上海自貿區與其經濟發展分析

摘 要：經過40多年的改革開放，我國經濟得到快速發展，在此基礎上國家需要全面深化改革，為經濟發展提供更有利的政策支持。在這種發展背景下，上海自貿區得以建立，不僅可以推動經濟快速轉型，而且還能深化改革進程。本文通過分析上海自貿區在發展過程中出現的問題，并據此提出相應解決措施，推動改革進程與經濟發展。

關鍵詞：自貿區;中國經濟;經濟發展;貿易;上海

本文索引：陳東.<標題>[J].商展經濟，2021（21）：-028.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.21.08

上海自貿區的建立是改革開放深圳特區建立以來的又一大改革，主要目的是深化改革進程，貿易區的建立不僅推動了上海本地經濟的發展，還推動了我國經濟的發展，對于新常態下我國經濟發展具有十分重要的意義。與此同時，上海自貿區的建立標志著我國改革開放政策的深化，對于國際貿易以及國際金融發展具有十分重要的意義。因此，為了推動上海自貿區的發展，應該研究在發展過程中遇到的問題，并及時采取措施加以解決，真正推動自貿區的發展。

1 上海自貿區介紹

自貿區是指自由貿易區，從廣義的角度分析，自由貿易區是指多個國家簽訂貿易協議，在不違反世界貿易組織相關規定的前提下，相互開放市場，逐漸將關稅降為零，從而實現多國投資與貿易自由化發展。從狹義角度分析，自由貿易區是指某些國家在自己的領土內可以進行自由貿易，這些國家的貿易活動可以享受我國稅收優惠政策，同時海關對于這些國家經濟活動的監管力度也會有所降低，上海自由貿易區就是狹義上的自貿區。上海自貿區是李克強總理提出并在2013年通過的總體方案，上海自貿區的建立對于我國經濟轉型、政府職能改革具有十分重要的作用，是全面貫徹改革開放政策的創新舉動。

2 上海自貿區周邊貿易態勢

上海位于太平洋西部的邊界上，在環亞太貿易圈中處于核心位置，我國對外貿易發展過程中環亞太地區是開展對外貿易活動的重要地區。根據我國海關總署發布的報告得知，我國進出口貿易在環亞太地區中占據的比例比較大，上海自貿區的建立對于促進環亞太貿易圈的經濟發展具有十分積極的意義。

上海自貿區的建立是先開放后改革的過程，企業在開放過程中會更加重視技術創新，才能在激烈的市場競爭中占據一席之地。在推動供給側結構性改革的進程中，國內各行各業之間的競爭壓力不斷增大。與此同時，不同國家之間簽訂的貿易協議不斷增多，在這種背景下，長三角地區經濟發展轉為外向型經濟發展模式，在技術層面進行創新來提高國際競爭力，上海自貿區的建立為長三角地區的經濟發展帶來十分強大的助力。

3 上海自貿區定位分析

3.1 貿易自由性

上海自貿區建立的主要目的是轉變貿易發展方式，自貿區在發展過程中要實現貿易轉型升級工作，金融領域進一步開放是給貿易轉型工作提供支持。上海自由貿易區的建立會促進國際貿易結算中心的發展，在自貿區內需要建立大型商品與資源配置平臺，該平臺的工作涉及能源產品、工業原料以及農產品等方面，與此同時還要對投資服務進行創新。與西方發達國家相比，我國在貿易發展方面還存在較多問題，因此應該深化改革開放工作，將上海自貿區建成環亞太地區最重要的貿易港口。

3.2 金融漸進性

金融改革工作的開展并不是短時間內可以完成的，因此需要做好持久戰的準備，國務院發布建立上海自貿區的目的與市場的發展還存在差距。由于現在經濟全球化趨勢遭遇逆境，單邊主義、保護主義上升，外部環境不斷發生變化，金融發展在這種環境下也會不斷發生改變。金融開放會影響貿易區的經濟發展，因此在上海自貿區推動金融改革需要循序漸進，不能一蹴而就。

