食品檢驗檢測資源整合探討

張峰

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，人們對生活質量的要求逐漸提升。但目前很多食品在生產過程中會出現質量和安全問題，引發(fā)了人們對食品安全問題的擔憂。基于此，本文對食品檢驗檢測資源整合進行了探討，旨在營造食品安全環(huán)境。

關鍵詞：食品檢驗;資源整合;策略

食品檢驗檢測安全工作極為重要，其關乎著民生大計，也關乎著人們的身體健康和社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一直以來，我國都很重視食品安全檢測工作，每年的“3·15晚會”中也會揭露有質量問題的食品，對此，為了保障食品安全和食用質量，相關部門需加大對食品的檢驗檢測工作，并從檢驗檢測、加強管理、資源整合等方面開展工作，并制定方案和策略。本文對食品檢驗檢測的資源整合工作提出了一些策略，進而保障食品檢驗檢測工作的質量，為人們提供更為安全、有保障的食品，營造健康的生活環(huán)境。

1. 食品安全檢驗檢測機構的基本情況

我國食品檢驗檢測體系主要是由社會企業(yè)自檢、社會中介檢驗機構接受委托檢驗及政府部門抽查檢驗共同構成。現今企業(yè)和中介檢驗機構的檢驗力度較弱，進而政府部門的抽查檢測以及檢測力度就極為重要。政府部門的相關檢測單位主要以質檢、工商、衛(wèi)生、防疫站等部門為主，各個部門根據自身部門的職責開展檢驗檢測工作。最早開始檢驗檢測的單位為衛(wèi)生防疫站，隨著社會體系發(fā)展的變化，食品檢驗檢測工作只是現今其部門的一部分工作，其主要是承擔預防性的健康檢驗工作。質檢系統是承擔產品質量檢驗的部門，各個地區(qū)都會設置食品檢驗室，同時也在檢驗管理的過程中實行企業(yè)化模式。工商部門是以檢測點、檢測車以及檢測中心為主，主要是對食品進行檢測。另外，出入境檢驗檢測是在各大城市的口岸，承擔著進出口食品的監(jiān)督檢驗檢測工作的責任。

2. 食品檢驗檢測工作中存在的問題

①食品檢驗檢測體系在工作應用中存在很多問題，最為主要的是，標準管理體系較落后，判斷產品、食品檢驗檢測的標準與依據落后。但我國已重點對食品檢驗檢測標準、行業(yè)標準等進行整改與整頓，已經符合了大部分的標準，并從之前的23%的標準提高到了55%。②食品檢驗檢測的技術水平較為落后，蘇丹紅是極為典型的實例，其檢測結果是由國外機構檢測出來的，在一定程度上顯示了我國檢驗檢測技術水平的落后。③檢測方法不完善、殘留檢測技術不高、篩選檢測技術不成熟等仍需不斷創(chuàng)新和提高。④食品檢驗檢測技術過于傳統，沒有跟上時代發(fā)展的步伐。⑤檢測技術的靈敏度不高，檢測結果無法保障。

檢驗技術的提升需要長久的研究和積累，增加科學合理的檢測機構，確保人力、財力、物力等多方面的投入，并制定明確的檢測機構管理與規(guī)劃方向，注重技術創(chuàng)新和技術研發(fā)，進而從根本上提高我國食品檢驗檢測技術水平。食品檢驗檢測技術及其機構檢測存在的問題是影響食品檢驗檢測發(fā)展的最大問題，也是現今急需解決的問題。

3. 食品檢驗檢測機構重復設置的弊病

3.1 檢驗機構重復設置造成檢測資源嚴重浪費

檢驗機構檢驗周期較長，且需要投入大量的資金和硬件檢測設備以及明確的管理制度、軟件技術使用等。如我國縣級疾控中心檢驗室，在建立該機構時，需要投入的成本額度為200-300萬，確保所建立的檢驗機構符合標準，避免重復設置，以免造成資源的浪費現象。縱觀我國很多地區(qū)各個食品檢驗部門存在檢驗機構重復設置的情況，若想有效規(guī)避該問題，需要大量的財才支持以及監(jiān)理部門的管控。但大型的檢測精密儀器利用率較低，并沒有充分發(fā)揮其資源作用，還有很多儀器購買之后就沒有使用過，其使用效率較低的同時，也無法推動檢驗檢測行業(yè)的進步與發(fā)展。另外，在設備維護、管理、校正、調試等環(huán)節(jié)也要花費較多的資金進行管理，其成本較高，資源浪費的現象較為嚴重。

3.2 檢驗機構重復設置加劇了亂收費的現象

我國制定的相關檢驗法律法規(guī)以及標準中明確提出，檢測機構可以無償采樣，但沒有明確的規(guī)定可以收取檢驗檢測的費用，但在實際檢測檢驗的過程中，很多機構以及機關單位會向相關單位收取相關檢測費用。如1份食品中若檢測出兩種細菌需要收費45元，1份啤酒質量是否符合國家標準的檢驗需要收費1500元。機構為得到更多利益會重復抽檢，但重復抽檢的過程中，會忽略一些細節(jié)。檢驗機構也會重復設置檢驗，互相推脫責任，質檢總局檢驗之后的國家免檢產品，也需要進行再次檢測。監(jiān)管機構之間為了獲得更大的利益，會壓縮成本，忽視食品檢測的細節(jié)，最終對企業(yè)、商戶造成影響。

