黨建工作標準化管理模式的創新與實踐

文/徐延軍

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“要加強黨支部標準化、規范化建設。”面對新形勢新任務，推進全面從嚴治黨向基層延伸，強力推進黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量顯得尤為重要和必要。近年來，山東能源淄博礦業集團黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和全國國有企業黨建工作會議精神，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，大力實施“黨建工作標準化管理模式”創新與實踐，形成了以黨的全面領導為統領，涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等各項任務的黨建工作標準化管理模式，編制形成了有章可循、系統集成、便于操作的《黨建工作標準化指導手冊》，取得了良好的理論成果、管理創新成果和實踐成果，促進了企業黨的建設全面加強、全面過硬，為實現企業高質量發展提供了堅強的思想保障。

一、圍繞黨建工作標準化，廣泛開展學習宣貫活動

淄礦集團在總結基層試點經驗的基礎上，經過整理篩選、整合提煉，編制形成了《黨建工作標準化指導手冊》。《手冊》包含黨的政治建設和思想建設標準化、黨的組織建設標準化、黨的紀律建設標準化、黨的群團組織建設標準化、群眾信訪工作標準化、考核驗收標準化6章30節，是開展黨建標準化的指南。為全面推進黨建工作標準化，淄礦集團廣泛開展《手冊》的學習宣貫，強化督導落實。

一是層層宣貫，全面普及。利用政工例會、三會一課、主題黨日等形式，組織黨員層層學習宣貫，讓每名黨員切實掌握黨建工作的制度規定、黨內組織生活規范流程等。

二是開展培訓，加強學習。公司各級黨組織將《手冊》列為黨務知識培訓內容，對黨務政工人員、黨支部書記、黨員進行培訓，并針對培訓內容開展考核，驗證學習效果。

三是開展活動，規范工作。開展創建標準化黨委、黨支部、黨小組活動，從黨委到黨支部對照基本制度、基本流程、參考模板，規范落實黨建標準化工作，提升學習宣貫《手冊》的實際效果。

四是做好結合，互促互進。把學習宣貫《手冊》工作與創建學習型黨組織結合起來，與黨建“五雙”工作結合起來，與過硬黨支部創建工作結合起來，相互推動，互相促進。

五是總結經驗，選點樹標。在貫徹落實《手冊》過程中，及時總結好的經驗做法，挖掘典型案例，評樹標準化黨建工作示范點，以點帶面，全面實現黨建工作制度化、標準化、規范化。同時，運用各類媒體、宣傳陣地等，在廣大黨員中宣傳黨建標準化工作的好做法好經驗和各類先進典型，及時宣傳黨建標準化工作取得的新成效、新變化，營造濃厚的學以致用、提升黨建效能的氛圍。

六是制定措施，強化督導。結合實際，制定詳細的學習宣貫方案，確保學習宣貫《手冊》工作落到實處。對學習宣貫效果進行督導落實，及時掌握每個黨支部對制度規定、標準流程等的學習運用及轉化情況。加強對黨建標準化工作的指導、督促和考核，并將考核督導結果納入黨建工作考核予以評價。

二、圍繞黨建工作標準化，大力建設學習型黨組織

淄礦集團按照“一年打基礎、兩年抓深化、三年樹品牌”的思路，有序推進學習型黨組織創建，用學習型帶動標準化，用標準化檢驗學習成效，重點抓好“五個一”建設。

一是建好一支培訓隊伍，即學習型黨組織輔導員隊伍。按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，堅持“高進、嚴管、精育、優出”的原則，建設一支專兼結合、數量充足、素質優良、動態平衡的輔導員隊伍。建立健全輔導員選聘、任用和管理工作機制，規模較大的單位按在冊職工1∶200的比例選聘輔導員，規模較小的單位視情況配備3～5名輔導員。聘期結束合，考核合格的可以連任，考核不合格的予以解聘。輔導員隊伍納入企業師資人才庫，表現特別優秀的可推薦到相關崗位任職。

二是建設一個基地，即淄礦黨校。進一步明確了辦學理念、辦學特色，構建了體系開放、機制靈活、渠道互助、選擇多樣的人才培養體制；圍繞改革發展、人才培養、項目建設等重點，加強產、學、研結合，開展針對性培訓；緊扣行業特色，依托集團公司產業優勢，優化專業設置，打造具有淄礦特色的辦學模式；深化辦學體制改革，加快推進與國內知名院校合作辦學，形成了具有優勢的辦學品牌和成果；不斷提升思想境界、創新思路舉措，積極對標華為等國內知名企業，努力把淄礦黨校辦成黨性教育的“熔爐”，為本單位本片區的培訓和標準化建設提供智力支持和人才保障。

三是建成一個平臺，即集團公司智慧黨建工作平臺。強化互聯網思維、大數據觀念，建設一個覆蓋各級黨組織、全體黨員和干部職工，包含日常黨建工作、安全生產、經營管理、轉型發展、科技創新等工作的信息化管理和展示平臺。實施各項工作“月分析、季評價、年考核”，實現各層級、各領域工作的在線運行、動態管理、監督考核和互動交流。加快傳統工作與平臺創新融合，實現各類數據的系統集成和分析運用，努力提高集團公司治理體系和治理能力現代化水平。

四是運行一個體系，即“1+N”考核評價體系。進一步完善黨委考核定性、各專業考核定量的“1+N”考核評價體系，將創建學習型黨組織“五個一”重點任務納入到考評體系之中，依托智慧黨建工作平臺，實現動態考核、遠程考核，考評結果每季一通報，接受黨員干部監督評議，形成比學趕超的濃厚氛圍。