3.3 示范引領性

上海自貿區作為全面深化改革的試驗區，在發展過程中應該發揮引導作用。該自貿區的建立主要是為了轉變政府職能、創新金融管理模式，從而積累豐富經驗促使我國金融產業發展早日在國際環境中煥發生機，與此同時還要為其他保稅區的發展提供先進經驗，從而推動全國經濟發展。

4 分析上海自貿區經濟發展現狀

4.1 創新度不夠

上海自貿區的建立會分散香港地區在經濟發展過程中的職能，但是在實際經濟發展過程中，上海自貿區與香港地區還存在較大差距，想要縮小兩地之間的差距并不是短時間內可以做到的。上海自貿區的發展與香港地區的發展存在差距的主要原因是香港地區的司法體系十分健全，在知識產權保護上也擁有十分嚴格的條例。上海在經營自由度、商業發展環境方面存在問題，因此在今后的發展過程中，應該提高上海自貿區經營自由度，改善其商業發展環境。

4.2 產業結構失衡

上海自貿區在發展過程中，產業結構還不完善，許多企業會認為稅收體制存在問題。例如，在自貿區內民營企業的發展得不到適宜的政策扶持，實體經濟的發展格局得不到有效改善，產業格局在這種發展背景下也得不到改變，因此金融改革難以有效實施。

4.3 缺乏競爭優勢

上海自貿區的發展優勢并不能一直持續下去，在建立上海自貿區之前中國內地的物資周轉需要在香港地區完成。上海自貿區的建立雖然在一定程度上分散了香港地區在物資周轉方面的工作，但是上海的金融發展并沒有得到有效改善。雖然上海是金融發展中心，但是創業板依然在深圳，對于金融發展過程中企業各項活動的監管部門在北京，上海在金融發展與金融監管方面不具備非常高的優勢，還有其他的自由貿易區與上海競爭，例如重慶、天津、舟山等，因此上海自貿區的發展優勢在十年之內可能會消失殆盡。

4.4 法制改革方面的困難

在上海自貿區發展過程中，我國沒有建立與之相適應的法律體系。上海自貿區的發展是為其他保稅區積累經驗，從法制角度分析，自貿區實施的政策需要在其他保稅區推廣[1]。目前我國的法制結構難以滿足上海自貿區的發展需求。從自貿區的發展角度分析，立法應該是自下而上，先在貿易區施行，然后逐漸推行到全中國，但是我國的立法機制屬于自上而下，需要從中央開始向地方推行，導致兩者立法方面出現矛盾。從立法角度分析，貿易區改革方面我國法律建設還存在一定的問題，在以后經濟改革過程中都會出現問題，因此在進行經濟改革時需要解決立法方面的問題。

4.5 本地經濟缺乏活力

上海經濟發展缺乏動力支撐，上海自貿區成功與否不僅與國家經濟發展、政策支持有關，而且與本地經濟發展有十分緊密的聯系。在上海經濟發展過程中，國企與外企起到了十分重要的作用，民營企業創造的國內生產總值占50.5%，在GDP的貢獻上還沒有達到國內平均水平，因此上海經濟發展缺乏動力，缺乏屬于本地的龍頭企業。

5 自貿區對上海經濟發展的影響

5.1 經濟成本方面

上海自貿區的建立對上海經濟的發展產生較大影響。在自貿區經濟發展過程中，上海的房屋價格出現了波動，根據統計可以發現，2012年初上海的房屋價格漲幅為2000～3000元每平方米，近兩年的漲幅在10000～20000元每平方米，房屋的經濟成本不斷上升。上海自貿區的建立使得產業比較聚集，港口地區有十分多的物流企業，形成了物流商業圈，提高了上海在貨物周轉過程中的地位，貿易發展在這種環境下也變得更加自由。上海自貿區的建立為投資方提供了更加便利且高質量的服務，與此同時，自貿區的稅收優惠政策以及資金支持政策推動了企業的發展[2]。

