農村產業融合視域下南京市新農人培育路徑研究

黃煒婷，顧意剛

摘 要：在人才下沉下鄉服務“三農”政策引領與示范的背景下，把新農人培育嵌入鄉村振興關鍵環節，強化鄉村人才支撐，鍛造新時代具有創新精神的新農人，可以為鄉村振興注入新動能。現如今，新農人發展面臨農村從業人員“互聯網+”思維缺乏、新農人農村創業難度大、大學生對新農人發展前景缺乏認知等問題。基于新農人發展的難點痛點，提出高度重視新農人發展前景的宣傳引導、完善新農人教育培訓體系、多維協同推進新農人創新創業等策略建議，以期尋找新農人培育的突破點，探究出一條適用于南京市新農人的培育路徑。

關鍵詞：南京市;農村產業融合;新農人;返鄉創業;培育路徑

中圖分類號：F323.6? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）28-0027-03

引言

國家“十四五”規劃明確提出，優先發展農業農村，全面實施鄉村振興戰略，走中國特色社會主義的鄉村振興道路，推動農村三次產業融合發展，推動鄉村人才振興。近年來，南京積極實施國家戰略，打造農業發展高地，先后成立全國首家國家級現代農業產業科創中心——南京國家農創園，以及江蘇南京國家農業高新技術產業示范區[1～2]，積極探索體制機制創新，挖掘科教資源優勢潛力。

南京作為東部地區的重要中心城市、綜合交通樞紐[3]、全國重要的教育科研基地，具有顯著的區位優勢，并在近幾年吸引了很多大學生和創新創業人才等新農人下沉鄉村，比如江寧區觀音殿村作為省首批特色田園鄉村，將非遺文化創意植入村莊[4～7]，吸引了很多新農人入駐村莊。通過政策引領推動農村電子商務[8～9]、鄉村休閑旅游業[10～12]、鄉村產業品牌快速發展[13～14]，可推進農業產業服務業化，使農業產業融合發展態勢初步顯現。積極響應農業農村部的號召，加大對農業農村人才的精準培養，培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，造就更多的鄉土人才。綜合學界研究，筆者認為，新農人是以農業生產為基礎且融合二、三產業的新一代創業者，他們以“綠領”的身份帶動鄉村產業發展。新農人將農業作為首要職業，以推動農業發展走向信息化、市場化和現代化作為目標，面向農村地區投入現代化要素[15]，以求實現農業發展提質增效、農民增收，最終幫助實現農業全產業鏈標準化科學化。

南京市“新農人”來源廣泛，但面對農村產業融合趨勢，依舊有較大的缺口，尤其是在災后疫情時代，大型電商平臺開展了社區供菜新模式，傳統的“菜園采摘、菜市場售賣”的銷售路徑受到挑戰。此外，隨著對下一代高質量教育的渴求，大量農村青壯年前往城市謀生，農村人口老齡化問題尤為嚴重[16]，留守在農村的農民難以掌握和接觸新型的O2O融合銷售模式以及先進的種植技術。因此，加大新農人培育，助力農村地區適應新時代綠色農業發展要求，成為全面推進鄉村振興的關鍵所在。

一、南京市農村產業融合發展現狀

（一）農業全產業鏈發展取得初步進展

近年來，南京市農村產業融合發展涌現出一批農業全產業鏈企業。以南京雅潤茶葉有限公司為例，該公司是一家產值超過千萬的全茶產業鏈科技型茶企業。從白茶基地建設開始至今，雅潤茶企分別通過了有機農場認證和食品生產許可認證，融合了科技與種植技術，從工廠化育苗到大田管理，再到加工生產銷售、茶文化交流，全生命周期維護，成為全省首家茶產業鏈完整的茶業企業。公司是以茶葉、茶樹苗為核心的茶產業鏈齊全的農業龍頭企業，重點發展穴盤茶樹苗、成品干茶及其他的茶產品，結合新老基地的栽植布局，形成了從茶樹扦插插穗到成品干茶及其他茶產品制作的全產業綠色模式，成為了一家產品健康綠色、全產業鏈格局完善的大型茶葉企業。

