試論如何在煤炭企業精準運用監督執紀“四種形態”

余牮

摘要：當前國際經濟形勢復雜多變，全球范圍內的競爭更加激烈，尤其是煤炭企業，面對生態文明建設、新能源開發等的沖擊，遇到更多的競爭壓力。對此，煤炭企業需要進一步提升競爭實力，而這需要強調反腐敗工作的開展。煤炭企業要積極運用監督執紀“四種形態”，解決運用過程中存在的問題，保證反腐敗斗爭力度不減、節奏不變。

關鍵詞：煤炭企業;監督執紀“四種形態”

1引言

在黨的十九大中，將運用監督執紀“四種形態”寫入黨章，十九屆中央紀委二次和三次全會也進一步強調合理運用監督執紀“四種形態”。在紀委監委合力辦公之后，一體化履行紀委和監察兩項職能，依法開展工作，深化運用監督執紀“四種形態”，強化反腐敗工作力度的提升，贏得反腐敗斗爭的勝利。

2煤炭企業監督執紀“四種形態”概述

第一種形態要求在黨的內部積極進行批評及自我批評，發揮黨內監督的作用，避免黨內出現問題。第二種形態針對的是對出現違紀行為的黨員干部，如果程度較輕，沒有帶來不良影響，需要讓他們認識到紀律存在懲戒作用，從而使其對黨紀保持敬畏之心。第三種形態主要是表現出一種寬容性，對于違紀情節比較嚴重的黨員干部，要進行停職反思，讓他們認識到自己的錯誤，不再出現違紀行為，避免犯下更大的錯誤。第四種形態指嚴重違紀，涉嫌違法立案審查應占極小部分，這是監督執紀的最終理想。

3煤炭企業監督執紀“四種形態”運用存在的問題

3.1監督對象區分不明確

煤炭企業中部分黨員干部的思想認識比較落后，所以在開展執紀問責工作時不能明確監督對象，沒有對違紀行為的嚴重程度進行劃分，然后分別進行處理，存在對 “大部分”重防輕懲，不能嚴格處理違紀違規行為，這就干擾到紀律嚴肅性的發揮。還有的則是存在吃干榨盡及貪大求全等問題，帶來監督執紀風險，也增加了執紀成本。

3.2使用形態選擇不合理

“四種形態”中不同形態對應的問題是存在差異的，不同層次之間屬于步步設防與層層把關的關系。但是目前來說，對于不同形態之間的運用，存在界限模糊、標準不確定的問題。除了第一種形態之外，其他三種形態都有清晰的程序，但第一種形態涉及到的人員比較廣泛，工作量較大，所以其他三種形態無法清晰定義與界定什么是“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”。而這就導致黨員干部在監管過程中存在渾水摸魚的問題，不能發揮出應有的監管作用，給其他三種形態的處理帶來較大壓力。

3.3處理措施落實不到位

目前來說，大部分紀檢人員對于 “四種形態”的要求把握并不到位，在定性量紀過程中難以準確控制尺度。個別紀檢人員認為黨員干部存在的問題比較輕，不需要進行組織處理;個別紀檢人員認為問題嚴重，進行組織處理有較大難度，所以工作態度比較消極;個別紀檢人員害怕得罪人，不敢對違紀行為按規定進行組織處理。這些都導致組織處理措施的落實不到位，難以起到良好的執紀成效。

3.4執紀責任主體不清晰

部分煤炭企業的黨委在落實主體責任時，存在層層遞減的問題，導致走到基層無法明確責任，無法處理基層出現的問題。還有的黨員干部對于“四種形態”的認識不到位，自覺性不足，個別干部認為監督執紀“四種形態”是紀委承擔的工作，與自己無關，所以在運用過程中經常出現推卸責任與缺位失職等問題，影響到其運用成效。

4煤炭企業監督執紀的“四種形態”的運用途徑

4.1強化相關責任落實

煤炭企業在運用監督執紀“四種形態”的過程中，需要強調“三個責任”的落實，分別是主體責任、監督責任以及一崗雙責。企業黨委要認識到自身的本職工作，緊抓黨風廉政建設，而紀委則應認識到自己的輔助地位，協助黨委做好相關工作，充分發揮自身的監督職能。煤炭企業要完善對黨風廉政工作的要求，并將之融入到具體工作中去，完善管理制度，規范工作程序。

4.2強化廉政教育開展

煤炭企業需要重視對黨員干部開展廉政自律教育，將之融入到企業發展的總體宣傳教育工作規劃中，以此提升黨員干部對于黨風黨紀的認識，并強化黨員干部的理想信念。同時隨著大數據時代的到來，企業需要創新廉政教育的方法和內容，豐富教育渠道、豐富教育內容，積極利用大數據技術進行線上教育，從而擴大其影響力。比如企業可以通過設計公益廣告、編制微電影等活動進行廉政教育思想內容的宣傳推廣。

4.3強化風險防控工作

煤炭企業在運用監督執紀“四種形態”的過程中，還需要重視對風險問題的防范，準確識別存在的風險因素，積極組織教育提醒工作，構建科學的規章制度，并落實監督約束工作，做到全過程監督，提高監督力度，以此規范黨員干部的紀律意識到位。煤炭企業需要為此設置層層防線，要求任何崗位的黨員干部都要嚴格依法依規依紀辦事，同時還要積極組織黨員干部進行黨紀黨規的學習，掌握監督執紀“四種形態”的內涵和要求，將之貫穿到黨風廉政建設的各個環節，從而避免違紀違規行為的出現。

4.4增強紀檢監督水平

煤炭企業運用監督執紀“四種形態”時，需要做到對其的貫徹落實，重視對紀檢監察干部的培訓教育工作，提升紀檢監察人員的政治素養及業務能力，打造良好的思想作風習慣，強化履職意識及責任意識，能夠嚴格按照紀律要求開展監督執紀工作。同時煤炭企業要積極鼓勵紀檢監察人員學習法律、心理、金融等方面的知識，提高知識的復合化水平，從而保證監督執紀工作的科學開展，充分發揮出其作用。

5結語

因為經濟和社會的進一步發展，煤炭企業發展面臨更嚴峻的競爭形勢，同時也面臨生態文明建設需求帶來的發展制約。在這個背景下，煤炭企業需要堅決執行監督執紀“四種形態”，全面落實相關責任，提升黨務工作者素質，保證反腐敗工作的順利進行，進而保證煤炭企業的健康發展。

參考文獻：

[1]劉磊.關于煤炭企業監督執紀“四種形態”的運用研究[J].現代企業文化，2018，（29）：210+213.

[2]新時期煙草企業廉政文化建設的探索和思考[J]. 吳榮. 現代國企研究. 2018（22）