淺談海事安全監管實踐

摘要：當前海洋經濟和區域經濟發展的速度極快，一方面這對國家綜合實力的提升有所幫助，但另一方面對海事安全監管也有著極大的需求。近幾年，沿海海事安全監管存在明顯問題，嚴重影響海洋經濟的發展，并且阻礙了國家經濟的發展，為了保障海洋經濟的發展，要切實履行海事職責。本文簡要的論述了海事安全監管中存在的問題，并根據問題針對性的提出了相關的解決措施，希望對完善海事安全監管有所幫助。

關鍵詞：海事監管;海洋經濟;安全監管

前言：

當前，我國的經濟發展極為迅速，制定了一系列的經濟發展戰略，為中國的經濟發展拓寬了途徑，“一帶一路”的建設、海上絲綢之路的建設等越來越完善，并且向縱深發展，這對于我國海洋經濟的發展有著極大的幫助。我國一直堅持對外開放的發展戰略，海上活動越來越多，不僅僅傳統海上活動逐漸增多，又增加了新興海上活動，日趨增多。我國周邊海岸線比較狹長，海事活動較為頻繁，為了保障海事活動的安全性，要做好海事安全監管，這在國民經濟發展過程中發揮了重要的作用。隨著各國經濟的多元化發展，海洋開發活動越來越受到限制，這對水上安全交通監管則提出了更高的要求。當前海事安全監管存在一定的不足，海事管理部門要加強對海事的治理能力，保障水路運輸和經濟社會發展。

一、海事監管的主要職責

我國海事監管范圍較廣，不僅包括內部河運，更包括外部海運，我國周邊大陸延伸的范圍較廣，因此監管的范圍也比較廣闊，這對海事安全監管提出了更高的要求。一切的海上活動都需要做好監管，不僅要保障航海安全，更要做好船員的管理，做好事故的調查，減少海上安全事故的發生，保障海洋經濟的安全發展[1]。

二、海事安全監管存在的問題

（一）近海岸監控存在盲點

我國地理面積較廣，有著極長的大陸海岸線，因此海事沿海監管轄區點比較多。近幾年，我國沿海港口功能水域逐漸向外延伸，但是受到地理范圍的影響，安全監管系統無法做到全面覆蓋，很容易存在盲區。轄區內停靠的船舶數量較多，為了保障船只的安全性，必須要對船舶進行實時監控，但是當前安全監管存在盲區，無法實現動態監管，很難適應航運經濟的快速發展。在惡劣天氣的情況下，無法實現全面監管，無法保障船只的安全性。

（二）遠海安全監控力度相對薄弱

隨著技術的發展，我國逐漸建設了沿海AIS岸基系統，這一系統的運用有著極大的效果，全球范圍內的船只都可以進行識別，在運行中的船只也可以進行實時跟蹤。基于AIS系統，LRIT系統也逐漸的運用于船舶，我國安裝符合LRIT功能要求設備的遠洋船舶并不多，船舶數量較少，因此很難全面掌握遠海船舶動態。但是海洋經濟并不僅僅是近海經濟，遠海經濟發展也越來越快，受到距離的影響，遠海中的船只一旦遇到危險，無法及時做到安全監控，救援人員也無法及時的發現險情，嚴重的影響海洋經濟的安全發展。

（三）通信保障能力相對偏弱

當前，我國衛星通信已經得到了一定的發展，在船舶的運行中，符合要求的船艇安裝了衛星通信終端，但是衛星通信終端的安裝并沒有得到推廣，僅僅是小范圍的安裝，因為衛星通信終端的安裝對船只的要求較高，且安裝的費用比較高。近海水域缺乏高質量的通信網絡，海區通信力量無法集中，通信力量比較分散，因此缺乏網絡通信協同機制，通信的保障能力相對偏弱，無法實現實時監控，便無法及時的了解船只運行中的實際情況，安全監管便無法做到位。

