助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”
——泰州市人大常委會開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作評議

開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作評議是省人大常委會今年上下聯(lián)動的重要年度議題。自5月份以來，泰州市人大常委會策應(yīng)全省聯(lián)動、回應(yīng)民生關(guān)切，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作評議，組織調(diào)研組、動員各級人大代表撲下身子、走村入戶，開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研，廣泛聽民意、察民情，為鄉(xiāng)村振興問診把脈。8 月25 日，泰州市五屆人大常委會第三十八次會議上，聽取和審議了市政府相關(guān)工作情況報告、評議工作組的評議報告，1份綜合評議報告和8份專題評議報告引起了與會人員的熱烈討論。

1項議題市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動

2017年至2020年，泰州市人大常委會連續(xù)四年通過開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、專題調(diào)研等多種監(jiān)督方式，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅工作，全市建檔立卡戶6.14萬戶10.49萬人和606個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧摘帽。如何鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為關(guān)注的焦點。

“考慮到今年正處在脫貧攻堅剛剛收官、鄉(xiāng)村振興起步開局的關(guān)鍵銜接期，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式實施，按照市委‘鞏固拓展脫貧攻堅成果、統(tǒng)籌推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’要求，通過征求各方意見，結(jié)合省人大常委會上下聯(lián)動安排，市人大常委會決定開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項工作評議，為市委凝聚共識力量，為政府監(jiān)督助力支持。”專項工作評議組副組長、市人大常委會副主任臧大存道出了此次評議的初衷。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，涉及“三農(nóng)”工作的方方面面，調(diào)研工作僅靠市人大常委會難以完成，必須發(fā)動三級人大的力量。為此，市人大常委會將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作評議列入2021 年上下聯(lián)動議題，明確在市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動開展，確定了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升”等八個專項評議內(nèi)容，并由相關(guān)工委對口調(diào)研、評議。

評議組積極凝聚各方智慧，6月18日上午，與民盟泰州市委赴泰興市古溪鎮(zhèn)開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況聯(lián)合調(diào)研。同時，還與省社科聯(lián)泰州研究院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)泰州研究院對接，共享調(diào)研成果。發(fā)出人大代表開展鄉(xiāng)村振興“微調(diào)研”號召，60多名市人大代表、近千名縣鄉(xiāng)人大代表參與“微調(diào)研”活動……

17個部門單位邊查邊改

“17 個被評議的部門單位要把問題整改作為重中之重，貫穿評議工作全過程，切實做到自查自糾、邊評邊改；評議工作組要把督促整改抓緊抓實，對重點區(qū)域、重點問題進(jìn)行專題跟蹤督查。”5月31日，市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記楊杰在工作評議動員會議上進(jìn)行了部署。

收集近兩年“12345”熱線涉農(nóng)投訴、群眾來信來訪情況，整理形成集中問題清單。7 月6 日下午，市人大常委會召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作評議部門自查情況匯報會。17 個被評議部門一一過堂，“自查是一次‘健康體檢’‘集中會診’，大家要‘刺刀見紅’，不能遮遮掩掩，要針對問題抓整改、集中精力抓整改、強(qiáng)化督促抓整改。”臧大存對自查情況提出了要求。

“農(nóng)村村民建房難成為困擾基層村、社區(qū)工作的一大難題，部分安置房屋至今沒有辦理‘兩證’”……6月30日，楊杰赴海陵區(qū)實地調(diào)研，孫正坤等村民代表將平時收集的涉及鄉(xiāng)村振興工作的困難和問題一一反映。這些建議及時反饋給被評議的相關(guān)部門，由市政府辦協(xié)調(diào)辦理，持續(xù)推動。7月中旬，海陵區(qū)率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)宅基地管理的通知》，明確了各鎮(zhèn)街、部門的職能分工，逐漸形成全覆蓋的農(nóng)村宅基地建房審批窗口。

