[摘要]分析近十年（2011—2020年）全國教育科學規劃職業教育課題立項的基本特點、主要特征和未來發展趨勢發現，我國職業教育研究呈現出良好的發展勢頭，立項數量和立項率整體上呈現出波浪式上升，立項類別分布廣泛，研究單位和主體多元化，立項地域覆蓋面廣，研究主題廣而集中。針對青年研究力量薄弱、單位分化明顯、地域分布差距大和基本理論研究不足等問題，未來應加大對青年研究群體的支持力度，統籌單位優勢提升整體研究實力，利用地域特色強化不同區域合作和凸顯職教特點推動研究的科學化。

[關鍵詞]職業教育研究;立項課題;全國教育科學規劃;基本理論;研究趨勢

[作者簡介]孔巧麗（1983- ），女，河南蘭考人，廣州番禺職業技術學院高職教育研究所，助理研究員，碩士。（廣東? 廣州? 511483）

[基金項目]本文系2019年廣東省普通高校特色創新類項目“人工智能時代高職教育的定位、功能和變革”的研究成果。（課題編號：2019GWTSCX070，課題主持人：樊明成）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）22-0020-07

全國教育科學規劃職業教育課題作為職業教育領域代表最高研究層次和水平的課題研究，一定程度上可以反映職業教育研究的熱點、難點和發展方向。2010年，國家發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，開啟了職業教育快速發展的黃金十年。通過統計分析2011—2020年全國教育科學規劃職業教育課題的立項數量、立項類別、立項單位、立項地域和立項主題，總體上可以呈現近十年職業教育發展的主要特征，對于把握職業教育研究的基本情況和未來職業教育發展改革的趨勢具有重要的參考意義。

一、近十年我國職業教育研究的基本情況和特點

1.課題立項數量和立項率呈現波動提升，研究形勢大好。近十年我國職業教育研究的整體情況可以用立項數量和立項率兩個維度來反映。立項數量可以直觀反映我國職業教育研究的基本狀況和變化趨勢。由下頁圖1可知，2011—2020年，全國教育科學規劃職業教育課題共立項489項。整體來看，立項數量呈現上升趨勢，“十二五”期間立項208項，“十三五”期立項281項，同比增長35.96%。具體來看，在不同年份又呈現出小幅下降情況，“十二五”期間呈現上升、下降、上升、下降的情況， 2013年的30項是最低的，“十三五”開局年大獲豐收，達到60項，接下來呈現小幅下降、上升、下降的情形。立項率為職業教育課題占全國教育科學規劃課題立項總數之比，可以反映出職業教育課題的變化趨勢及在全國教育科學規劃立項課題中的重要程度。由圖1可知，不管是在總體上還是具體年份的立項率方面，均呈現立項率與立項數量基本相同的變化趨勢。近十年全國教育科學規劃課題共立項4545項，其中職業教育課題立項489項，年度平均占比10.76%。“十二五”期間，只有2012年立項率超過近十年年平均立項率，“十三五”期間，2016—2020年有4個年份的立項率均超過近十年年平均立項率。總之，從近十年職業教育課題的立項數量和立項率來看，呈現出波浪式上升的整體趨勢，說明職業教育研究方興未艾。

