云南新能源汽車發展現狀及對策

鄭麗麗

作為綠色能源大省，云南省省委、省政府早早提出要打好“綠色能源牌”、大力發展新能源汽車產業、有效促進節能減排。

我國自2015年以來連續5年位居全球新能源汽車產銷第一大國，每年新能源汽車的產銷量與保有量均占據全球市場的50%以上。2020年，全國新能源汽車產銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛。

作為綠色能源大省，云南省的省委、省政府早早提出要打好“綠色能源牌”、大力發展新能源汽車產業、有效促進節能減排。與此同時，為進一步加快云南省新能源汽車產業發展和推廣應用，2020年，云南省人民政府辦公廳也印發了《云南省加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干政策措施》，出臺16項措施支持新能源汽車產業發展。從新能源汽車在中國的發展趨勢和云南省的相關政策分析，研究總結歸納云南省的相關產業發展是很有必要的。

云南省具備發展新能源汽車產業的基礎

云南省位于我國西南地區，省會為昆明市，東部與貴州省、廣西省為鄰，北部與四川省相連，西北部緊依西藏，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，云南省總面積39.4萬平方千米。截至2020年底，云南省總人口4，720.9萬人。云南省地勢呈現西北高、東南低，自北向南呈階梯狀逐級下降，屬山地高原地形，山地面積占全省總面積的88.64%。云南省下轄16個地級行政區，其中8個地級市，8個自治州，2020年，云南生產總值（GDP）24，521.9億元。

截至2020年，云南省共有7家企業取得新能源汽車生產資質，80余個車型進入國家公告目錄，項目主要集中于昆明（含滇中新區）、曲靖、大理、瑞麗等州市，產品涵蓋純電動乘用車（轎車、SUV）、客車、廂式貨車、專用車，以及混合動力客車等類型，現有新能源汽車產能4.8萬輛/年，其中一汽紅塔2萬輛/年（電動輕卡）、東風云汽1萬輛/年（電動客車和物流車）、北汽瑞麗0.8萬輛/年（電動SUV）、航天神州0.5萬輛/年（電動客車和物流車），云南五龍0.4萬輛/（電動客車）、昆明客車0.1萬輛/年（純電和插電客車）。

目前云南省已有3個汽車項目完成一期建設，即將發揮效益，規劃產能為4。萬輛/年，其中，北汽昆明新能源汽車項目規劃產能15萬輛/年，預計2022年產能可達5萬輛/年;東風云汽搬遷技改項目規劃產能15萬輛/年，預計2022年新能源汽車產能可達3.2萬輛/年;江鈴集團新能源汽車昆明基地項目規劃產能1。萬輛/年，預計2022年產能可達5萬輛/年。

另外，云南省有3個新能源汽車重點項目即將開工建設，規劃產能共37.5萬輛/年，預計2022年可形成產能14.8萬輛/年。其中，昆明寶能新能源汽車項目規劃產能30萬輛/年，預計2022年產能可達12萬輛/年;航天神州新能源汽車搬遷項目規劃產能11萬輛/年，預計2022年形成產能1萬輛/年;五龍整體搬遷項目規劃產能6.5萬輛，預計2022年產能1.8萬輛。

從以上列舉可以窺見，云南省發展新能源汽車產業已經具備了一定的基礎。

四大優勢與三項挑戰并存

具體來看，云南省又有何適宜新能源汽車發展的優勢呢？

從輻射中心來看，云南省區位優勢明顯，位于亞洲版圖的地理中心（如圖2所示），是我國連接南亞和東南亞、印度洋和太平洋的重要通道，是“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略的交匯支點，是面向南亞東南亞開放的前沿，直接輻射我國西南和南亞東南亞地區11國約23億人口新興市場，具有吸引和承接東中部汽車產業梯度轉移的區位優勢，具備打造我國汽車南向出口基地的客觀條件。

從水電能源來看，云南省水電蘊藏量達1.04億千瓦，居全國第3位，可開發裝機容量約0.9億千瓦，居全國第2位。到2020年，云南省電力裝機將達到約9，367萬千瓦，其中，水電和新能源裝機超過8，000萬千瓦，占比85%。隨著電力體制改革的進一步深入，以清潔水電為主的電力目錄電價遠低于其他地區，電價優勢將逐步顯現，可為企業提供富有競爭力的電價優勢，為新能源汽車產業發展及推廣應用提供充沛而廉價的清潔能源。

從旅游資源來看，云南是中國旅游資源最富集的省份之一，截至2021年4月，有國家A級旅游景區383家，以及6座國家級歷史文化名城和10座省級歷史文化名城，人口聚集區年均氣溫15°C-18°C左右，形成了四季如春的氣候，動力電池因氣溫衰減幅度較小，適宜純電動新能源汽車使用，因此，發展和推廣新能源汽車，在旅游景區打造綠色智能交通，建設綠色旅游示范線路，有利于提升旅游服務品質，實現經濟發展和環境保護雙贏。