8個評議組沉到一線調(diào)研

“今天邀請大家到村委會，主要是想聽聽對鄉(xiāng)村治理有什么好的意見和建議，大家有什么講什么，不要有顧慮，多講真話實話……”在泰興市濱江鎮(zhèn)仁壽村，鄉(xiāng)村治理專項評議小組闡明了來意。在座的鎮(zhèn)村干部、基層人大代表、村民代表紛紛傳遞來自基層和群眾的心聲。

自今年6 月以來，圍繞“八個專項”調(diào)研課題，8 個調(diào)研組實地走訪14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個行政村。“這次評議調(diào)研，我們綜合運用了現(xiàn)場考察、座談交流、明察暗訪、解剖麻雀等方法，不僅聽會上的，也聽會下的；不僅聽干部的，也聽群眾的，力求掌握基層最真實情況，反映群眾最強(qiáng)烈的呼聲。”臧大存介紹，走進(jìn)田間地頭，了解最真實的情況，傾聽最真實的聲音，使人大履職行權(quán)更加順應(yīng)群眾的意愿、更加體現(xiàn)人民的意志。

8月19日，泰州市委書記、市人大常委會黨組書記朱立凡在調(diào)研全市人大工作時專題聽取了楊恒俊、吉桂鳳、朱菊萍、沈宇清、黃滿盛等5位人大代表關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村教育等方面意見建議，要求緊緊抓住農(nóng)村群眾最關(guān)心的就學(xué)、就醫(yī)等急難愁盼問題，提升群眾的獲得感、滿意度。

“農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、方便群眾的原則，建設(shè)規(guī)模要根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量，結(jié)合老墳、散墳整治等因素合理確定。”市人大代表劉峰、崔明生等建議。“以公益性為主，建設(shè)滿足不同層次需求的養(yǎng)老服務(wù)及配套服務(wù)。”“依據(jù)地方傳統(tǒng)特色，打造糯玉米等地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”……人大代表紛紛行動，凝聚一線智慧，172 條反映基層聲音的建議意見得到了評議組的積極采納。

3個審議組踴躍建言獻(xiàn)策

“部分農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁雖然都改造了，但農(nóng)戶生活習(xí)慣沒有改變，一直使用沒拆的舊廁，新廁所成了擺設(shè)。”市人大常委會委員丁小萍率先“開炮”。

8月25日下午，市人大常委會安排半天的時間，分三個審議組審議政府相關(guān)報告和評議組報告，并開展?jié)M意度測評。市政府常務(wù)副市長及17個被評議部門單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。

“要培育扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)的本土型、‘永久牌’村支書，建立穩(wěn)定高效村干部隊伍，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)技人才和新型職業(yè)農(nóng)民。”“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市鄉(xiāng)村振興基金仍處于籌備階段，工作滯后，要加快鄉(xiāng)村振興基金推進(jìn)落實進(jìn)度，優(yōu)化提升財政支農(nóng)資金使用績效。”“這份評議報告完全反映了基層的真實情況，講出了老百姓的心聲，我完全贊同。建議落實中央、省委農(nóng)業(yè)用地政策要求，加強(qiáng)用地保障，確保政策落實不打折扣。”……會議現(xiàn)場，市人大常委會組成人員直面問題、積極建言，把會議推向了高潮。

“我們將把人大的評議調(diào)研成果吸納進(jìn)即將制定的決策政策中，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，認(rèn)真整改落實……”被評議單位負(fù)責(zé)人表態(tài)說。

“各被評議部門要認(rèn)真對待評議意見，積極落實整改措施，有力提高工作質(zhì)效，真正讓這次工作評議的成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的實實在在的成果。”楊杰說，“市人大常委會相關(guān)工委要按照審議意見‘三張清單’機(jī)制，抓緊制定問題清單，持續(xù)督查推進(jìn)，為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)人大力量。”

9 月3 日，市政府召開鄉(xiāng)村振興重點工作推進(jìn)會，要求堅持高點定位，根據(jù)市人大常委會反饋問題，狠抓重點工作、全面推進(jìn)落實，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破，走在全省前列…… （陸仁崢 趙金洪 吳小管）