在招投標過程中，招標方和投標方作為合作方，二者站在不同角度，為了維護雙方利益，需要確定號招標文件、評標方法、合同計價方式等內(nèi)容。當前，部分建設單位為了提高經(jīng)濟效益，在招標過程中刻意壓價，導致工程造價失真。而施工單位為了獲得中標機會，采用低價中標方式，但是在實際施工中，為了彌補損失，通過偷工減料、以次充好、變更技術等方式蒙混過關，導致建筑工程質(zhì)量存在諸多隱患。針對這一問題，建設單位在招標過程中應采用公開招標或邀請招標的方式。其中公開招標能夠擴大選擇范圍，不僅可以在大量投標方中選擇出質(zhì)量佳、信譽好、工期短、成本低的承包商，同時能夠打破壟斷，促進市場公平競爭。而邀請招標相對而言選擇范圍較小，主要指建設企業(yè)邀請感興趣的承包商投標，這種方式可能會失去技術、報價等方面較為突出，但不在邀請范圍內(nèi)的投標者，所以就兩種招標方式而言，公開招標方式適用性更強。

2.3 施工階段造價控制

建筑工程施工具有周期長、范圍廣、難度大等特點，其中涉及到諸多不穩(wěn)定和不可預見因素，會在一定程度上影響工程造價。為避免工程施工階段產(chǎn)生不必要支出和浪費，需要從以下幾個方面分析，如表1 所示。

表1 施工造價控制項目和作用

表1（續(xù)）

工程變更及簽證造價控制。施工單位應采用預控措施，對工程變更方案所用造價進行分析，通過多種方案對比，選擇出最佳變更方案，針對不構成工程的措施，需要提前對其成本消耗情況進行計算，而后判斷是否需要實施。在變更方案及簽證費用審核過程中，需要嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定、合同以及招投標文件展開各項工作，避免出現(xiàn)工程量重復計算或錯記、漏記等問題。同時要重視審查文字表述，避免存在模棱兩可現(xiàn)象，導致施工過程中發(fā)生分歧。

材料造價控制。材料是建筑工程施工中的重要組成部分，貫穿建筑工程施工始終，其造價占工程總造價的75%左右。想要做好材料造價控制工作，首先需要采購人員事先做好市場調(diào)查工作，不僅要對供貨商資質(zhì)進行審核，還要通過貨比三家方式掌握材料價格相關信息；其次，要結(jié)合工程建設需求選擇材料，保證材料質(zhì)量、規(guī)格、型號、數(shù)量與招標需求一致；最后，盡可能與供貨商達成長期合作，保證以市場最低價獲取材料，避免材料價格波動對增加工程整體造價。

項目成本管理。應提前做好準備工作，結(jié)合工程施工需求制定資金分配和利用計劃，同時根據(jù)工程項目性質(zhì)、規(guī)模，合理分配材料、人員、機械等情況，周密安排運輸車輛；進一步明確施工順序，保證人力、物力、財力充足；細化施工周期，選擇合適的施工技術，從而組織施工人員有計劃、有目標地展開施工任務，一方面有利于提高施工效率和設備利用率，另一方面能夠縮短工程施工工期，降低施工成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。項目管理內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 項目管理內(nèi)容

協(xié)助業(yè)主展開工程款撥付工作，監(jiān)理單位在審核工程進度報量表和付款申請單后，需要每月核對施工量，并結(jié)合合同條款進度實際情況提出意見，為業(yè)主開展工程款撥付工作奠定基礎。

2.4 竣工階段造價控制

工程竣工階段的造價控制工作是整個工程造價控制的最終階段，施工企業(yè)需要嚴格按照合同內(nèi)容完成施工任務，并驗收施工質(zhì)量，保證負荷合同需求后，與發(fā)包單位展開工程款結(jié)算工作。在該階段工程造價控制過程中，需要做到以下幾點：①核對圖紙，審核工程量。保證實際工程量與圖紙或圖紙變更工程量一致，針對超出圖紙要求，并且無簽證工程量不予計算；同時重點審核是否存在重復功耗，這樣才能避免同項工程多次計算。②在計價過程中，嚴格按照計價依據(jù)和方法展開相關工作。③設計變更需要有明確的設計單位通知單，并且監(jiān)理工程師需要簽字確認，注明簽字時間、地點、原因等情況。④不同地區(qū)檢查取費標準和指數(shù)存在差異性，需要嚴格按照合同執(zhí)行。

3 結(jié)束語

綜上所述，控制施工造價是提高企業(yè)經(jīng)濟效益和核心競爭力的有效措施之一。但由于工程項目施工具有周期性和復雜性特點，其中存在諸多不穩(wěn)定因素，所以在一定程度上增加了工程造價管理難度。為了將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，本文探討項目管理在工程造價中的具體實踐，旨在建立一套適合施工管理的工作體系，為實現(xiàn)建筑工程最大化效益奠定基礎。