從市場潛力來看，2020年云南省汽車保有量803.42萬輛，新能源汽車保有量5.5萬輛，新能源汽車占比0.685%，與全國新能源汽車占比1.75%仍有很大差距，云南省新能源汽車市場仍有較大潛力。

但與此同時，云南省新能源汽車產業發展依然存在幾點嚴峻挑戰。

首先是產業聚集度不夠。目前， 云南省新能源汽車沒有形成完整產業鏈，不具備產業集群的競爭優勢，省內缺乏零部件供應配套。從產業整體上看，本土配套企業少，層次水相對弱，專業人才缺失，物流成本高，制約了整車企業的快速發展。新能源汽車電池、電機、電控等關鍵零部件生產尚屬空白。

其次，市場氛圍不足。云南省新能源汽車在居民自用車、出租車、網約車、物流車等領域的推廣相對滯后，新能源汽車路權優先政策力度不大，基礎充電設施建設進展緩慢，新能源汽車后市場發展滯后，總體尚未形成新能源汽車廣泛應用的大環境。

最后，支持政策體系也不完善。目前，云南省缺乏完整的汽車產業發展政策意見和推廣運用配套措施，缺乏相對統一的新能源汽車及核心零部件項目落地政策標準，配套扶持政策體系不健全、政策執行力度不夠、政策組合效應不強。

如何助力新能源汽車在云南遍地開花

基于以上分析，筆者認為，云南省想要大力發展新能源汽車產業、讓新能源汽車這一潛力巨大的藍海市場在本地落地開花，必須從多方面思考問題，并提出以下建議。

首當其沖的，是應該加大產業存量及零部件配套。根據云南省的自然條件和實際情況，以純電動汽車為新能源汽車發展主攻方向，推動汽車向綠色化高端化發展，支持北汽新能源、江鈴新能源等企業以純電動乘用車為發展重點，促進東風云汽、航天神州、云南五龍、昆明客車等企業大力發展純電動客車、物流車以及市政工程專用車。推動整車集團轉型升級，促進優質車型導入生產，利用機動車高原研發所需要的高原、高溫、高濕、高寒、坡道、彎道等立體海拔地理環境，在標準規范上、檢驗檢測上獲得發言權。

與此同時，應大力支持推進動力電池、電機、電控企業在云南投資發展，圍繞整車項目生產配套需求，加快引進一批動力電池、驅動電機、電控系統、電子電器、車身飯金、輕量化車身、鋁輪轂、輪胎、充電樁、內飾等領域國內外知名配套企業前來投資建廠形成較為完整的汽車制造產業鏈。

推動新能源汽車市場消費升級也箭在弦上。

例如，應對新能源汽車實施財政補貼。對省內推廣的新能源公交車及氫燃料電池汽車按國家新能源汽車推廣應用財政補貼政策進行補貼，省級財政、州市財政在中央補貼的基礎上再補貼。對202。年-2022年內購買且納入指定平臺監測的新能源乘用車、物流車、旅游專線客車給予運營減排補貼。

同時，公共領域也應帶頭推廣新能源汽車。鼓勵在能滿足功能要求的情況下政府機關、企事業單位及公共機構更新公務車輛，全部購買新能源汽車;新能源出租車推廣，鼓勵新增及更新出租車采用新能源汽車，要求各地新增及更新網絡預約出租、分時租賃汽車、市政專用車等1。。%使用新能源汽車;各地級以上城市主城區逐步限制燃油物流車進入，逐步取消發放普通運輸類燃油貨運車輛入城證。

實施新能源汽車優先通行政策勢在必行。各州、市人民政府結合實際研究制定新能源汽車差異化交通管理政策，對新能源車輛不采取限行限購措施;新能源汽車在國有資產管理有限公司管理的臨時停車位停車，給予減免收費優惠。

加快基礎設施建設是新能源汽車推廣應用的基石，在這方面也應引起重視。具體可以從以下幾方面著手：加快充電基礎設施建設，將充電設施建設和配套電網建設納入規劃;優先安排充電設施建設的土地利用年度計劃指標;構建以居民區和辦公場所、公交物流等專用場站充電為主，城市公共充電為輔，城際間快速充電為補充的服務體系，在黨政機關、企事業單位、校區、園區、超市賣場、居民住宅小區等加快建設充電設施或預留充電設施安裝條件，形成便利、高效、適度超前的充電網絡;支持企業探索發展新型充電模式，為新能源汽車推廣使用創造便捷條件。