2.課題立項類別分布逐步廣泛，研究潛力無限。全國教育科學規劃課題的立項類別分為國家招標課題、國家重大課題（2015年新增）、國家重點課題、國家青年課題、西部項目（2018年新增）、教育部重點課題和教育部青年課題。分析職業教育課題的立項類別、各類別在職業教育立項總數中的占比、各類別在全部學科同類別立項數中的占比，在一定程度上可以反映出職業教育類課題的研究廣度和研究水平。由表1可以看出，近十年全國教育科學規劃立項的489項職業教育課題，分布在國家重大、國家重點（含招標）、國家一般、國家青年、西部項目、教育部重點和教育部青年課題等全部立項類別中，立項數分別為1項、6項、131項、36項、6項、215項、94項。國家級課題立項中總數為180項，占職業教育類立項總數的36.81%，占比最高的是國家一般課題，為26.79%。教育部課題立項數為309項，占職業教育類立項總數的63.19%，占比最高的是教育部重點課題，為43.97%。由表1可知，在全國教育科學規劃立項課題全部學科各類別立項課題中，職業教育占比較高的是西部項目、教育部重點和教育部青年課題，分別達到13.04%、14.8%和12.53%。而國家重大課題和國家青年課題同類占比較低，分別為3.85%和5.63%。綜上所述，總體上職業教育課題立項分布廣泛，各類別立項數量占比不均衡，不管是在職業教育學立項總數中的占比還是在全國教育科學規劃15個學科同類別立項課題中的占比，普遍呈現出教育部立項課題占比較高，國家級課題占比較低的情況，說明研究潛力無限。

3.課題立項單位日趨多元化，高等院校成研究主體。對近十年立項的489項全國教育科學規劃職業教育課題立項單位的隸屬系統進行統計可以發現，課題立項單位分布十分多元，具體涉及普通高等高校、職業高等學校、科研院所、教育行政部門和中職學校，其中普通高等學校包含“雙一流”高校（包括“雙一流”高校和“雙一流”專業高校）、地方普通高校和職業技術師范院校，職業高等學校包含職業本科院校、“雙高”院校（包括高水平高職院校和高水平專業高職院校）和普通高職院校。由表2可知，立項單位排在前三名的是地方高等學校、普通高職院校和“雙高”院校，立項數分別為124項、102項和96項，立項率分別為25.36%、20.86%和19.63%。普通高等學校和職業高等學校立項數分別是220項和200項，占比分別為44.99%和40.9%，是全國教育科學規劃職業教育課題立項單位的主力軍。對近十年立項數量最多的單位進行排名發現，排名前五的11個單位基本以普通高等院校和科研院所為主，詳見表3。具體來看，天津職業技術師范大學作為中國最早建立以培養職業教育師資為主要任務的職業技術師范院校，排在第一位，立項數量20項，遙遙領先;教育部職業技術教育中心研究所和江蘇理工學院緊隨其后;排在第三位的南京特殊教育職業技術學院以培養特殊教育師資為主，已于2015年升本并更名為南京特殊教育師范學院。在1400多所職業高等學校中，“雙高”院校立項數占到職業高等學校立項數近一半的比例，發揮了職業教育研究的重要作用。科研院所、教育行政部門和中職學校立項占比分別為8.39%、0.61%和5.11%，是職業教育研究需要加強的重要力量。總之，職業教育課題研究單位分布多元，研究主體十分廣泛。

4.課題立項地域覆蓋面廣，華東、華北等地區成研究主力。通過統計發現，近十年全國教育科學規劃立項的489項職業教育課題立項區域已經遍布國內31個省、自治區和直轄市。依據我國的自然地理分區，分別對華東地區、華北地區、華中地區、華南地區、西南地區、西北地區及東北地區的全國教育科學規劃職業教育課題立項數量進行進一步統計發現，華東地區、華北地區和華中地區立項數量分別是191項、99項、74項，分別占職業教育立項總數量的39.05%、20.25%、15.13%，三個地區立項之和占總立項數量的74.43%，是職業教育研究的中流砥柱區域。從獨立的行政區域來說，立項數量排在前十位的省份依次是江蘇省、浙江省、天津市、北京市、湖南省、廣東省、山東省、上海市、湖北省和重慶市，十個省份的立項總數達347項，占職業教育總立項數的70.95%，詳見表4。綜上可見，職業教育立項數量多的地區或省份要么是高等教育發展比較先進，要么是經濟發展實力較強、經濟發展比較快速，或者說二者兼具。可見，職業教育的發展和地區或城市的發展是相互促進的。總之，近十年職業教育課題立項遍布全國，華東、華北等地區立項數量突出，成為研究主力。

