“雙帶頭人”背景下發(fā)揮高校基層黨支部書記引領(lǐng)作用對(duì)策探究

趙欣

摘要：“雙帶頭人”培育工程，是高校教師黨支部書記履職盡責(zé)、培養(yǎng)培育、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障、示范帶動(dòng)重要機(jī)制。“雙帶頭人”培育工程自提出到各高校實(shí)施已有一段時(shí)間，其中發(fā)現(xiàn)一些問題，本文以現(xiàn)有條件下黨支部書記發(fā)揮引領(lǐng)作用的對(duì)策做出研究，以期促進(jìn)黨支部書記做好頭雁，建設(shè)好基層黨支部，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：雙帶頭人;基層支部書記;引領(lǐng)作用 ;對(duì)策

一、高校基層“雙帶頭人”黨支部書記引領(lǐng)作用研究的意義

2018年5月，中共教育部黨組發(fā)布關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見，在全國(guó)范圍內(nèi)高校實(shí)施教師黨支部書記‘雙帶頭人’培育工程。”[1]黨的十九大以來，習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨，高校基層黨建工作開始面臨著嚴(yán)峻的任務(wù)、突出的責(zé)任。黨支部書記主持黨支部的全面工作，是基層黨建最直接的組織者、管理者，充分加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，即是保證和促進(jìn)高校黨委重要決策的部署和落實(shí)的重要抓手，也是鞏固發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求。

二、高校基層黨支部書記的工作現(xiàn)狀

1.工作任務(wù)重。

隨著高校‘雙帶頭人’培育工程的落實(shí)，目前高校絕大部分黨支部書記均為兼具有副教授以上職稱教師來?yè)?dān)任職務(wù)。由于是兼職的身份，往往把主要精力都投入到本職業(yè)務(wù)工作中去，比如作為專任教師，由于教學(xué)工作任務(wù)、 科研工作壓力、職稱評(píng)定等事項(xiàng)，需要占用了支部書記們大部分精力;作為具有副教授以上職稱教師學(xué)生管理人員類別的輔導(dǎo)員、行政管理人員，都存在相同的問題，日常行政工作、所擔(dān)承擔(dān)的基本教學(xué)工作同樣非常繁重。這些狀況也就造成顧此失彼“重專業(yè)、輕思政”，“重教研、輕黨建”的狀態(tài)，作為雙帶頭人，少有時(shí)間能坐下來思考支部發(fā)展相關(guān)問題，疲于應(yīng)付，出現(xiàn)“雙頭帶”，“不兼優(yōu)”的現(xiàn)象。

2.缺乏制度支持。

目前在高校基本落實(shí)實(shí)施了“雙帶頭人”培育工程，但中共教育部黨組通知中所的要求的“完善政策保障”未能配套實(shí)現(xiàn)。通知要求：“雙帶頭人”教師黨支部書記應(yīng)參與本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重要事項(xiàng)討論決策，其黨務(wù)工作計(jì)入工作量，享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼待遇。“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓(xùn)納入各級(jí)黨務(wù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)安排，按有關(guān)規(guī)定做好評(píng)選表彰工作。要把“雙帶頭人”教師黨支部書記經(jīng)歷作為高校選拔任用院（系）級(jí)黨政干部的重要條件，作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)定的重要參考。”[1]高校制度支持政策普遍不夠，在職稱評(píng)定、教學(xué)評(píng)優(yōu)、干部選任等方面基本上沒有考慮黨支部書記的兼職工作，也沒有給予相應(yīng)的政策支持，黨支部書記基本都是兼職身份，他們的重點(diǎn)勢(shì)必是本職教學(xué)科研管理等中心工作。

3.培訓(xùn)針對(duì)性不夠。

各級(jí)培訓(xùn)力度投入甚微。當(dāng)前高校基層黨支部書記的培訓(xùn)工作存在不同承擔(dān)的不足現(xiàn)象：一方面是培訓(xùn)次數(shù)上偏少，目前高校普遍存在重干部培訓(xùn)、重入黨培訓(xùn)，對(duì)黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就顯得重視不夠，筆者作為支部書記到現(xiàn)在為止只參加過兩次黨支部書記工作能力提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程;另一方面培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)和實(shí)效性，培訓(xùn)的課程以各種高校支部書記工作經(jīng)驗(yàn)微課為主，缺乏從理論到實(shí)踐、從歷史到現(xiàn)實(shí)的全方位針對(duì)性教育，沒能夠讓支部書記深刻理解支部書記工作的內(nèi)涵和外延，也沒能夠較好地與基層黨委實(shí)際中心工作相結(jié)合，培訓(xùn)往往流于形式，走走過場(chǎng)，實(shí)際效果不明顯。

