招投標對工程結算的影響

蔡旭東

摘 要：當代市場經濟高速發展，招投標的競爭越來越激烈，同時發包人持續追求低價中標，以此為基礎，為了降低風險，并能夠在施工過程中獲得更多結算價款，以提高利潤水平，就需要首先了解招投標與工程結算之間的關聯性。本文對招投標對于工程結算的影響進行分析，以供參考。

關鍵詞：招投標;工程結算;影響

根據目前的情況來看，我國的招投標制度已經越來越完善，同時市場競爭越來越激烈，招投標工作中的發包人更加傾向于采用低價中標，并通過投標報價在競爭中取勝，以提升工程結算中的利潤。所以從投標人的角度來看，投標報價工作的難度正處于持續上升的狀態中。實際上，招標文件屬于一類“要約邀請”，其中的諸多條款能夠發展成為合同內容，所以，在投標人決定參與投標之后，必須對招標文件以及相應的圖紙、說明進行細致研究，充分掌握工程的范圍、質量標準，全面分析價格、成本等各方的可行性，以保障投標報價具有合理依據。

1 招投標的作用

1.1明確責任

全面落實招投標工作之后，因為該行業的各企業間競爭較為激烈，所以為了能夠將工程造價控制在合理范圍中，即使當前部分項目的報價高于招標控制價格，在給予其相應的管控后，通過投標、開標、議標、定標、評標等形式進行競標，也可以將報價控制在合理范圍內，并且采用開展招投標活動的形式，以相關要求為基礎，需要建設單位充分明確建設工期以及各項獎懲條例，從而保障承包人施工與合同要求相符，同時也可以避免出現相互扯皮、推諉責任等不良的情況，有利于為工程施工的順利推進提供保障[1]。

1.2保障報價的合理性

投標工作之中，工程報價占據重要地位。所以競標單位為了順利中標，需要對已經掌握的資源進行充分應用，合理分配人力、物力、財力，以在順利中標的同時，盡量控制資金投入。而從招標單位的角度來看，需要充分了解各競標單位的報價以及施工過程中所需費用的基本情況，之后根據實際情況選擇具有豐富經驗的單位開展施工工作。

1.3控制工程造價

招標單位需要工程項目之中的經濟管理工作得到完善，所以需要針對采購清單。實施細致的檢查工作，并根據此制定。更加詳細的工程清單價目表，重點標注日后可能發生變更的項目。同時，應該將計劃方案之中的各項工作形式進行充分落實，以保障招標文件之中的項目標準、工期、規模及技術特點能夠得到充分落實，進而則可為開展招投標工作提供重要基礎。另外，在開展施工工作的過程中，因為材料及設備的采購均有可能存在偷工減料的情況，所以還需合理制定管理制度，以對相關人員的工作情況進行有效規范。

2招投標對于工程結算能夠產生的影響

2.1充分預測風險，根據實際情況合理報價

進行工程投標之前，必須首先開展現場勘查工作，且該項工作已經受到了各投標單位的充分重視。因為工程項目通常具有唯一性和單件性的特點，同一規模、同一標準的工程項目，受到地點和位置的影響，其所需的工程成本差異性較大。所以在開展現場勘查工作時，投標人必須充分了解當前工程的概況以及各項設計要點，包括工程占地、征用道路情況、施工用電、勞動力供應、材料產地、材料運距、材料價格等，同時根據實際情況，對當地的地質、水文以及市場價格等各方面相關風險進行合理預測，盡可能保障各方面安排的合理性，同時提升報價的合理性，以降低施工風險程度，也就有利于為工程結算目標有效實現提供重要基礎[2]。

2.2 結合具體項目報價

對于招標文件來說，其中最為敏感的部分之一，即是工程量清單表，其中僅包含工程數量，尚未進行標價。一般來說，工程量僅能夠作為進行報價以及評標的根據，開展工程結算工作時，需要以“成品、實體以及凈數量”作為依據，將實際發生的、經過監理簽認的工程量，以及由承包商進行填報的綜合單價，視為計量、支付的根據，所以，投標人需要對清單中的工程量進行復核或是直接重新計算，以獲得準確率更高的計價工程量。而對預算工程量進行計算的目的，因為針對各計價工程的細目實施單價分析的過程中，預算工程量中既包含工程設計實際工程量，也將計價范圍之中各項所需的附加工程量納入其中，所以兩種不同的工作量均需與定額子目的口徑保持一致，也就需要切實落實造價計算工作中“不重不漏”的基本原則，所以，目的在于保障綜合單價的計算結果相對準確，避免出現內容遺漏導致單價偏低的情況，也就可以避免在進行工程結算的過程中出現損失。

