蘆茨村：釋放生態(tài)紅利 促進(jìn)共同富裕

張蕓蕓 王雪春 張權(quán)

蘆茨村位于桐廬縣富春江鎮(zhèn)東南部的富春江畔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。近年來該村以共同富裕為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村旅游為路徑，以民宿產(chǎn)業(yè)為載體，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)做好“兩山”轉(zhuǎn)化文章，生態(tài)紅利得到有效釋放，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展道路。

2020年，蘆茨村居民人均可支配收入達(dá)到78900元，高于同年度省、市、縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（見圖1）;其中，家庭年可支配收入10～50萬元的占比70.46%，20～60萬元的占比42.23%，2萬元及以下占比僅2.4%。

走好共富路的探索實(shí)踐

政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向。2012年9月，浙江省政府批準(zhǔn)同意桐廬縣成立全省首個慢生活體驗(yàn)區(qū)——桐廬縣富春江（蘆茨）鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)，該縣隨后出臺了民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，蘆茨村成立了首個農(nóng)家樂民宿協(xié)會，開啟了鄉(xiāng)村發(fā)展新局面。多年以來，該村堅持將鄉(xiāng)村旅游與綠色生態(tài)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，走出一條“民宿支撐、能人帶動、全民參與”的“共富路”。除了鼓勵村民利用自建房改造、經(jīng)營農(nóng)家樂，村集體還將統(tǒng)一收儲流轉(zhuǎn)的閑置房、土地等資源以打包出租的形式與外來資本簽訂租賃協(xié)議，村民既收“租金”，又拿“薪金”，真正實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。近年來，蘆茨村通過大眾民宿集聚、提質(zhì)，精品民宿增量、增效，已經(jīng)形成中高端為主、高中低兼具的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和錯位發(fā)展新格局，成為桐廬縣民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全村共開辦各類農(nóng)家樂、民宿240余家，每戶每年?duì)I收普遍超過30萬元，部分中高端民宿可達(dá)150萬元以上，吸引大量人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造民宿管家、維修維護(hù)、衛(wèi)生保潔等工作崗位600余個，吸收本地雇員比例高達(dá)80%（見圖2）。

生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)底色。精致美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境是共同富裕的重要體現(xiàn)形式。蘆茨村域森林覆蓋率81.65%，負(fù)氧離子濃度為7136個/cm?（實(shí)測年平均值），空氣質(zhì)量優(yōu)良。該村注重將江與溪、山與谷、村與田等原生態(tài)、原生活自然要素與鄉(xiāng)村旅游完美結(jié)合，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)山水資源效益最大化，近幾年來，鎮(zhèn)、村兩級投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，對蘆茨溪沿線開展截污納管、拓寬、清淤、整治等工作，并在所有農(nóng)家樂建設(shè)單獨(dú)的污水預(yù)處理設(shè)施，沿溪村民生活污水實(shí)現(xiàn)層層過濾、達(dá)標(biāo)排放，使溪水保持常年清澈，2019年底通過省級“美麗河湖”驗(yàn)收。同時，蘆茨村黨委還通過美麗庭院家家建、截污納管戶戶清、垃圾分類日日凈等形式，促使美麗生態(tài)實(shí)現(xiàn)了從“一時美”向“長期美”的轉(zhuǎn)變。正是依托了先天良好的生態(tài)資源稟賦和后天對生態(tài)、生活環(huán)境的保護(hù)與治理，該村民宿產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游才得以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

全民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘆茨村始終堅持以人為中心，通過給所有人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與、全民共享的發(fā)展環(huán)境。2012年，縣委牽頭組建體驗(yàn)區(qū)管理委員會，負(fù)責(zé)體驗(yàn)區(qū)內(nèi)總體管理，建立蘆茨村招商項(xiàng)目庫，在招商服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)等方面發(fā)揮了有效作用，成功招引各類文創(chuàng)綜合體項(xiàng)目和中高端民宿，其中青龍塢高端民宿群已經(jīng)成為桐廬對外展示的旅游金名片。同時，蘆茨村也注重發(fā)揮村黨組織的作用，選優(yōu)“領(lǐng)頭雁”，配強(qiáng)村兩委干部隊(duì)伍，擰緊組織領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任鏈”，畫好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“流程圖”，逐漸形成“上下一條心、擰成一股繩、勁往一處使”的干事合力。該村創(chuàng)設(shè)“蘆茨紅”黨建微治理品牌，積極發(fā)揮黨員在環(huán)境整治、垃圾分類、河道保潔、政策宣講、志愿服務(wù)中的模范帶頭作用。成立蘆茨村民宿產(chǎn)業(yè)支部，按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”思路，通過40余名支部黨員示范帶頭，開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌示范經(jīng)營民宿，帶動全村民宿健康發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了全村人的創(chuàng)業(yè)熱情，村民中大部分選擇自主經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿;部分選擇將房屋出租給開發(fā)商經(jīng)營，自己從事管家、維修、保潔等工作;部分村民與村集體共同經(jīng)營管理游船、自行車租賃、游泳物資出售等項(xiàng)目;還有部分困難弱勢群體，在政策補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，通過“網(wǎng)上農(nóng)博”等平臺售賣紅茶、麻糍、筍干等農(nóng)特產(chǎn)品獲得收益。

