疫情防控常態化背景下公共文化服務供給研究

摘要：疫情防控常態化背景下，公共文化服務供給產生了很多創新之處，供給理念與格局得到更新，更加注重數字化發展;供給手段得到完善，“線上”模式成為熱點;多元供給主體成為常態，部門融合性協作更加明顯。本文圍繞數字時代背景下促進公共文化服務供給高質量發展進行分析。

關鍵詞：疫情防控常態化 公共文化服務 群文輔導

2020年年初的新冠疫情給社會生產生活的眾多領域帶來了很多變化與思考。適應疫情防控常態化的生活方式被不斷催生，社會生產與消費也呈現出了后疫情時代這個特殊社會時期的特點。公共文化服務領域的生產與供給也隨之發生了很多變化，從內容上到形式上都展現出了新元素、好做法。常態化疫情防控形勢客觀上觸動了公共文化服務變革的啟動鍵，這為我們進一步探討創新公共文化服務提供了思考方向。

一、疫情防控常態化背景下公共文化服務供給現狀

受到疫情防控的影響，很長一段時間內，公共文化場館關閉，劇團演出活動推遲，影院劇場暫停對外開放，群眾性文化活動受到很大限制。為了實現在疫情防控期間的公共文化服務供給，政府部門采取了“線上”“云端”“網絡”等數字化方式。國家文旅部門通過網絡，在其門戶網站推出了2020年全國舞臺藝術優秀劇目網絡展演、“在線劇院”等活動，優秀的文藝作品讓廣大人民群眾足不出戶、宅在家中便可輕松共享。全國各地市普遍也采取了“線上”方式保證公共文化服務產品的供給。以山西省為例，省文旅廳于2020年4月啟動了“藝術之旅”云講壇活動，通過山西省文旅廳官網以及山西手機臺、山西廣電手機臺、抖音、咪咕視頻等新媒體平臺進行網絡直播和錄播。“藝術之旅”云講壇采取課堂教學、專家專訪、專題座談、走進案例現場等多種形式，通過線上直播+線下輔導的授課方式，有針對性地進行理論學習、案例分析、示范教學和景區觀摩。同時，山西省文旅廳聯合山西廣播電視臺舉辦“唱游三晉”山西省原創音樂推廣活動，這是應對疫情，推動藝術創作繁榮、促進旅游復蘇、探索文旅融合的創新之舉。活動由作品征集、專家遴選、活動直播、歌曲展播、站點互動、傳唱宣傳和晚會展演等7個單元組成，可謂形式多樣，內容豐富。山西省文旅廳聯合省委網信辦、人民日報山西分社、省衛生健康委、省文聯等多部門，舉辦了《眾志成城·戰疫必勝——文藝作品VR展覽》，包括攝影、書法、美術等板塊。山西省圖書館聯合山西省演講學會，在全省范圍內啟動了戰“疫”一線黨旗紅線上誦讀活動。山西省文化館開通“藝網在線”，全民藝術普及線上藝術課堂，滿足廣大群眾足不出戶進行藝術普及的學習體驗。還有很多文化單位采取線上文化服務的方式，通過“文化云課堂”推出舞蹈、鋼琴等專題教學，讓更多群眾享受專業培訓。在后疫情時代，公共文化服務活動的供給方式產生了諸多新變化。

二、疫情防控常態化背景下公共文化服務供給呈現的特點

后疫情時代，疫情防控常態化形勢深刻影響著社會進程中的各類行業。當然，在公共文化服務領域也發生了很多新變化，主要表現在兩個層面：

從宏觀層面上看，一是供給服務理念的革新。常態化疫情防控，客觀上加速了公共文化服務的數字化發展。公共文化服務“線上”供給方式在讓群眾感受到公共文化服務便捷、高效的同時，也讓文化供給方節約了活動開支，降低了運行成本。疫情防控之下，“線上”“云端”的供給理念深入人心，成為公共文化供給模式的重要組成部分。二是服務供給格局的革新。后疫情時代，數字化手段在公共文化供給領域的大范圍應用，數字化的公共文化服務與產品在媒體終端的推送，深化了文旅、體育、廣電等部門，以及各行業協會之間的合作關系，形成了協同供給、共建共享的公共文化服務供給格局。

從微觀層面上看，一是供給渠道與產品產生新變化。后疫情時代，受到暫緩開展大規模群眾文化活動的影響，外部形勢加速了個人、民間團體在抖音、快手、西瓜、今日頭條等新媒體平臺的文化生產活動。“互聯網+公共文化”成為重要供給模式，直播和短視頻成為大眾普遍消費的文化產品。二是供給主體多元化。人民群眾的自發、自覺性被激發，參與公共文化創作的熱情被點燃。發揮了群眾參與公共文化服務體系建設的主體作用，實現政府端菜、百姓點菜、群眾做菜相結合的轉變。三是舞臺藝術作品傳播方式創新。例如，2020年眾多戲曲演員通過抖音等一些社交媒體進行唱段演唱、戲曲知識普及等，與戲曲愛好者深度互動。有的文藝工作者還通過社交平臺，以網絡視頻直播的方式組織空中音樂會、空中大戲臺。新媒體的方式在實現文藝工作者文化生產的同時，也快速推動了藝術普及。四是接收覆蓋人群擴大。“線上”“云端”等方式使得公共文化供給的人群范圍無限制擴大，讓更多愛好者可以通過網絡的方式獲取所需的文化產品。例如，舉辦“云端”美術作品展覽，既方便了平日美術愛好者的需求，又無障礙地向更多的潛在群體傳播了美學理念，擴大了展覽的受眾范圍。

三、疫情防控常態化背景下公共文化服務供給中存在的問題

后疫情時代促進了公共數字文化的發展，加速了以直播、短視頻方式為代表的新媒體類文化產品供給模式的成長。“線上”文化服務在給人民群眾帶來即時、多樣、豐富的文化娛樂生活的同時，也暴露出一些這種公共文化供給模式存在的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）“線上”文化服務的供給質量有待提高。疫情防控期間，為了適應線上傳播的需要，大量短平快作品特別是短視頻類作品集束式推出，數量雖多但質量并不樂觀。即便是“云演藝”，實際也是過往舞臺藝術作品演出的實況錄播，內容質量略顯陳舊，可觀賞性欠佳。此外，聲光電等舞美的感官沖擊性無法通過“線上”方式有效傳達。

（二）公共文化服務供給部門應對數字化模式供給準備不足。“線上”文化服務的提速，暴露出疫情發生之前存在的一些問題。一是儲備的數字文化資源不夠充足，有些內容還比較陳舊。二是設備設施存在數量、種類不足，整體老舊等問題。三是公共數字文化建設的專業人員短缺，現有人員素質有待進一步提升。四是傳統的以到館人數、到劇場觀演人數為指標的考核模式無法應對“線上”文化服務供給的業態，考核方式有待更新調整。五是演藝活動或公共文化服務產品上“云”帶來很多技術支持難題。

（三）“線上”直播帶來知識產權保護問題。涉及知識產權保護的主要是指文藝表演活動行為，問題主要分兩類，一類是文化服務供給單位未征得所有權者的同意免費上線一些文藝演出作品，從而引發的知識產權保護問題;另一類是“線上”主播把戲曲、戲劇、曲藝等文藝作品創作、排練過程中的大量情節同步直播到網絡，進而引發的知識產權保護問題。

四、深化公共文化服務創新的路徑

在文化強國戰略指引下的公共文化服務建設，必然要適應新階段社會經濟文化發展的需要。綜合社會需求與文化供給的實際因素考慮，實現公共文化服務發展的創新，既要從需求端考慮，引導群眾的文化生活旨趣;又要從供給端出發，提升公共文化服務質量水平，創造性地提供更多文化產品與服務內容。從創新供給角度分析，有關部門應當從以下幾個方面努力。

（一）注重基層文化場館的多維、高效使用。要多部門統籌推進基層綜合性文化服務中心建設，豐富基層公共文化的功能與內涵，因地制宜、結合實際整合圖書閱讀、電影放映、休閑娛樂、體育活動、棋牌健身等職能，實現綜合化、多元化發展，更好滿足新發展階段人民群眾對美好生活的向往;加強效能建設，落實文化場館錯時開放，保證使用率和開門天數，讓群眾切實感受公共文化服務建設的成果。

（二）更加注重大型群眾文化活動的高質量舉辦。在新媒體時代，大型群眾文化活動將成為滿足人民群眾社交需要，彌補網絡社交所造成的人際交往缺失的重要平臺。因此，要更加注重在“數字化”時代、新媒體時代、短視頻時代的大型群眾文化活動的興辦。舉辦這樣的群眾文化活動，既要符合社會主義核心價值觀的要求，也要滿足新技術條件下時尚元素的需求，以及大眾休閑放松的娛樂心理需求，實現內容與形式兼顧，真正成為百姓期望的群眾文化活動。

（三）強化實施“線上+線下”“云端+現場”公共文化供給模式。推動“線上”供給方式發展，不是簡單地復刻線下的公共文化服務內容，而是對公共文化產品實現數字化、智能化的重構。通過雙平臺、雙通道，不僅可以實現文藝演出、展覽展示等公共文化服務的更廣覆蓋，讓更多人民群眾享受文化供給，更利于受眾與文化服務的參與互動，從而提升文化服務的品質，促進專業化、數字化發展。

（四）推進舞臺藝術作品形態創新。實現“線上”供給模式下的舞臺藝術作品等文化產品的有效呈現，必須推進演藝形態的創新。要結合文化產品數字化建設來拓展創作思路，創新舞美設計，精心呈現舞臺效果，主動迎合大眾對高水平文化類產品的審美需求。要綜合運用5G+AR等科技手段，讓虛擬場景和現實舞臺結合，努力實現遠端視頻形式下的沉浸式體驗，賦能公共文化產品更多的亮點和新意。

（五）強化政府有關部門在數字時代下的公共文化建設水平。要運用信息化手段提高公共文化服務的普及性和適應性，重點是推進公共數字文化工程融合創新發展，加強數字文化館、圖書館、博物館等資源建設。要建設集智慧服務、行業管理、數據分析于一體的工作業務平臺，打造“在線超市”，提供便捷優質的數字文化服務。

（六）通過社會化的方式提升公共文化服務供給。探索將公共文化服務項目外包，實行社會化運作，最大限度地發揮圖書館、文化館的功能和效能，建成具有帶動性、引領性和創新性的一流場館。通過政府購買公共服務，用專業化團隊打造公共文化場館，提高服務效益和利用率，充分滿足群眾精神文化需求，實現公共文化服務的全民資源共享。

五、結語

疫情防控常態化形勢下，公共文化服務與產品通過數字化實現了效能的延展，展現了“線上”“云端”模式下的公共文化服務供給的魅力，推動了大眾對數字化公共文化產品的認同。未來，5G等傳播技術的廣泛應用，會加速公共數字文化服務的布局，提升“線上”文化享受的體驗感，移動端公共數字文化供給模式也將成為我國發展新階段的重要供給方式。公共文化數字化供給方式，將是解決公共文化服務精準供給的有效方式，是實現“百姓點單”的直接手段。云平臺、數字化將是實現公共文化服務供給過程中群眾實現參與、互動的有力方式。公共數字文化將成為今后人民群眾消費文化產品的主要選擇。因此，整合現有多種資源庫或云平臺，打造具有品牌知名度、功能強勁，且文化產品內容豐富的統一的數字化公共文化服務供給平臺，進一步融合“線上+線下”供給，才能實現數字時代公共文化服務的高質量發展。當然，這應該成為有關部門當前和今后一個階段的重要工作內容。

（作者簡介：李強，男，碩士研究生，山西省藝術研究院，助理研究員，研究方向：地域文化、民俗文化、旅游政策）

（責任編輯 徐文）