把握前進方向　強化責任擔當　書寫社會主義現代化強區建設新篇章

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面對新形勢、新任務、新挑戰，北辰區如何把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，努力開創經濟社會高質量發展新局面？本刊記者專訪了中共天津市北辰區委書記馮衛華。

記者：“十三五”時期是我國全面建設小康社會的決勝階段，在這五年間北辰區經濟社會發展取得了哪些成就？

馮衛華：“十三五”時期，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持干實事、抓重點、打基礎、利長遠，加快產業向高端轉型、城郊向都市轉型，基本完成“十三五”規劃各項目標任務，為“十四五”乃至今后更長時期發展奠定了堅實基礎。

一是發展質量效益穩步提高。我們牢牢把握京津冀協同發展重大機遇，引進愛旭太陽能科技有限公司、綠地（天津）全球商品貿易港等億元項目154個，總投資2200億元，國家級產城融合示范區初具規模，北辰開發區連續五年進入全國30強。堅決淘汰落后產能，關停取締“散亂污”企業1730家，治理工業園區39個。通過“一關一引”、調整優化，做大高水平的增量，減少低水平的存量，高質量發展態勢持續鞏固。著力補齊服務業短板，加快發展高端物流、電子商務等現代服務業，區域消費熱點加快形成。狠抓鄉村振興戰略實施，農村集體產權制度改革專項考核位列全市第一，現代都市型農業加快發展，曙光水鎮、龐嘴藝術民宿、“小五堡”等鄉村文旅項目成為網紅打卡地。過去五年，全區主要經濟指標始終位居全市前列，居民人均可支配收入實現較快增長。

二是城區形象品質不斷提升。舉全區之力完成13個城中村、44個示范鎮拆遷村拆遷“清零”，五年來累計拆遷1139萬平方米、還遷438萬平方米。發揮城市建設和管理體制改革試點政策優勢，收儲土地2.68萬畝、供地1.1萬畝，吸引融創、碧桂園等知名企業參與建設，啟動龍興橋、高峰公園、核心區1號能源站等128個基礎設施項目，城市載體功能更趨完善。

三是群眾生活水平顯著提升。積極踐行以人民為中心的發展思想，每年把75%以上財力投入到民生領域。新建幼兒園中小學34所，新增學位1.83萬個，建成北辰光華外國語學校，引進天津師大教育集團等優質資源。第二兒童醫院、市代謝病醫院建成使用，北辰成為全市唯一受到國務院表彰的公立醫院綜合改革先進區。全力打贏精準脫貧攻堅戰，4個結對縣提前脫貧摘帽，區內23個困難村全部通過驗收。三年一舉成功創建全國文明城區、國家衛生區，蟬聯全國雙擁模范城。深化社會治理創新，62個“飛地”點位全部平穩交接，“五常五送”工作法在全市推廣，“一核一網多元共治”模式獲評全國創新社會治理優秀案例。生態環境持續優化，PM2.5指數較2016年下降近50%，黑臭水體全域“清零”，基本完成農藥廠污染地塊修復任務。

四是全面從嚴治黨走向深入。我們堅決扛起管黨治黨政治責任，以政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設。模范踐行“兩個維護”，堅決落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，軍隊“停償”工作獲評全市唯一的全國先進單位，掃黑除惡三年總成績位列全市第一。創新落實全面從嚴治黨主體責任工作機制，設立專門機構，完善管理制度，推動主責平臺和紀檢監督站向村居延伸，形成了有北辰特色的主責監管閉環體系。主體責任、監督責任考核連續三年位居全市優秀等次。組建五期“辰青班”，選調183名優秀年輕干部在急難險重崗位經受歷練。在全市率先建成4000平方米區級黨群服務中心，打造覆蓋區、鎮街、村居三級管理服務網絡。下大氣力正風肅紀反腐，深入整治形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題，開展農村集體土地、廠房承包租賃合同等專項治理，從嚴查處了一批違紀違法問題，黨員干部擔當作為蔚然成風，政治生態持續好轉。

記者：北辰區產業基礎雄厚，具有獨特的資源稟賦，在“十四五”期間，打算如何發揮優勢，推動區域高質量發展？

馮衛華：“十四五”期間，我們提出了創建京津冀協同發展、產業轉型升級、精神文明建設、社會治理創新、生態環境保護“五個先行區”的發展目標，到2035年基本建成繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的社會主義現代化強區。實現上述目標，抓好經濟工作是關鍵。我們將著力提高經濟發展的質量效益，加快構建以戰略性新興產業為引領、先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”的現代產業新格局。