4. 食品檢驗檢測資源整合策略

4.1 成立食品質量檢驗檢測領導協調機構

我國食品檢驗檢測資源整合的策略制定較晚，其檢測機構的成立相對發(fā)達國家也較晚，進而檢測行業(yè)以及檢測技術水平進展都相對較慢。通過以上內容的分析以及對食品檢驗檢測的實際情況進行總結，食品檢驗檢測資源得不到整合，追述原因為領導機制問題，因機制不合理，沒有成立專門的調查小組，進而影響工作的開展。對此，為了解決其問題，需成立完善的食品質量檢驗檢測領導協調機構，還要成立專門負責食品質量檢驗檢測機構的相關政府部門，其質量監(jiān)督的管理部門要包含工商、衛(wèi)生、檢疫檢查、食品藥品監(jiān)督管理等等，機構內部的成員也要從相關部門中抽調形成，并以食品藥品監(jiān)督管理部門的人員為主要負責人開展。成立食品質量檢測領導協調機構，機構需要充分發(fā)揮協調、監(jiān)管、檢驗等作用，并落實、開展檢驗檢測工作，在上下級配合下，制定詳細的工作開展計劃和經費預算，還要進行技術討論與新課題研究等，確保其機構的優(yōu)勢和價值充分發(fā)揮，能夠保障食品檢驗檢測的質量和安全有效。

4.2 整合檢驗資源，組建監(jiān)測網絡

食品檢驗檢測工作分為三種形式：企業(yè)內部檢驗檢測、第三方中介檢驗檢測以及政府部門的相關檢驗檢測單位，前兩種形式的檢驗檢測單位構成相對不太成熟，進而主要以政府相關單位的檢驗檢測為主，也以其檢驗檢測的結果為主。政府部門檢驗檢測機構交錯復雜，功能性交互復雜，資源分散化，在食品檢驗檢測時，會出現重復檢測的現象，一方面對政府部門相關的檢驗檢測資源造成了嚴重的浪費，另一方面會浪費社會食品資源和商戶、企業(yè)的資源。對此，整合檢驗資源是現今食品檢驗檢測機構的主要發(fā)展方向，更是未來我國食品檢驗檢測機構的發(fā)展趨勢。檢測時能夠保障檢測信息的共享化、統一化，優(yōu)化資源的同時保障資源的利用效率。政府部門也應該利用自身的網絡優(yōu)勢建立完善的監(jiān)測網絡小組，并將政府資源以及政策的優(yōu)勢進行整合，要設立食品的監(jiān)測哨點，對食品生產加工的全過程進行科學管理，還要對食品檢驗檢測工作信息化。智能化管理，保障信息的統一性的同時也能夠提高食品檢驗檢測的效率和質量。

4.3 統一檢驗標準，規(guī)范檢驗方法

現今，我國人們的生活質量和生活水平都不斷提高，食品標準化的問題也受到人們的廣泛關注，食品工業(yè)也迅速發(fā)展，在食品工業(yè)中安全問題也隨之增多，需要給予針對性地管理方案。其中食品檢驗中需要按照統一標準進行檢驗，這樣可以有效降低因檢驗出現食品安全問題。但就目前而言，食品檢驗檢疫標準存在交叉、矛盾等現象，另外，食品檢驗標準短缺，標準內容制定得不夠完善也會對食品檢驗造成影響，主要原因為制定過程中，考慮問題不充分，落實效果差。對此，要對食品檢驗檢測標準進行完善和優(yōu)化，更要統一檢驗標準的同時規(guī)范檢驗方法。政府單位的質檢部門要優(yōu)先開展并落實工作，衛(wèi)生、農業(yè)、檢疫檢驗、食品藥品等相關單位都要積極按照現今的標準、行業(yè)的標準等解決標準低下的問題，更要對標準之間交叉、重復的問題強制性落實新的檢驗標準，確保檢驗標準的合理性。對已經備案的企業(yè)產品也要重新按照標準檢測，凡是不符合強制性標準的食品產品以及企業(yè)都要取消備案，確保強制性工作的順利開展和落實，確保能夠按照標準檢驗檢測，進而保障食品安全檢驗檢測的質量和效率，能夠逐步推動我國食品檢驗檢測標準化、統一化的工作開展，對食品產品的標準、方法、管理等都能夠保證質量，能夠規(guī)范化檢驗方法。

結語

通過對食品檢驗檢測資源整合工作進行分析，具體提出了四大整合方向，相關部門要根據實際情況制定合理的整合方案，確保食品檢驗檢疫工作的有效性和標準性，也要從現今食品檢驗檢測工作中遇到的問題制定應對方案，確保解決的途徑和效率，從而為食品安全提供保障。