2.3 合理調整定額含量

在開展施工工作的過程中，受到設計變更的影響，必然會出現合同內容之外的新增項目，為了能夠在可能出現的新增項目中合理獲取利潤，投標人需要針對此進行充分考慮。從實際上來看，一般情況下，招標文件中規定在新增項目對招標文件中的規定定額進行執行時，需要應用與之相匹配的計費程序，但是當前應用的行業定額與施工定額之間尚存在一定的差距，所以在進行投標報價調價工作時，通常可以應用兩種辦法：第一，適當降低定額人工及機械含量，同時保持費率不變;第二，降低費率，但是保持行業定額含量不變。如果選擇第一種方法，在實際的施工之中，需要新增項目執行既有的行業定額以及與之相應的費率，有利于對新增項目的利潤起到保障作用，如果選擇第二種方法，新增項目報價費率能夠在無形之中降低點數，所以第一種方法得到了更加廣泛的應用。并且，通過對定額含量進行合理調整，結算過程中，額外利潤較為可觀。另外，對定額人工以及機械含量根據實際情況進行合理調整，保持費率不變，相對于行業定額含量發生變化，同時降低費率，更加有利于日后的工程結算工作[3]。

2.4 充分考慮價格波動

在工程項目施工過程中，材料費用能夠占據全部造價的約65%，所以材料費用的變化屬于綜合單價之中必須考慮的重要風險因素，也就是說，在計價規范之中，要求綜合單價必須考慮的風險因素主要即為材料費用。所以對材料費用進行正確且有效的計算，不僅有利于對投標風險進行控制，更是在工程項目投標報價之中，對綜合單價風險進行控制的重要措施。對于以下幾個方面的情況來說，必須充分考慮到各項材料價格出現上漲情況時，工程結算能夠受到的影響：第一，應用固定總價合同招標或是固定單價合同招標的工程，在進行工程結算時，可對固定總價或是綜合單價進行調整;第二，在招標文件之中已經進行明確規定，將當地建委公布的某一時間段的信息價作為主要參考，在進行工程結算時，不論實際的材料價格上漲或下跌，均不實施調整;第三，在招標文件之中已經規定，由投標人自行對材料價格進行考慮和決定，進行結算時，全部風險由承包人自行承擔。從目前的情況來看，因為材料的價格波動幅度較大，在進行報價時，對于價格波動幅度較大的材料，以及相應的工程項目單價，均應進行細致的深入的研討，對其價格日后發生上漲或下調的可能性進行充分考慮及合理預測之后，再決定價格。

2.5 靈活應用報價策略和技巧

在開展投標活動的過程中，需要針對投標環境進行細致分析，合理把握形式，并對報價策略及技巧進行靈活應用，例如合理應用不平衡報價策略，對于設計圖紙中存在估算量偏大、特別是明顯偏大的項目，可適當將報價降低，而若存在估算量偏小和明顯偏小的項目，考慮到日后存在項目大量增加的可能，則需適當的將報價調高。由此，在工程總報價未發生變化時，可在日后的實際工程結算過程中更加有效地獲取利潤。如果在招標文件之中，存在工程內容不清晰或是有漏洞的情況，則可適當將單價降低，以降低總報價水平，由此，既不會對中標產生影響，又有利于日后施工過程中，順利完成變更或是進行索賠，也就有利于順利獲取工程結算款。可見在工程項目之中，投標報價能夠對工程結算產生必然且重要的影響，對投標項目之中的綜合單價進行合理調整，有利于完善工程結算工作[4]。

結束語

根據上文，投標報價在工程結算之中占據重要地位，也能夠對其產生重要影響，為了降低風險，并能夠獲得更多的工程結算價款，以提高利潤水平，投標人必須在進行投標報價的過程中，對可能發生的各項風險進行全面考慮，充分預測，通過合理應用不同的報價策略、技巧，進行科學的報價，以能夠順利獲得合理的利潤。

參考文獻：

[1] 沈發月. 探討市政工程造價招投標預結算審核方法[J]. 華東科技（綜合）， 2019， 000（007）：1-1.

[2] 劉正剛， 張姝. 背離建設工程招投標文件作出的工程款結算協議法律效力探析[J]. 法制與社會， 2020（26）.

[3] 鞠穎. 工程建設項目招標投標階段造價控制策略探究[J]. 經濟管理文摘， 2020， No.755（17）：166-167+170.

[4] 劉麗嘉. 建筑工程造價在招投標過程中存在的問題及對策分析[J]. 名城繪， 2019， 000（009）：1-1.