5.立項課題研究主題廣泛而集中，聚焦人才培養、職教特色和國家重大戰略。立項課題的研究主題分布反映出近十年來職業教育發展的熱點、難點和重點問題。由圖2可見，近十年來職業教育研究的主題主要包括人才培養、校企合作和產教融合、職業教育標準和評價、職業教育體系、職業教育區域發展、農民工培訓、教師發展、專業和課程建設、職業教育扶貧和職業教育治理等。從立項數量來看，人才培養的研究立項數量最多，為107項，占總立項數量的21.88%，這與職業教育目前已經形成世界上最大規模的培養技術技能人才的現狀相呼應。立項數量排在第二位的是校企合作、產教融合和職業教育標準和評價研究，均是56項，分別占總立項數量的11%。校企合作、產教融合是職業教育區別于其他教育的重要特色，體現類型教育的重要特點。隨著職業教育規模的快速擴大，職業教育的質量意識逐步被提上日程，所以職業教育的課程標準、教學標準和質量標準及質量評價等研究主題得到學者的關注。排在第三位的是職業教育體系建設，立項45項，占總立項數量的9%。排在其后的職業教育區域發展、農民工培訓和職業教育扶貧等主題均是對國家重大發展戰略的回應。總的來說，立項課題分布比較廣泛，但聚焦在技術技能人才培養、職業教育特色發展和回應國家重大發展戰略等方面。

二、近十年我國職業教育研究的基本問題

統計2011—2020年全國教育科學規劃職業教育立項課題基本情況，通過各維度、多角度的分析可以發現，我國職業教育領域的研究已經取得了豐富的成果，在全國教育科學規劃的15個學科中占據了一席地位，但也存在高級別立項數量較少、立項單位分化明顯、地區分布差距較大、立項主題依附政策熱點等問題，在以后的研究中還要更加重視，使職業教育在實現可持續發展的同時更好地服務經濟社會高質量發展。

1.職業教育課題整體立項級別較低，青年群體研究力量薄弱。近十年立項的489項職業類課題中，立項級別涵蓋國家重大、國家重點、國家一般、國家青年、西部項目、教育部重點和教育部青年等類別。其中立項率最高的是教育部重點課題，占比達到43.97%，其次為國家一般、教育部青年、國家一般、國家重點、西部項目和國家重大。教育部重點和教育部青年之和占比高達63.19，總體呈現出立項級別較低的情況。國家青年和教育部青年占比分別為7.36%和19.22%，二者之和為26.58%，說明青年研究群體力量較為薄弱。

2.職業教育課題立項單位分化明顯，職業院校研究力量分散。近十年立項的職業教育類課題隸屬單位分化比較明顯，普通高等學校和職業高等學校立項數分別是220項和200項，占比分別為44.99%和40.9%，二者之和達85.89%，是全國教育科學規劃職業教育課題立項單位的主力軍。相比2011—2016年全國教育科學規劃職業教育課題的立項情況，近幾年高職院校的立項數量和占比明顯提升。科研院所、教育行政部門和中職學校等單位立項率較低，在當前職業教育更多依靠政策導向的大背景下，科研院所和教育行政部門研究的弱勢容易讓職業教育的改革發展缺少話語權。職業高等學校的研究在面上已經形成一定規模，可以和普通高等學校相抗衡，但是立項總數排名前11的單位中，有9所普通本科大學和2所科研院所，沒有1所職業高等學校，說明職業高等學校處于普遍開花但還有形成突出的可持續的研究中心。職業院校作為高技術技能人才培養的前沿陣地，需要較強的研究能力，以便更好地促進職業教育的改革發展和質量提升。