一是千方百計引育新動能。北辰把招商引資作為生命線，千方百計整合各方面資源為我所用，促我發展。積極承接北京非首都功能疏解，建立首都項目招商引資顧問團和招商合伙人制度，精準對接北京企業總部、產業平臺、金融機構，深化與國家部委、首都科研院所、高等院校和大企業產學研合作。用好國家級產城融合示范區重要承接載體，高標準規劃建設北辰京津醫藥谷，打造全國一流的生物醫藥研發制造和中醫藥現代化產業聚集區。統籌推進高層招商、規劃招商、以商招商、基金招商，借助專業機構、云平臺、園區運營商等資源力量，提高招商引資的實效性和成功率。精心做好新動能引育后續工作，加強項目從簽約到投產等全周期服務，傾力打造重商親商暖商的環境。

二是持續推動制造業高質量發展。經過多年積累，北辰已形成高端裝備制造、現代醫藥、新能源新材料、新一代信息技術四大主導產業。我們將繼續鞏固制造業優勢，實行重點產業鏈“鏈長制”，針對成套裝備制造、銅產品精加工、助力電動車等產業，下大氣力延鏈補鏈強鏈，促進上下游銜接配套，推動重點產業集群化發展。不斷壯大戰略性新興產業，深入對接“中國制造2025”，實施“5G+工業互聯網+工業大數據中心”發展計劃，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，支持企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快傳統產業轉型升級。認真落實“雙碳”工作要求，堅持不懈轉方式、調結構，加快發展綠色制造業，扎實做好節能減排工作，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

三是提升現代服務業能級。在推進京津冀協同發展大背景下，依托京津兩大城市，北辰發展現代服務業、打造區域消費熱點具有得天獨厚的條件。未來幾年，我們將積極發展現代物流和現代供應鏈，探索物流信息數據挖掘、物流樞紐結算等增值服務，做強電子商務、現代金融和科技服務，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快綠地（天津）全球商品貿易港、星河COCO Park、王府井購物中心等現代商貿項目建設，打造宜興埠老街等特色街區，促進文旅游娛多業共生，培育新型消費，打造特色消費，吸引外來消費，推進生活性服務業向高品質和多樣化升級。

記者：在“十四五”規劃中，北辰區提出要構建“產城融合、城鄉一體、雙樞紐聯動、多片區發展”的城市格局，在這方面將有哪些具體舉措？

馮衛華：“十四五”時期，城市化建設仍然是北辰發展的重中之重。綜合分析北辰發展基礎、發展階段以及未來城市化發展趨勢，圍繞實現“城郊向都市轉型”這一目標，我們提出這一總體布局。“產城融合”就是推進以人為核心的新型城鎮化，按照“以產興城、以城促產、產城聯動、融合發展”的思路，從傳統產業主導的模式轉向以“人的需求”為導向，優化城市配套和服務功能，帶動城區輻射力、聚合力的提升和高端人才的聚集。“城鄉一體”就是全力推進城中村改造、示范鎮建設，快拆、快建、快還，實現示范鎮建設和城中村改造階段性閉合。完善城鄉一體的基本公共服務資源配置，壯大鄉村主導產業、特色產業，打造都市型現代精品農業發展新樣板。“雙樞紐聯動”就是發揮京濱城際北辰站、陸路港兩個樞紐作用，高起點、高標準推進站點周邊規劃建設，將陸路港物流裝備產業園打造成商貿服務型國家物流樞紐，使雙樞紐成為撬動區域發展的有力支點。“多片區發展”就是重點打造宜興埠未來城、北倉運河文化村、中東歐特色小鎮、西堤頭曙光水鎮、天穆民族風情村等一批在全市乃至更大范圍具有輻射帶動作用的特色片區，形成多點支撐的區域發展格局。今后五年，我們將按照這一發展思路，用好城市建設和管理體制改革試點等政策優勢，不斷加快城市化建設步伐，持續完善城市功能，提升形象品質，把北辰建設得更加宜居、更加美麗。

記者：2020年，北辰區喜獲全國文明城區這塊“金字招牌”，實現了“三年創建，首創首成”。接下來，北辰區打算如何鞏固深化創文成果，在增進民生福祉上取得更大成效？

馮衛華：“十四五”時期，我們將踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持不懈為群眾辦實事好事，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，扎實推進共同富裕，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一是推動文明創建常態長效。創建精神文明建設先行區，是“五個先行區”發展目標的重要內容。我們將在成功創建全國文明城區的基礎上，持續用力做好補齊短板、鞏固提升工作，下足“繡花”功夫，共同踐行文明。成立區創文常態化建設領導小組和辦公室，下設12個專項指揮部，督促各部門各單位圍繞治理難點，統籌推進市容清整、社區管理、交通秩序維護等工作，廣泛發動黨員干部群眾開展志愿服務。充分發揮新時代文明實踐中心、實踐所、實踐站陣地作用，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷提升城區文明程度和市民文明素質。

