打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元鄉(xiāng)村樣板的安仁路徑

杭州市委十二屆十二次全會(huì)提出，要高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例。建德作為全市少數(shù)幾個(gè)農(nóng)村區(qū)域占主體的區(qū)縣（市）之一，有條件、有義務(wù)在推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕上先行先試，為杭州打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元鄉(xiāng)村樣板提供建德方案、貢獻(xiàn)建德經(jīng)驗(yàn)。

今年，建德市以原安仁鎮(zhèn)政府所在地安仁村為中心，成立共同富裕先行區(qū)·安仁聯(lián)合體，積極探索“鎮(zhèn)+聯(lián)合體+村”的村級(jí)聯(lián)合“共建、共議、共治、共享、共富”新模式。

安仁聯(lián)合體包括安仁、后山、施家、下梓、前陵、王巖等6個(gè)行政村，面積約27.2平方公里，戶籍人口7933人。圍繞“黨建共領(lǐng)、事務(wù)共議、項(xiàng)目共建、數(shù)智共治、區(qū)域共享”的建設(shè)思路，安仁聯(lián)合體堅(jiān)持安仁村示范帶動(dòng)、安仁區(qū)塊組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，全面提升聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文明建設(shè)、基層治理、公共服務(wù)水平，加快構(gòu)建共治共建共享發(fā)展格局，最終形成一個(gè)黨組織核心、一套管理模式、一家營(yíng)運(yùn)主體、一個(gè)公共品牌、一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、一批致富產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)三到五年的發(fā)展，安仁聯(lián)合體將基本建成共同富裕現(xiàn)代化基本單元鄉(xiāng)村樣板，實(shí)現(xiàn)各方面領(lǐng)跑先行。

黨建共領(lǐng)，推進(jìn)共富機(jī)制聯(lián)合。建立了建德市首個(gè)村級(jí)聯(lián)合大黨委，成立聯(lián)合董事會(huì)和鄉(xiāng)村振興公司，形成大黨委決策-聯(lián)合董事會(huì)議事-鄉(xiāng)村振興公司執(zhí)行的“共同富裕”聯(lián)合體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。深入探索政校合作、政金合作新模式，包括委托浙大城市學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)制定安仁聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)浙大城市學(xué)院與建德市人民政府合作成立共同富裕研究中心并落戶安仁。與建德市農(nóng)商行組建“黨建聯(lián)盟”，落實(shí)聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金授信5億元。積極探索以商貿(mào)綜合體項(xiàng)目為核心的聯(lián)合體跨村安置新模式，實(shí)現(xiàn)人員集聚和資源集約。以共富草莓園等項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)域“土地銀行”的細(xì)化、深化和數(shù)字化，適度打破集體土地以村為單位統(tǒng)籌的格局，破解資源碎片化難題，構(gòu)建合理的聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益分成機(jī)制等。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、區(qū)域內(nèi)企業(yè)成立共同富裕基金，每年的收益用于聯(lián)合體建設(shè)。

項(xiàng)目共投，推進(jìn)共富產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。主動(dòng)與市縣相關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取聯(lián)合體基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，形成總投資2.7億元的聯(lián)合體項(xiàng)目庫(kù)。啟動(dòng)共富草莓園項(xiàng)目建設(shè)，依托高速安仁出口兩側(cè)三村土地資源，投資1300萬(wàn)元統(tǒng)一建設(shè)300畝單體大棚、3000平米聯(lián)動(dòng)大棚，以果蔬樂(lè)園標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、交易市場(chǎng)等，打造高品質(zhì)草莓產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃村級(jí)增收產(chǎn)業(yè)園，從紅獅水泥區(qū)塊中劃出50畝土地建設(shè)安仁聯(lián)合體村級(jí)產(chǎn)業(yè)園，已爭(zhēng)取到上級(jí)移民補(bǔ)助資金，剩余部分將由各村聯(lián)合出資，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)廠房用于出租，獲得的租金收益由各村共享。啟動(dòng)文化商貿(mào)綜合體建設(shè)，以安仁集鎮(zhèn)老電影院區(qū)塊10畝土地為核心，投資6000余萬(wàn)元，新建占地約1300平方米三層文化禮堂一座，打造安仁片區(qū)文化中心;建成住房約145套，打造安仁片區(qū)6村無(wú)房戶集聚安置中心;新建商業(yè)用房1700平方米。