五是強化一套措施，即10%學習工資。全面分析10%學習工資結構，本著“務實、管用、有效”的原則，明確考核標準，優化學習內容，嚴格考核獎懲，對考核優秀的全額兌現學習工資，對考核合格的按成績兌現相應的學習工資，對考核不合格的取消學習工資，充分調動全員學習的積極性。同時，綜合考慮學習強國、燈塔在線等平臺的學習任務，避免重復學習，加重員工負擔。

三、圍繞黨建工作標準化，實施基層黨組織“雙化雙提”工程

“雙化雙提”，即“實現黨組織工作標準化、規范化；提升黨組織政治功能、提升黨組織組織力”。“雙化”是基礎，是前提；“雙提”是出發點，是落腳點。淄礦集團突出抓好“十應十盡”，確保基層黨組織“雙化雙提”工程落到實處。

一是習近平新時代中國特色社會主義思想“應學盡學”。始終把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持“系統抓、分專題、全覆蓋”，通過黨委中心組、三會一課、主題黨日、讀書會等形式，持續深入抓好新思想的學習，拓寬學習渠道，增強學習的吸引力、針對性和實效性。堅持理論聯系實際的學風，自覺用新思想指導實踐、推動工作，努力將學習的成果轉化為加強黨的領導、依法依規治企、推動企業高質量發展的生動實踐。

二是黨組織“應建盡建”。開展“建組織、擴覆蓋、強作用”專項行動，根據產權關系、組織結構、經營模式、用工方式、黨員流向等變化，按照有利于安全生產、有利于發揮作用、有利于開展工作的原則，不斷創新黨組織設置形式，合理調整基層黨組織，優化黨員分布結構，擴大黨組織和黨的工作的覆蓋面。

三是“黨建入章”“應入盡入”。嚴格落實新修訂的黨委全委會、常委會議事規則，同步修訂董事會、總經理辦公會議事規則，分別建立黨委會、董事會、總經理辦公會議事清單，厘清黨組織與其他治理主體權責邊界，規范議事程序，推動黨組織發揮領導作用組織化、制度化、具體化。

四是黨建工作突破項目“應立盡立”。每年圍繞“管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎”的重點和難點，確立黨組織書記抓基層黨建工作突破項目，切實解決“問題年年喊、問題年年有”的不良現象，以高質量黨建工作推動企業各項生產經營任務落實，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。

五是按期換屆“應換盡換”。嚴格落實中共中央組織部《關于建立健全基層黨組織按期換屆提醒臺賬督促機制的通知》的有關規定，逐級建立按期換屆提醒臺賬，定期排查梳理所屬基層黨組織換屆情況，建立內容全面、信息準確、更新及時的動態管理臺賬。對影響按期換屆的突出問題，要超前分析研判，為按期換屆創造條件。每年要向集團公司黨委報送基層黨組織換屆工作報告。

六是專職黨務工作人員“應配盡配”。按照有利于發揮黨組織作用、有利于開展黨建工作和黨員教育管理、有利于促進高質量發展的原則，不斷規范、調整、理順黨組織隸屬關系，建全黨的工作機構，配強黨務政工人員，專職黨務政工人員原則上不低于職工總數的1%。加強黨支部書記隊伍建設，把黨支部書記崗位作為選拔企業領導人員的重要臺階，選拔政治素質過硬、組織協調能力強、懂經營會管理、善于做思想政治工作的黨員業務骨干擔任書記，努力建設一支既熟悉生產經營又擅長黨建工作的復合型黨支部書記隊伍。

七是黨組織工作經費“應列盡列”。將黨組織工作經費列入企業預算，按照企業上年度職工工資總額 1%的比例安排，由黨委統一管理，每季度召開一次黨委會聽取審議經費提取、預算和使用情況。注重向生產經營一線黨支部傾斜，定期下撥基層黨支部工作經費，嚴格使用范圍，保證黨支部在教育管理監督黨員、組織宣傳服務職工群眾、促進生產經營中充分發揮戰斗堡壘作用。

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八是活動場所設施“應設盡設”。在現有活動場所基礎上，以提升黨員活動室規范化、標準化為目標，堅持“規范、節約、實用”和“完善功能、一室多用”的原則，切實把黨員活動室建成黨員政治學習的中心、思想教育的陣地、傳授知識的課堂、宣傳企業文化的窗口，增強黨員的認同感和歸屬感。

九是智慧黨建工作平臺“應用盡用”。強化互聯網思維、大數據觀念，運用現代信息技術建好用好智慧黨建工作平臺，所有工作遵循月分析、季評價、年考核，實現“三會一課”在線可視、動態檢查、遠程指導，音頻視頻數據自動集成；發展黨員5個階段25個程序線上線下全程記錄；學習筆記、支部記錄、照片墻、檔案管理、案例分析等傳統工作與平臺創新融合，對企業發展、經營管理、人力資源、技術創新、廉潔勤政、黨性體檢等進行大數據集成分析。

十是黨組織書記抓黨建工作要“應述盡述”。堅持一切工作到支部的鮮明導向，全面落實黨組織書記抓黨建工作述職評議工作。各級黨組織書記每年都要自上而下、分級開展述職評議，壓緊壓實黨建工作責任，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

通過開展黨建工作標準化建設，淄博礦業集團實現了國有企業政治建設更加務實有效、組織設置更加優化科學、領導班子更加堅強有力、組織生活更加嚴肅認真、黨員隊伍更加充滿活力、基礎保障更加充分有力、考評機制更加健全完善，以黨建高質量推動了企業高質量發展。