（二）以平臺為載體推進農村產業融合發展

為充分發揮示范引領作用，加快推進農村一二三產業融合發展，國家決定開展農村產業融合發展示范園創建工作。南京六合區國家農村產業融合發展示范園成為首批被選中的園區，根據南京地理特色與地區實際，由政府引導高校合作，注入資金與技術，現已形成以綠色蔬菜、應時鮮果為主導，農產品加工為提升，循環農業和休閑農業為特色的現代農業產業體系[17]，并通過不斷延伸產業鏈、強化農業內部融合以及新科技開發，為南京農業產業融合起到了示范性作用。

（三）農業與綠色旅游業結合緊密

南京地理條件優越，擁有山地、森林、竹林、溫泉、湖泊等天然優勢，同時社會經濟發達，游客來源充足。在此基礎上，為滿足城市居民在工業化進程之下對自然的向往和農家生活的好奇，幫助城市居民放松身心，綠色生態旅游業蓬勃發展。以雨發生態園、老山森林公園、巴布洛生態谷等為例，它們將農林牧漁作為基礎，開展生態農產品采摘及觀光旅游，受到了年輕人的青睞;而以中山陵風景區、牛首山風景區、湯山風景區為例，它們借助地域歷史名人及地理優勢，融合了歷史教育、生態旅游、文化旅游[18～20]、購物為一體，迎合市場需求。除此之外，南京市將O2O模式運用到智慧農業旅游發展中，對農業資源進行整合開發，打造智慧旅游。城際地鐵軌道的發展使得城市與鄉村的聯系更加緊密，而融合網絡科技后，則實現了綠色旅游業線上線下相結合。

（四）農村產業融合發展面臨內在問題

南京市農村產業融合發展存在農業用地資源利用率偏低、農村農業勞動力素質偏低、農村農業科技應用程度偏低三大問題。隨著土地資源的縮減以及農村土地閑置化的問題，規模化農業的發展受到了一定阻礙。同時，城市的擴大使得農村高素質勞動力向城市內部傾斜，新農人缺口擴大，進而使得農村農業與現代化科技的結合水平受到限制。

二、南京市新農人發展的主要制約因素

（一）大學生對新農人發展前景缺乏認知

鄉村振興的關鍵所在是人才振興，近年來南京農村出現了不少接受高等教育后下沉農村的新農人，但是，鄉村振興戰略背景下現代農業發展對人才的需求尚存在較大的缺口。為深入了解大學生對新農人發展前景的認知筆者，對100多名大學生進行了訪談，結果發現90%以上的大學生對于農業方面的有關知識接觸較少，難以理解農業的價值所在，認為農業從業地位較低，且大部分大學生看不到新農人未來的發展前景。現有新農人成功事跡難以復制等，成為新農人培育的潛在制約因素。

（二）農村從業人員“互聯網+”思維缺乏

受到農村地區空心化影響，很大一部分留守農村的農業經營者年齡較大，對于接受新技術、開發新產品、采取新模式的意愿較低，由于對外缺乏聯系，新農人也難以憑空降落在這部分地區。以網絡上較火的“華農兄弟”為例，其充分利用網絡平臺[21]，拍攝農業相關的生活視頻，為村莊打開臍橙的銷售路徑，帶動地區傳統農民發家致富。這個例子一方面表明了部分新農人下沉鄉村對農村經濟發展和農民增收的重要意義;另一方面，表明新技術、新模式在現代農業發展過程中的應用滯后，尤其在移動互聯網時代，大部分農村從業人員拘泥于傳統農業發展模式，缺乏“互聯網+”思維，難以跟上新時代發展步伐[22]。