5.2 金融機構方面

從上海地區金融機構的角度分析，上海自貿區的建立為金融機構提供了更多的發展機會，上海自貿區的市場也逐步擴大，從而為上海自貿區在國際經濟發展中提供助力[3]。在上海自貿區發展過程中，金融機構也得到迅速發展，在不久的將來，本土金融機構將會與國際金融機構形成競爭關系。在競爭環境下，金融機構可以不斷提高自身能力，還能及時發現自身在發展過程中存在的問題，核心競爭力與國際金融機構存在哪些差距，及時發現問題進行解決才能真正提高金融機構的核心競爭力。另外，保稅區也得到有效發展，保稅區的業務逐漸擴展到服務類商品，經濟活動不再只包含加工類產品。

5.3 經濟制度方面

上海自貿區成立以后，經濟制度也發生了改變，在開展自由貿易相關工作時需要放開一線政策，管住二線的工作，從而推動貨物管理工作的開展[4]。在自貿區逐步放開國境線，相關部門應該加強國內市場的監管工作。在吸引外商進行投資時實行負面清單策略，精簡負面清單，只要不在負面清單涵蓋范圍內就可開展相關工作。在自貿區發展過程中，不僅明確規定了各項鼓勵類經濟、限制類經濟，還將禁止類經濟進行了系統闡述，使得外商投資的項目發展緩慢。制定負面清單主要是為了限制企業的業務活動，在負面清單外的各項業務，企業可以自由進行。

6 上海自貿區經濟發展前景

6.1 經濟發展改革

隨著上海自貿區的發展，利率會實現市場化，意味著上海自貿區的銀行可以不再使用央行的規定，可以根據自身發展情況以及市場要求調整利率，從而提高存款利息[5]。在自貿區文化娛樂發展方面，可以吸引外商建立娛樂場所，不僅可以對外商開放還可以對國人開放，通常情況下娛樂場所主要分為酒吧、咖啡廳、西餐廳、電影院等，與此同時，還可以吸引外資建立醫院，醫院的設立需要滿足國際要求。在自貿區的發展過程中、還可以建立面向國際的金融市場，為企業提供一個在國際中交易的平臺。為了推動個人與企業的共同發展，在自貿區內可以自由購買國外的金融產品，還可以對黃金、外匯、美股進行投資，在自貿區內可以自由兌換人民幣，開展此項活動的主要是為推動境內資本的境外投資與融資活動[6]。在經濟發展過程中，可以實時注冊資本認繳制度，對于符合條件的企業給予一定的稅收優惠。針對外商投資也可以給予一定的優惠，對于推動自貿區的發展具有非常積極的作用。

6.2 金融領域的發展

在自貿區金融領域中，開放人民幣的投資項目可以體現上海自貿區的經濟職能，為上海經濟發展開辟一條新的道路。在以后經濟發展過程中，企業法人可以在自貿區內自由兌換人民幣，也可以建立離岸金融中心。在人民幣發行方面給予一定的重視，從而更好地管理外流資金，提高人民幣的使用頻率[7]。另外，需要在金融服務領域進行創新，推動自貿區內同種貿易活動以及相關業務的發展，為企業發展提供融資租賃、質押融資等活動。為了推動上海自貿區的金融發展，需要加強自貿區的經濟管理控制工作，為推動上海國際經濟中心發展提供助力，最終為長三角地區的發展提供動力[8]。

7 結語

綜上所述，上海自貿區的建立是我國全面深化改革的第一步，在落實過程中還存在一定的問題，相關部門應該及時采取措施加以解決，早日擔負起上海自貿區的職能。在自貿區內進行改革，主要在金融、貿易、稅收制度等方面進行改革，推動自貿區的發展，為我國經濟發展助力。

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Analysis of the Shanghai Free Trade Zone and Its Economic Development

School of Marxism， Minjiang University

CHEN Dong

Abstract： After more than 40 years of reform and opening up， China's economy has developed rapidly. On this basis， the country needs to comprehensively deepen reforms and provide more favorable policy support for economic development. Under this background of development， the establishment of the Shanghai Free Trade Zone can not only promote rapid economic transformation， but also deepen the reform process. This article analyzes the problems in the development of the Shanghai Free Trade Zone， and proposes corresponding solutions accordingly to promote the reform process and economic development.

Keywords： Free Trade Zone; China's economy; economic development; trade; Shanghai