3.職業教育課題研究區域分布呈現明顯不均，省域差異較大。從地區劃分來看，近十年職業教育課題的立項數量排在前三位的是華東地區、華北地區和華中地區，分別是191項、99項、74項，分別占職業教育立項總數量的39.05%、20.25%和15.13%，三個地區立項之和占總立項數量的74.43%，排在后四位的依次是華南地區、西南地區、西北地區和東北地區，這四個地區的立項數量之和為125項，占比25.57%，四個地區之和遠少于華東地區。從省級行政單位來說，立項數量排在前五位的省份依次是江蘇省、浙江省、天津市、北京市、湖南省，立項數量分別為55項、48項、39項、36項、36項，五個地區的立項總數達214項，占職業教育總立項數的43.76%;青海省、內蒙古自治區、甘肅省、海南省、寧夏回族自治區、云南省、西藏自治區、貴州省、安徽省、黑龍江和吉林省11個省（自治區）共立項34項，占總立項數的6.95%。總之，不管是從地區劃分來看還是從省級行政劃分來看，都存在明顯的不均衡，各個地區和各個省份存在較大差異，這也說明了職業教育科研與地區經濟發展水平和職業教育發展水平密切相關。

4.職業教育研究偏向政策熱點領域，基本理論研究需要加以重視。從近十年的研究高頻詞來看，產教融合、職業教育標準與評價、職業教育體系、職業教育治理和教師發展等都是職業教育政策中的熱點和焦點，職業教育區域發展、農民工培訓、職業教育扶貧等都是國家戰略和社會熱點問題，可見職業教育研究受政策導向和社會發展需要的左右比較明顯。國家政策的強力牽引為職業教育的發展提供了前所未有的發展環境和資源支持，響應國家重大發展戰略和社會需求為職業教育發展增強了適應性和發展動力。然而，一些涉及職業教育自身發展規律的問題，還需要通過對職業教育基本理論的深入研究來加以澄清，比如如何提高職業教育質量和吸引力、職教高考制度的改革、職業教育的歷史傳承與國際接軌、本科層次職業教育發展邏輯及具體實踐、職業教育的學科建設等。只有深入探索職業教育本身的發展規律，才能引領職業教育發展走上科學化、規范化和體系化的軌道。

三、我國職業教育研究的未來趨勢

2019年初，隨著《中國教育現代化2035》《國家職業教育改革實施方案》的印發，職業教育逐步開啟了“雙高”建設的高質量發展時期。結合對2011—2020年全國教育科學規劃職業教育立項課題的分析，未來我國職業教育研究將呈現如下趨勢。

1.支持重點群體：加大對青年研究群體的支持力度。近十年職業教育課題的立項數量和立項率呈現波浪式整體上升的趨勢，西部項目、教育部重點課題和教育部青年課題的立項率在同類別課題中的占比分別達到13.04%，14.8%和12.53%，這說明國家、教育部對職業教育類研究的關注和重視，而國家重大、國家重點、國家一般和國家青年課題在同類別課題中占比普遍偏低，說明職業教育的研究實力有待進一步加強。國家青年課題和教育部青年課題在職業教育所有類別課題中的立項率都是比較低的，一方面說明在職業教育內部青年研究群體數量不足，需要加強對職業教育青年群體的培養;另一方面說明相關課題管理部門對青年群體的關注不夠，資助力度不足。

首先，國家要大力支持職業技術教育學博士和碩士人才的培養。據統計，職業教育領域2015年到2019年擁有博士學位的專任教師數由7502名增加到9876名，增幅達31.6%。但是，相對于1400多所高職院校來說，相對于世界上最大規模的職業教育體系來說，這些接受嚴格的專業學術訓練的高學歷研究型人才依然顯得不足。因此，需要進一步加強職業技術師范院校和高水平工科大學對職業教育青年群體的招生規模和培養力度，為職業教育研究儲備充足的后備研究力量。其次，相關課題管理部門應加強統籌，在課題立項方面適當向青年研究者傾斜，給青年群體更多的政策支持、機會支持和資金支持，激發職業教育研究的熱情和動力，助力青年研究隊伍的快速成長，從而推動我國職業教育研究的可持續發展。