（三）新農人農村創業難度大

農業作為最傳統的行業，其創業不僅高度依賴人脈資源，在資金、農產品品類、管理、市場、風險控制方面也是缺一不可。對于剛剛畢業的大學生來說，成為新農人前往農村創業難度頗大。首先，農村土地承包資金這一前期投資款項數額巨大，風險回報比難以預期，往往出現有土地的傳統農人沒有新技術，有新技術的新農人沒有土地的問題;其次，農業種植中氣溫、降雨等不確定的風險也加大了新農人創業的難度。

三、優化南京市新農人培育的策略建議

（一）高度重視新農人發展前景的宣傳引導

宣傳部門應該引導新聞媒體，將提升新農人社會認可度作為新農人培育發展的前提基礎。在城市地區通過互聯網、新聞報刊、校園講壇等渠道普及現代農業專業知識，通過講述成功的新農人事例增強社會對現代農業從業者的認可度，達到提升農學地位、提升新農人社會地位的效果。

在廣大農村地區，以村委會為中心，農民合作社、家庭農場為小單元，定期展開新農人宣傳，采取農業種養殖大講壇等形式手把手、面對面為農民介紹新技術新方案，做好傳統農業轉型的思想工作，及時安排專員進行回訪調查，確保宣傳工作有效完成。

（二）完善新農人教育培訓體系

南京城市地區人口眾多，學業競爭壓力較大，各種輔導班遍布全城。而新農人培育也應走進城市，成為連接城市與鄉村的橋梁。相關部門可在城市里設立多個室內外農業培育點，設立相關現代農業實操課程，加大與中小學的合作交流，安排相關實踐課程，起到宣傳教育的雙重作用，為新農人的發展注入后備力量。同時此舉也能夠讓新一代學生消除對“傳統農業就是種地”的誤解，平等看待農學以及相關農業職業，在未來談論到“北大養豬老板”時不再覺得是大材小用。

在高校教育體系中，首先應鼓勵高校聯合農業相關企業，為農學相關學生的理論課程中加入實地考察學習的項目，鼓勵學生利用寒暑假加入農業企業、走進鄉村農田，促進大學生進一步了解新農人的職業現狀，通過假期實踐了解鄉村振興戰略的意義所在。企業應當運用網絡平臺，創建線上云學習端口，促進各類農業相關專業的大學生實時跟進現代農業的前端發展，為未來成為新農人打好基礎。南京市應當充分利用自身地理、人文等優勢條件，在眾多高校中組成農學者聯盟，為有志于農業創業的新農人提供擴展人脈的平臺和交流空間，從教授理論知識轉為帶動學生利用相關專業知識創造新的農業項目，化知識為生產力。

（三）多維協同推進新農人創新創業

1.培養新農人的創業積極性與決策能力。在農村產業融合的大趨勢之下，新農人將成為帶動農村企業轉型融合的中堅力量，現代化的農學知識并不足夠，在培育過程中，應當有必要開展創新創業課程以及決策管理課程。一方面，要讓在校的大學生新農人能夠盡早接觸了解創業流程，熟悉農村環境;另一方面，針對在鄉傳統農民，應加大財政投入，為其開辦互聯網學習培訓班，使得他們能夠向新農人轉型，從而在開展合作時減少摩擦。

2.通過高校平臺的對接提高新農人創業效率。有關高校應積極帶動開展新農人創業培訓，通過組織相關農業競賽鼓勵在校大學生組建合作團隊，以仙林大學城為例，其附近擁有大量的閑置土地資源，高校應牽頭鼓勵學生合理利用土地開展相應的農學試驗。這將有效培養大學生對農業的興趣，有力地引導大學生從模擬創業開始，逐漸步入實際，增強大學生的創業信心。

3.政府相關機構應出臺有關政策幫助新農人走好創業第一步。萬事開頭難，無論是對于農村現有的傳統農人轉型，還是高校畢業的準新農人的創業，其初期都將面臨諸多困難。政府有關部門應及時做好調查，了解新農人的切實需求，調整相關政策，在創業者貸款方面，給予一定的優惠支持和政策補貼，多維度、多方面地引導扶持其創業，提高創業成功率。

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[責任編輯 毛 羽]