（四）水上電磁環境監測及定位能力不足

在船舶密集等待的期間，無線通信設備的應用就會受到影響，使用無線通信設備的船員較多，就會影響無線通信的頻率，因此公共頻道就會受到影響。目前，交通行業所用的通信頻率資源大多為低頻段，高頻段通信頻率并不多，低頻段的頻帶較窄、使用成本低，因此低頻段使用的范圍較廣。但是當前存在嚴重問題，水上使用頻率存在明顯不規范的現象，海上安全通信頻率很容易受到高頻段的影響，占用了通信頻道，安全通信頻率會受到極大的干擾，求救信號的傳遞也會受到影響，嚴重影響了正常的通信秩序。

二、海事安全監管系統發展對策

我國極為重視海事系統，因為我國的海洋經濟發展的速度越來越快，針對這一情況，我國逐漸形成了較為完整的海事監管服務體系。隨著海洋經濟戰略的發展，海事部門也要承擔自己的責任，完善海事安全監管系統，及時發現其中的不足，保障海洋經濟發展的安全性[2]。

（一）更新監管設施，優化站點布局

海上船只的行駛路徑并不相同，行駛的范圍比較廣泛，因此安全監管系統要保障其全面性，做好實時監控。當前，沿海區域海岸電臺、VTS、VHF、AIS等系統設備需要進行完善，要在其原本的基礎上進行更新換代，彌補傳統安全監管系統的不足，對于傳統安全監管存在的盲區，要及時的補上監管的盲區，更好的適應新時代海洋經濟發展的要求。

（二）構建區域寬帶通信網，提高船岸通信質量

海事安全監管最重要的就是覆蓋的范圍，在海上行駛的船只，距離較長，風險較大。要補充海上機動信息節點，搭建多層次、多維度的沿海通信網絡，搭建區域寬帶通信網，為海上用戶提供穩定的寬帶數據，保障在危機的情況下，船只可以及時的向外傳遞信息，保障航行的安全。

（三）深化資源整合，拓展數據協同應用能力

海事安全監管對船只的安全性有著極大的影響，海事安全監管最重要的就是船只的數據，每一艘船只的行駛路徑不同，因此全國海事數據較多，還要加大海事數據的交換共享力度，及時的深化海事安全數據資源。隨著互聯網的發展，海事安全監管系統要與互聯網相結合，將各種數據進行有效的整合，要試點建設區域VTS數據聯網工程，保障海事安全的監管效果，擴展數據的協同應用能力。

（四）提升航海保障能力

海域范圍較廣，無論是內河河運還是外海海運，航行的范圍都比較大，但是并非每一塊水域都是必經之地，安全監管部門要提前了解重點水域，要設置虛實航標等多種助航設施，全面覆蓋重點水域，保障航道運行的安全性，減少海上安全的發生率，保障海洋經濟的發展。要提供多元化信息助航服務，隨著北斗衛星技術的發展，一些船只已經運用了北斗衛星技術，其精密定位服務受到廣泛歡迎，在設置助航設施的時候，不僅要注意晴朗天氣，更要注意惡劣天氣，從而做好船只的精準導航[3]。

結束語：我國極為重視對外經濟發展，海洋經濟是國家經濟的重要組成部分，為了保障海洋經濟的安全性，要提高我國沿海水域海事安全監管能力。當前，我國經濟社會發展正位于重要戰略機遇期，為了順應新時代的發展要求，要著力打造高質量的海洋經濟，海洋經濟的發展對水上運輸通道的要求極高，必須要保障水上運輸通道的安全性，因此要做好海上安全監管系統，彌補當前海上安全監管系統的不足。

參考文獻：

[1]陳遒源. 福州市游艇海事安全監管研究[D].大連海事大學，2016.

[2]郭婧. 客運船舶海事安全評估與監管研究[D].大連海事大學，2014.

[3]陳鴻福. 湄洲灣LNG船舶海事安全監管研究[D].大連海事大學，2014.

作者簡介：

姓名：田代雄（1987.07--）;性別：男，籍貫：湖北省恩施州，民族：土家族，學歷：本科，畢業于大連海事大學;現有職稱：助理工程師;研究方向：海事安全管理。