環(huán)境共治，推動(dòng)共富生態(tài)聯(lián)合。連片培育美麗鄉(xiāng)村特色村，按照“一村一特色、一村一品牌”“一年一村、三年聯(lián)線”的要求，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村特色村申報(bào)創(chuàng)建，形成區(qū)塊內(nèi)主題鮮明、風(fēng)格獨(dú)特的特色美麗鄉(xiāng)村集群。目前建成或在建全國(guó)綠色村1個(gè)、全省美麗集鎮(zhèn)樣板1個(gè)、杭州市美麗鄉(xiāng)村特色村及精品村4個(gè)、杭州市農(nóng)村垃圾分類示范村2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村精品路線及美麗風(fēng)情帶1個(gè)。推進(jìn)安仁美麗集鎮(zhèn)改造，投資400萬(wàn)元對(duì)安仁橋頭區(qū)域17座民居進(jìn)行杭派民居外立面改造，同步實(shí)施人行道改造、桿線治理、節(jié)點(diǎn)打造，使該區(qū)域與現(xiàn)有杭派民居區(qū)域有機(jī)連接，打造美麗集鎮(zhèn)整體氛圍。啟動(dòng)清渚溪兩岸環(huán)境提升工程，總投資4500萬(wàn)元，推進(jìn)游步道連通改造、親水設(shè)施修建、景觀堰壩修復(fù)提升、景觀節(jié)點(diǎn)打造、綠化覆綠。

數(shù)字共管，推進(jìn)共富治理聯(lián)合。基于“建村釘”，大力推進(jìn)數(shù)字安仁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體區(qū)域內(nèi)“建村釘”戶均激活率172.8%，戶均活躍度92.7%。特別是“善美積分”“四色服務(wù)隊(duì)”“村事云管家”等特色場(chǎng)景應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治共享打下基礎(chǔ)。目前區(qū)域內(nèi)僅“四色服務(wù)隊(duì)”固定志愿者人數(shù)已超300人，戶均志愿者參與數(shù)0.7人，文明和諧精神富裕指數(shù)不斷提高。積極搭建共同富裕智慧門戶，構(gòu)建“釘聯(lián)盟”，打造“安聯(lián)社”掌上綜合服務(wù)平臺(tái)，深化數(shù)智街區(qū)、數(shù)字扶老、安幼家園等場(chǎng)景，使區(qū)域內(nèi)7900余名本地居民和3000余名外來(lái)產(chǎn)業(yè)工人共享“共同富裕”和數(shù)字化“未來(lái)鄉(xiāng)村”成果。

普惠共享，推進(jìn)共富服務(wù)聯(lián)合。立足老百姓基本需求，強(qiáng)化公共資源共享和基礎(chǔ)福利保障，不斷提升老百姓獲得感。啟動(dòng)安仁片鄰里中心建設(shè)，投資500萬(wàn)元對(duì)杭派民居望虎樓及周邊進(jìn)行功能建設(shè)、數(shù)字化改造、綠化提升，打造集智慧門戶、聯(lián)合治理、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、集聚休閑、智慧醫(yī)療、善美積分、留守兒童活動(dòng)等為一體的未來(lái)鄉(xiāng)村鄰里中心。啟動(dòng)聯(lián)合體老年服務(wù)中心建設(shè)，投資130萬(wàn)元對(duì)安仁村委會(huì)一樓及現(xiàn)有老年食堂進(jìn)行裝修改造，打造服務(wù)聯(lián)合體6村的區(qū)域居家養(yǎng)老照料中心。該項(xiàng)目建成后，將結(jié)合全市“親情直通車”數(shù)字化改革試點(diǎn)，為區(qū)域老年群體提供日間照料、就餐送餐、日間活動(dòng)、健康咨詢等服務(wù)。此外，安仁衛(wèi)生室提升改造、新建公辦幼兒園等民生項(xiàng)目已列入三年行動(dòng)方案，將擇機(jī)啟動(dòng)建設(shè)。