2.協同研究單位：綜合單位優勢提升整體研究實力。近十年489項職業教育課題，普通高等學校和職業高等學校立項數分別是220項和200項，占比分別為44.99%和40.9%，形成了普通高等學校和職業高等學校勢均力敵的兩支重要研究力量。但是，研究單位有2個的立項課題只有1項，即2020年立項的國家重大課題 “職業教育類型特征及其與普通教育‘雙軌制”，立項單位為北京電子科技職業學院和華東師范大學。由此可以看出，隨著職業教育體系建設的加快完善，中職學校、高等職業院校、本科層次職業學校和普通高等學校、科研院所，甚至是行業企業單位的合作研究必然成為未來的重要研究趨勢。

第一，職業高等學校應加強和普通高等學校的合作研究。普通高等學校在職業技術教育學的學科學理基礎方面有自己的優勢，有大批的資深學者和碩士博士研究生，研究團隊實力強，職業高等學校在實踐探索和理論驗證方面有深厚的基礎，兩大研究群體進行聯合攻關，不僅可以深入探索職業教育領域的重大難題、紓解痛點堵點，而且可以大大提升職業教育研究的理論和實踐水平。第二，職業高等學校應加強和中職學校的合作研究。隨著生源的減少和人們對高質量職業教育的需求，中職學生群體會成為職業高等學校的重要生源，職教高考的改革和中職教育與高等職業教育在專業、課程、教學、管理等方面的銜接，也會成為未來的重要研究領域。第三，職業高等學校應加強和行業企業的合作研究。職業教育的重要特征之一就是跨界性，隨著職業教育適應性的增強，為企業進行技術研發和對產品進行升級改造成為職業教育服務社會的重要內容，合作研究必然成為重要的合作方式。

3.拓展地域空間：利用地域特色強化不同區域合作。職業教育課題的立項數量和立項率與當地的經濟發展水平、高校數量、研究團隊能力有密切的關系。華東地區的江蘇、浙江，華北地區的北京、天津都是職業教育研究的高地，而西北地區、東北地區的研究實力就明顯弱一些。各地區之間的經濟水平和教育水平差距不可能快速消除，但教育作為阻斷貧困代際傳遞的基礎工程，尤其是職業教育作為與當地經濟聯系最為密切的教育類型，不應受歷史和現實原因的限制而得不到重視。西北地區、東北地區和西南地區有自己的地域特色和其他地區沒有的產業優勢，立足地域特色和產業優勢，加強不同區域的合作，可以互相取長補短。

第一，要繼續并加大對西部項目的立項支持力度。2018年，國家增設西部項目，因為增設時間只有2年，目前西部項目在職業教育課題中的占比還比較低，只有1.23%，而職業教育課題占所有西部項目的比例已比較高，達到13.04%，說明國家在增設的西部項目中對職業教育領域的支持力度還是比較大的。未來，需要繼續并加大對職業教育類西部項目的支持力度。第二，西部地區應利用政策和資金優勢與研究實力強的東部地區加強交流與合作。例如，可以邀請華東、華北等地區的專家學者開展課題申報培訓、課題研究指導和科研能力提升等方面的活動。

4.回歸基本理論研究：凸顯職教特點推動研究的科學化。職業技術教育學作為教育學的一個二級學科，需要構建起獨特的理論體系，對“教/學什么”“怎么教/學”及“誰來教/學”等基本問題做出區別于其他二級學科的獨特回答。縱觀近十年立項的職業教育研究課題可以發現，職業教育在延續人才培養、校企合作、專業和課程建設等基本問題研究的同時，也出現了比較明顯的跟政策、追熱點的現象，比如集中于職業教育區域發展、農民工培訓、職業教育扶貧等民眾關注度比較高的問題。在職業教育研究上能及時反映該領域對國家重大戰略和社會發展的需求，表現出與時俱進的傾向，這本身無可厚非，但同時也不能忽略了對反映職業教育本身發展的基本理論問題的研究。

在未來的全國教育科學規劃課題中，有必要加強對職業教育基本理論問題研究的立項，尤其是現代職業教育體系完善和職業技術教育學學科建設方面的立項。要在回應國家重大發展戰略的同時，建立更加科學化、體系化、規范化的職業技術教育學學科體系，這也是更好地服務國家發展、滿足人民的高質量職業教育需求的必然要求。

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