三、高校基層黨支部書記工作中發(fā)現(xiàn)的問題

1.工作認(rèn)識(shí)不夠。

由于相關(guān)培訓(xùn)針對(duì)性不足，自我學(xué)習(xí)時(shí)間不足，導(dǎo)致對(duì)基層支部書記工作內(nèi)容、工作程序認(rèn)識(shí)不足。對(duì)自身工作認(rèn)識(shí)深度、廣度明顯不符合實(shí)際要求：支部自身發(fā)展是支部書記主要工作之一，但教師黨員的入黨培養(yǎng)工作，按往常理解都是總支主要負(fù)責(zé)，基層支部配合總支來完成，而實(shí)際黨員發(fā)展是基層支部基本工作內(nèi)容，這是認(rèn)知誤區(qū)一;基層支部書記工作是一個(gè)一般程序性工作，將上級(jí)黨總支所做的工作安排完成即為完成任務(wù)，比如按時(shí)組織支委成員召開支委會(huì)、組織黨員老師召開黨員大會(huì)、主題黨日活動(dòng)，以及各種上級(jí)組織所布置的學(xué)習(xí)活動(dòng)、組織生活活動(dòng)如民主生活會(huì)、專題民主生活會(huì)，而事實(shí)上基層黨支部工作應(yīng)是千人千像，是一個(gè)因地制宜、因時(shí)制宜、百花齊放的創(chuàng)造性的工作，這是誤區(qū)二;黨務(wù)工作是一件平常的工作，根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等原則，既然無權(quán)也應(yīng)無責(zé)，而事實(shí)上基層支部是戰(zhàn)斗堡壘，是最基層的黨組織，高校基層黨建工作正面臨著嚴(yán)峻的任務(wù)，有著突出的責(zé)任，這是誤區(qū)三。

2.地位不明。

由于制度的缺乏，基層支部書記身份是“民”還是“官”，地位不清。以筆者經(jīng)歷為例，基層支部書記只參加總支理論學(xué)習(xí)，不參與在黨務(wù)院務(wù)管理，無投票權(quán)。基層支部書記在總支角度來看地位應(yīng)屬于非管理層人員;另一方面，總支書記和普通黨員都要求基層支部書記應(yīng)該高風(fēng)亮節(jié)做出榮譽(yù)退讓，本職工作做得再好也不要參與支部有關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比，從管理上下兩個(gè)層面來看，地位應(yīng)屬于管理層人員。基層支部書記工作要爭(zhēng)先，同時(shí)還要放棄參與支部相關(guān)評(píng)比，不能維護(hù)自身的利益，基層支部書記身份是官還是民，地位不清。制度支持的缺位，導(dǎo)致沒有相應(yīng)的地位保障，自身角色的認(rèn)知差異直接導(dǎo)致對(duì)自身站位認(rèn)識(shí)不清，在做具體基層支部書記工作時(shí)候，明顯缺乏整體思維同時(shí)積極性挫傷。制度缺位也直接導(dǎo)致在黨務(wù)工作中存在阻力，缺乏可實(shí)際應(yīng)用的抓手去破解，既無途徑獎(jiǎng)，也無職權(quán)罰。黨務(wù)工作中目前是靠支部書記個(gè)人多做表率多做奉獻(xiàn)，以及私人感情來維系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.頭雁引領(lǐng)作用不明顯。

支部書記的工作缺乏抓手，目前只能停留在基本組織生活層面，對(duì)支部?jī)?nèi)同志只能提出建議，無法硬性要求，導(dǎo)致引領(lǐng)作用不明顯。比如筆者想在支部?jī)?nèi)部實(shí)施針對(duì)每個(gè)黨員不同情況提出具體個(gè)人幫扶計(jì)劃的“扶梯子”工程，但應(yīng)者寥寥，明顯缺乏積極性;再如筆者根據(jù)個(gè)人具體專長(zhǎng)提出幫助支部黨員參加講課比賽、課題申報(bào)等活動(dòng)，同樣是應(yīng)者寥寥，甚至黨員老師私下認(rèn)為所宣傳發(fā)起的活動(dòng)缺乏對(duì)實(shí)際情況的現(xiàn)實(shí)考慮，想法太天真。支部書記的努力工作沒有帶來支部其他同志的積極響應(yīng)，頭雁引領(lǐng)作用不明顯。

四、實(shí)現(xiàn)基層支部書記引領(lǐng)作用的現(xiàn)實(shí)對(duì)策

1.盡快爭(zhēng)取落實(shí)制度支持。

所有存在的問題，其中根本原因在于“雙帶頭人”培育工程配套支持制度缺乏，“雙帶頭人”教師黨支部書記處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)：缺乏科學(xué)的培訓(xùn)制度，“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓(xùn)尚未納入各級(jí)黨務(wù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)安排，導(dǎo)致基層支部書記黨務(wù)工作能力缺乏;缺乏有力的保障制度，基層支部書記自身定位模糊，導(dǎo)致是定位不清，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利不對(duì)等，不參與本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重要事項(xiàng)討論決策，工作沒有抓手;其黨務(wù)工作未計(jì)入工作量，沒有享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼，權(quán)益無法保障;主觀上精力、手段都無法保障體現(xiàn)頭雁領(lǐng)頭作用。盡快爭(zhēng)取所在學(xué)校能落實(shí)制度支持，保障權(quán)益，科學(xué)培訓(xùn)，提高工作能力。

2.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。

基層支部書記需要政治水平、工作能力自洽。在暫時(shí)未落實(shí)支持制度的情況下，還是先從自身做起，主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)提高個(gè)人政治水平、工作能力，不負(fù)組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務(wù)師生的職責(zé)，發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用。

3.落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，保證基本的支部政治生活質(zhì)量。

“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是我黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，保證基層黨組織活動(dòng)質(zhì)量，是基層黨支部書記需要履行的基本職責(zé)，排除萬難做到的工作底線，現(xiàn)有條件下一定履行好職責(zé)，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度。

參考文獻(xiàn)

[1]http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337021.html