治理保障產(chǎn)業(yè)環(huán)境。蘆茨村將鄉(xiāng)村治理作為推進(jìn)共同富裕的主引擎，聚焦“一肩挑”后鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，打造“四治融合”善治鄉(xiāng)村。完善村兩委聯(lián)席制度、三務(wù)公開制度及村級小微權(quán)力清單制度，用好“新村夜話”等基層民主協(xié)商制度。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，首創(chuàng)“民宿智腦”系統(tǒng)，打造智能停車、民宿管理、游客服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用場景。成立黨員、巾幗、夕陽紅等6支志愿服務(wù)隊(duì)，構(gòu)建“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”，營造互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚。推進(jìn)“法檢聯(lián)村、協(xié)警駐村、律師援村”機(jī)制，開通“普法快遞專線”，發(fā)揮“蘆茨紅”調(diào)解室、微法庭、警務(wù)室、法律顧問的作用，針對治水、垃圾分類、民宿經(jīng)營等矛盾糾紛，實(shí)施分類調(diào)處化解，確保“大事小事不出村”，成功創(chuàng)建“國家級民主法治村”。

持續(xù)推動鄉(xiāng)村共同富裕的幾點(diǎn)思考

蘆茨村的實(shí)踐對推進(jìn)全市鄉(xiāng)村共同富裕具有借鑒意義，應(yīng)總結(jié)“生態(tài)賦能+全民參與”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村共同富裕。

補(bǔ)齊短板，提升可持續(xù)致富能力。進(jìn)一步拓展文化內(nèi)涵，打造具有美學(xué)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)體驗(yàn)場景。如：有機(jī)整合村域生態(tài)環(huán)境、民宿民居、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色文化、物質(zhì)或非物質(zhì)遺產(chǎn)等資源，打造鄉(xiāng)村特色I(xiàn)P和夜間消費(fèi)文化IP，形成“唯我獨(dú)有”的特色旅游吸引物。創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化空間，高質(zhì)量建設(shè)文化驛站;實(shí)施精準(zhǔn)營銷策略，打造集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。探索鄉(xiāng)村建筑美學(xué)設(shè)計，營造高美學(xué)水準(zhǔn)的村域空間，提升村民生活藝術(shù)品位。

強(qiáng)化幫促，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益外溢。積極探索新型幫共體機(jī)制，建立民宿加盟、游客分流等機(jī)制，推動蘆茨村游客向慢生活體驗(yàn)區(qū)所在村及其他臨近村莊分流，打造資源共享、共同發(fā)展的國家級知名區(qū)域旅游品牌。常態(tài)化用好現(xiàn)場會、培訓(xùn)會、聯(lián)盟論壇等形式，與周邊鎮(zhèn)村分享“先富村”在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目融資途徑、村域建設(shè)和治理、利益分享機(jī)制等方面的特色經(jīng)驗(yàn)。

全民參與，構(gòu)建共建共享新格局。完善鄉(xiāng)村振興“兩進(jìn)兩回”相關(guān)補(bǔ)助政策，將懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、樂奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢、青年人才、外來創(chuàng)客、著名設(shè)計師、公益人士等吸納進(jìn)村事“顧問團(tuán)”，加強(qiáng)頂層設(shè)計，適當(dāng)賦予其部分“村民”資格，增進(jìn)其在承包地、宅基地使用、選舉資格等方面“村民”待遇，增強(qiáng)其鄉(xiāng)村認(rèn)同感。切實(shí)發(fā)揮“新村夜話”等議事協(xié)商平臺，暢通意見建議反饋渠道。借助文化禮堂、民宿等空間，打造新老村民鄰里交往中心，開展百姓議事、志愿服務(wù)、民俗節(jié)慶、體育健身、講座閱讀等活動，營造互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚。