基層黨員干部“不掉隊(duì)”，鄉(xiāng)村振興有保障

韓笑

摘要：基層黨員干部是黨在農(nóng)村方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，是帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁 ”，干部素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，運(yùn)用調(diào)查問卷法、訪談法、實(shí)地走訪等方法充分了解黨員干部對培訓(xùn)的需求，有針對性地加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)，是農(nóng)村黨建工作的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)定保障。

關(guān)鍵詞：基層黨員;教育培訓(xùn);鄉(xiāng)村振興

基層黨員干部是鄉(xiāng)村振興的直接推動(dòng)者、組織者和實(shí)踐者，黨員素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織作用，把領(lǐng)導(dǎo)班子建強(qiáng)，把每一個(gè)基層黨組織打造成推動(dòng)“三農(nóng)”工作現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。為增強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，對五蓮縣基層黨員干部培訓(xùn)需求情況進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基層黨員干部培訓(xùn)現(xiàn)狀

隨著脫貧攻堅(jiān)的完成，農(nóng)村面對情況更加復(fù)雜多變，基層黨員干部素質(zhì)參差不齊，加之各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況又有區(qū)別，基層黨員干部培訓(xùn)還存在不同程度的問題，這些都削弱了基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（一）培訓(xùn)方式單一。基層黨員干部的培訓(xùn)方式，多以面對面、“滿堂灌”的課堂教學(xué)為主，我說你記我講你聽，不問對象，千篇一律，案例分析、調(diào)查研究少，而且存在“以會(huì)代訓(xùn)”“以活動(dòng)帶訓(xùn)”現(xiàn)象，干部缺乏系統(tǒng)的政策培訓(xùn)、理論教育，對主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)多，對基層中的分管領(lǐng)導(dǎo)、普通干部培訓(xùn)少，不但難以提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，更無法提高基層干部分析問題解決問題的能力。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要。近年來，農(nóng)村基層干部年齡結(jié)構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。新加入的年輕干部業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)、學(xué)歷較高、開拓精神足但政策理論水平和實(shí)踐認(rèn)知能力尚需進(jìn)一步提高;年齡偏大的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威望較高，但學(xué)歷較低、缺乏創(chuàng)新意識(shí)，因此要在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。

二、當(dāng)前農(nóng)村干部培訓(xùn)的趨向需求

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，面對農(nóng)村工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，黨員培訓(xùn)已經(jīng)成為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)更需要直面當(dāng)前農(nóng)村工作形勢，突出需求上的新特點(diǎn)。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容上需求實(shí)用性。農(nóng)村干部在工作實(shí)踐中承擔(dān)著繁雜、重要的工作，在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，對黨員干部進(jìn)行接地氣的培訓(xùn)顯得刻不容緩。一是黨在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)涉農(nóng)法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策，如：小額貸款、黨組織建設(shè)方面的知識(shí)，即：如何做好黨員教育管理;在強(qiáng)調(diào)村民自治條件下，如何處理好黨支部與村委會(huì)、支部書記與村委主任的關(guān)系。二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富方面的知識(shí)需求多，特別是關(guān)于如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。三是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)的需求多。這主要是由于隨著改革的深入，社會(huì)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部所處的環(huán)境在不斷變化，對干部素質(zhì)和能力的要求越來越高。

（二）培訓(xùn)形式上需求有效性。農(nóng)村干部在培訓(xùn)中的效益意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是對現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們在今后的干部培訓(xùn)中，要不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式，加大教改力度，提高培訓(xùn)的層次和質(zhì)量。

（三）培訓(xùn)渠道上需求開放性。為適應(yīng)未來培訓(xùn)需求，既要加強(qiáng)縣內(nèi)基地的建設(shè)，更要加強(qiáng)外培基地的開發(fā)，逐步形成以市委黨校為主體，以鎮(zhèn)區(qū)黨校為補(bǔ)充，以外培基地為延伸的開放式培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享，尤其開展黨史教育以來，要運(yùn)用“線上+線下”的培訓(xùn)模式，著重提高基層黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，使紅色黨史在基層“火”起來，持續(xù)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

三、對基層黨員干部培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)陣地建設(shè)，打造“紅綠”基地。為把黨課講得更“接地氣”，創(chuàng)新運(yùn)用“黨校教師講理論+現(xiàn)場參觀”模式，把各類培訓(xùn)班辦到田間地頭，不限地點(diǎn)隨處學(xué)，田間地頭都是課堂，方便農(nóng)村黨員群眾就近培訓(xùn)參訓(xùn)。當(dāng)前，已建成的有廉政教育基地、五蓮山—白鷺灣田園綜合體、北山鄉(xiāng)居（董家樓省級(jí)特色旅游村）、龍?zhí)稖纤畮臁⑽迳忺h史館、竇家臺(tái)子村、香集居精品民宿等特色鮮明的現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。今年以來，黨校還依托校內(nèi)場地打造《黨章》館，積極參與建設(shè)“兩山論”綠色教育基地，為農(nóng)村黨員干部的思想淬煉提供精神動(dòng)力，為打造鄉(xiāng)村振興“綠色樣本”提供知識(shí)保障。

（二）注重需求導(dǎo)向，提供農(nóng)村需求的精品課。根據(jù)農(nóng)村干部的崗位職責(zé)和工作需要確定培訓(xùn)內(nèi)容，將科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容作為關(guān)鍵來抓。第一是增強(qiáng)針對性。直插基層了解真情。成立專題調(diào)研組，利用三周的時(shí)間，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)干部、村“兩委”干部、基層黨員、村民代表座談交流，收集需求信息，真正做到按需培訓(xùn)。針對黨員干部對理論和政策法規(guī)的需求，村級(jí)干部重點(diǎn)進(jìn)行政治理論、黨性黨紀(jì)黨風(fēng)、政策法規(guī)、依法行政、經(jīng)濟(jì)科技等知識(shí)的培訓(xùn)。對農(nóng)村黨員和群眾重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村政策、涉農(nóng)法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)。第二是突出差異性。在規(guī)定動(dòng)作上，堅(jiān)持以突出政治性為主，做到規(guī)范到位。自選動(dòng)作上，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作難點(diǎn)重點(diǎn)的不同，量身定制培訓(xùn)課程，在抓好理論培訓(xùn)的同時(shí)，適時(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，設(shè)置了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議精神、政策解讀、黨規(guī)黨紀(jì)、“五蓮精神”、產(chǎn)業(yè)致富等內(nèi)容的專題黨課，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，努力建設(shè)一支有政治覺悟、有致富帶富本領(lǐng)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

（三）把握基層實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。轉(zhuǎn)變過去老師講、學(xué)員聽的“填鴨式”方法，采取以學(xué)員為主體、主動(dòng)參與、教學(xué)互動(dòng)的教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、田頭論壇、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、問答辯論等現(xiàn)代培訓(xùn)的新方法運(yùn)用到教學(xué)中來，讓培訓(xùn)對象看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)、用得上。以往的純理論學(xué)習(xí)已經(jīng)無法滿足基層干部的學(xué)習(xí)欲望，根據(jù)各村實(shí)際，靈活采用集中授課、合并授課、露天授課等形式，創(chuàng)新推出“大喇叭”“三字經(jīng)”“快板書”“土話小品”等形式的“鄉(xiāng)土黨課”。鄉(xiāng)土人才、致富能手等每完成一項(xiàng)作品，便給村“兩委”班子初演，由班子成員根據(jù)基層黨員干部需求、知識(shí)傳播輕重緩急，票決產(chǎn)生黨課項(xiàng)目。“鄉(xiāng)土黨課”的時(shí)長、參與人數(shù)和講課次數(shù)，都可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行伸縮，通過近距離、面對面宣講，把理論講透、把政策說清、把黨史知識(shí)送進(jìn)群眾心里，實(shí)現(xiàn)便捷化、全覆蓋，真正成為黨員學(xué)習(xí)的“充電寶”。同時(shí)改變過去就培訓(xùn)抓培訓(xùn)的思路，走優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的培訓(xùn)道路，樹立全方位的、開放式的培訓(xùn)觀，充分運(yùn)用線上方式開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。針對外出務(wù)工、行動(dòng)不便等不能現(xiàn)場學(xué)習(xí)的黨員，充分利用遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等形式，促使黨員學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。建立了智慧黨建、蓮山微學(xué)堂等線上教育平臺(tái)矩陣，及時(shí)開發(fā)、實(shí)時(shí)推送優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。