市政工程造價管理的新理念研究

張繼飛

摘要：隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)揮發(fā)展，社會經(jīng)濟體系得到完善，市政工程的數(shù)量得到快速增加，為將市政工程的投入資金最大化，減少國家的資金投入，應(yīng)加大工程造價管理的力度，將市政工程的價值提高，本文主要研究了市政工程造價管理的特點及市政工程中具體的造價管理。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價;管理;成本

市政工程包括道路工程、橋梁工程及其他公共設(shè)施工程，是城市設(shè)施中的重要組成部分，對市政工程的造價進行管理，不僅可以降低成本，還可以推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量。隨著市政工程數(shù)量的增加，政府投入的成本越來越多，在一定程度上減緩了城市建設(shè)的進度，只有在確保市政工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強工程造價管理，才能減少政府的資金投入，將節(jié)省下的資金用于其他方面的建設(shè)。

一、市政工程造價的特點

（一）復(fù)雜性

市政工程造價具有復(fù)雜性的特點，導(dǎo)致這一特點的原因有兩點。一方面，由于市政工程是國家項目，政府部門需要參與其中，加大了工程的復(fù)雜程度，同時市政工程需要占用大量土地，在施工期間還要考慮到環(huán)境、噪音及其他方面的影響，使市政工程的造價構(gòu)成更加復(fù)雜;另一方面，在工程項目的施工期間，涉及到人員調(diào)配、機械設(shè)備的應(yīng)用、施工人員的專業(yè)培訓(xùn)及安全意識培訓(xùn)等，使施工的工期較長，并伴隨一定的施工危險，導(dǎo)致工程造價難以控制[1]。

（二）造價高

市政工程通常是大項目，在設(shè)計、施工及驗收的過程中都需要投入大量的人力資源與物力資源，因此無論是哪種市政工程，造價都很高，成本預(yù)算時都需要留出較大空間，即使在工程投入使用后會持續(xù)收到資金回流，但一些諸如高架橋、道路等免費的公共設(shè)施，無法收到經(jīng)濟效益，投入使用后還要進行定期修理與養(yǎng)護，加大了資金投入，因此，如在施工期間不能最大化利用資源或工程項目質(zhì)量不過關(guān)，會延長投入使用的時間、增加維護成本，影響了市政工程帶來的經(jīng)濟收益。

（三）階段性

對于市政工程中的招標階段、設(shè)計階段、施工階段、驗收階段，工作人員要分別進行造價管理，按照各個階段的不同特性設(shè)計合理的管理措施。

（四）特殊性

市政工程的特殊性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.種類多

市政工程包括道路工程、水利工程、管道工程、線路工程等，各個工程的設(shè)計、施工、用到的資源都各不相同，施工中的每個環(huán)節(jié)都與造價息息相關(guān)，因此，市政工程需要根據(jù)具體的工程類型進行分析，結(jié)合當下情況，制定合理的造價管理方案。

2.涉及的單位多

市政工程涉及到的單位較多，每個單位在工程中對造價都有一定的影響，如在市政工程施工期間，負責施工的企業(yè)將每個路段分別承包給多個施工隊，施工隊伍的專業(yè)技術(shù)和施工質(zhì)量參差不齊，會對最終的工程造價產(chǎn)生影響[2]。

二、市政工程造價管理的具體措施

（一）招標階段

以市政道路工程為例，在招標前，相關(guān)部門應(yīng)先對需要建設(shè)道路的土質(zhì)、周邊環(huán)境等作出詳細調(diào)查，明確道路的承載力、長度、寬度以及道路等級，預(yù)算出大概的投入成本和后期的維護成本，考察周邊的線路及管道情況，看施工是否會破壞管道和線路，如會破壞，是否需要改變施工場地等。

對市政工程的造價進行預(yù)算時，要綜合考慮可能會造成成本浮動的因素，制定科學(xué)合理的預(yù)算報告，避免預(yù)算過多，造成資源浪費，或預(yù)算不足，影響工程的進度。

為降低工程造價，在招標時，應(yīng)按照制度制定合理的招標文件，文件中要保證項目齊全和各種要求明確規(guī)定，防止施工時出現(xiàn)紕漏，并對招標的價格加以控制，杜絕出現(xiàn)惡性競爭和亂開標的情況，此外，招標合同中還要寫明違約條款及具體違約措施，避免發(fā)生施工單位拖工期、工程質(zhì)量差等問題[3]。

（二）設(shè)計階段

當前在市政工程的設(shè)計階段，多是由設(shè)計師將設(shè)計好的方案轉(zhuǎn)交到造價師手中，造價師再根據(jù)圖紙預(yù)算投入成本，這種工作方式不僅會大幅度提高市政工程的造價，還會導(dǎo)致工程實際造價與預(yù)算不符。而在設(shè)計過程中，如果設(shè)計師與造價師能夠多交流、配合彼此的工作，能夠防止實際投入與預(yù)算不相符的情況，使方案設(shè)計的更加快速且合理。

設(shè)計方案時，工作人員要考慮到施工工藝對施工質(zhì)量的影響，既要保障施工質(zhì)量與效率、降低對環(huán)境的影響，又要降低施工成本。在選擇材料方面，要對材料的標準和價格進行考察，選擇具有營業(yè)資格、信譽良好的商家進行對比，選擇價格合適、材料質(zhì)量好、能夠穩(wěn)定供貨的商家進行合作，避免盲目購買造成的投資損失。

（三）施工階段

施工前，要對施工人員與管理人員進行培訓(xùn)，提高工作人員的責任意識與安全意識，防止施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全事故，導(dǎo)致投入成本的增加;對施工中需要用到的設(shè)備及技術(shù)進行備案，要求工作人員嚴格按照規(guī)定進行施工，減少不必要的投入成本。

工程施工時，工程經(jīng)常會因為各種原因發(fā)生變更，相關(guān)部門必須進行嚴格把控，將變更程度降低，減少損失，控制成本支出，對于能夠?qū)υ靸r影響較大的變更，需要先做預(yù)算，經(jīng)過審核后再行變更，將造價的上浮控制在最小范圍。

（四）驗收階段

政府部門在驗收市政項目時，負責審核造價的工作人員要根據(jù)施工合同上的要求，對比招標文件和施工合同，清點材料和設(shè)備使用情況、采購清單等，對成本進行具體核算;加強工程項目的驗收管理，如施工單位存在違約情況，則根據(jù)合同中的違約條款進行費用核減;仔細檢查市政工程施工過程中因變更產(chǎn)生的一系列問題，加強審核檢查工作，按規(guī)定的手段對成本進行計算，禁止出現(xiàn)多算、差算的情況[4]。

結(jié)束語：

市政工程從投標到能夠投入使用，需要經(jīng)過多個復(fù)雜的環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)中都要加強造價管理，才能積少成多，減少大量開支。文中結(jié)合實際工作，提出市政工程中加強造價管理的具體措施，在市政工程中按照具體措施對造價進行管理，可以有效節(jié)省資金，對社會的長期發(fā)展有積極影響。

參考文獻：

[1]馬亮，丁燈.市政工程造價管理存在的不足與應(yīng)對策略[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020，41（26）：144-145.

[2]鄧康.市政工程造價的控制及管理工作的措施分析[J].工程技術(shù)研究，2020，5（24）：174-175.

[3]肖亮.論市政工程造價控制與管理[J].內(nèi)江科技，2019，40（09）：10+15.

[4]曾珍.工程造價控制中的問題及改進方法[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2018，18（06）：139-140.