二是著力提高民生服務水平。圍繞養老、教育、醫療等重點民生領域，持續提高基本公共服務水平，使發展成果更多更公平惠及人民群眾。加強養老服務中心、日間照料中心建設，探索完善社區互助、醫養結合等養老模式，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。深度推進集團化辦學模式，完善普惠性學前教育、特殊教育和專門教育保障機制，用好優質教育資源，促進教育均衡發展。加快實施“健康北辰”行動，常態化做好疫情防控工作，完善疾病預防控制體系和重大突發公共衛生事件監測預警機制，深化醫藥衛生體制綜合改革，提高醫療服務水平。健全特殊群體關愛服務體系，構建以最低生活保障、特困人員供養為基礎，專項救助相配套的社會救助網絡。

三是提高生態環境治理水平。把綠色作為民生福祉的鮮明底色，堅定不移走生態優先、綠色發展道路。完善大氣防控網絡建設，深化揚塵污染執法監管，嚴控大氣污染物排放。壓實河（湖）長責任制，鞏固河湖“清四亂”成果，抓好大運河、永定新河等河道綜合治理，加快北部新區等污水處理廠和配套管網建設，做好飲用水水源保護工作。強化土壤污染管控和修復，加強白色污染治理。實施城鄉大美綠化工程，推進劉園苗圃、堆山公園等城市公園建設，打造“綠廊繞城、綠帶漫城、綠點綴城”的城市綠地系統。

記者：加強黨的建設是“十四五”時期各項目標任務落實落地的重要保障，北辰區在以黨建促發展方面有哪些思路舉措？

馮衛華：貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，狠抓全面從嚴治黨，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，形成推動發展的強大合力。

一是堅持講政治知行合一。要始終堅持政治立身，堅決貫徹黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以抓落實的實際成效體現“兩個維護”。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，創新教育培訓形式，不斷提升用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力和水平。堅持政治生態定期分析研判機制，嚴格落實民主生活會、“三會一課”等制度，堅決鏟除圈子文化、好人主義滋生土壤。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，進一步加強村居主責監管平臺建設，強化區鎮村三級共抓主責的工作體系，實現“一根鋼扦插到底”。

二是提升基層黨建工作水平。基層黨建與經濟社會健康發展密切相關。要樹立大抓基層的鮮明導向，選優配強村（社區）“兩委”班子，每年開展基層“帶頭人”培訓班，提高基層干部為民服務、帶民致富的能力。以深化國企改革為契機，推動黨的領導與完善公司治理有機結合，開展國企黨組織評星定級工作，建好建強國企黨組織。聚焦“兩新”組織黨建薄弱環節，打造全國、全市“兩新”黨建示范點，提高組織覆蓋、工作覆蓋質量。發揮典型引路作用，推廣“五常五送”工作法，在村和社區開展爭創“十面紅旗”活動，以示范引領促進各項工作全面提升。

三是用心打造高素質干部隊伍。干事創業，關鍵在選干部、用人才。要加強干部隊伍能力建設，圍繞財政、金融、城建、法治等重點領域開展培訓，把專家講學與開放式教學、實地調研結合起來，讓黨員干部開闊眼界、增長本領。著眼于干部隊伍梯隊建設，做強“辰青班”品牌。深入推進“講擔當、促作為、抓落實”專項行動，堅持“賽場原則”、以為定位，對表現優秀、貢獻突出的黨員干部大膽提拔重用，對“慵懶散浮拖”的黨員干部堅決“不等了”，努力營造擔當作為、創新競進的濃厚氛圍。

四是扎實推進正風肅紀反腐。嚴格落實中央八項規定精神，健全嚴防嚴查“四風”反彈回潮工作機制，強力整治貪占挪用、虛報冒領、吃拿卡要等群眾身邊“微腐敗”問題，鞏固深化作風建設成效。發揮巡察利劍作用，完成基層黨組織巡察全覆蓋，健全巡察整改長效機制。深化紀檢監察體制改革，完善監督體系，加強政治監督，強化對公權力運行的制約。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯土地管理、工程建設、國資國企、供銷系統等重點領域，堅決查處腐敗行為，同步做好警示教育，保持反腐懲惡高壓態勢。

責任編輯：雙艷珍