實施“五項工程”助力鄉村振興

鄭宏偉

近年來，海晏縣堅持以黨建引領鄉村振興，注重把組織優勢轉化為鄉村振興動力，實施“五項工程”，從隊伍建設、組織建設、強化治理、人才培育、產業發展等方面全方位助推鄉村振興戰略落地見效。

實施頭雁領航工程，建強“生力軍”。鄉村振興，基層干部是關鍵。堅持把選優配強鄉村兩級干部作為鄉村振興的先手棋，以鄉、村兩級集中換屆為契機，精準選任一批想干事、能干事、干成事的干部組建鄉村振興“生力軍”。全面實現“三優三強三過硬”目標。

實施組織強基工程，筑牢“橋頭堡”。著眼鞏固組織體系建設“三年行動”成果和提升基層黨組織組織力，以“行動支部”建設為抓手，建立“能人議事會”“青年創業聯盟”等富民產業行動支部，命名“富民產業”“鄉村治理”等不同類型行動支部（黨小組）32個，全面增強基層黨組織服務功能。實施投資400余萬元的村級活動陣地“提標提質”工程，對全縣29處黨員活動室進行維護升級，設置牧業村（牧業社）夏季草場“黨員活動流動陣地”，并建成村史館3個，全面夯實基層組織基礎。扎實開展黨支部“促百分百達標、迎黨百年華誕”以評促建活動，建立軟弱渙散常態整頓體系，著力推進基層組織全面過硬。嚴格執行《海晏縣發展黨員工作層級管理實施辦法（試行）》《海晏縣發展黨員十項制度》，建立發展黨員聯審制度，著力提升發展黨員質效。探索建立民主生活會“五個不流于形式”和組織生活會“八個不流于形式”等制度體系，規范基層黨組織的組織生活。

實施鄉村善治工程，繪就“同心圓”。持續深化“一核七化”黨建引領社會治理體系，扎實推進“4+6”五治融合村級試點建設，探索形成“四室+兩窗口”、“五診”、六和調解室、七聯七共等基層治理工作模式，基層社會治理多元推進。以黨組織為核心，整合力量，完善鄉村綜治工作體系，打造符合本地治安防范實際的“五級”立體化社會治安防控機制，探索出了五小化解法、六和調解室、五色連心卡、五民四帶等群眾自治模式，開發了老年人“村社日托”、社區“五點半課堂”“百姓說事廳”等服務項目，探索培育縣環保志愿者協會、海晏縣愛民社工等5個公益性社會組織，組建阿尕圖摩托義務巡邏隊等各類群眾性社會治理隊伍175支，全面提升鄉村自治能力。

實施致富帶富工程，鼓起“錢袋子”。堅持把村集體經濟作為產業興旺的主要抓手，深入推進村集體經濟“破零復壯”工程，推廣金灘鄉“能人議事會”、達玉村“青年創業聯盟”等“黨建+能人+產業”引領模式，全縣黨組織、黨員領辦的農牧區產業基地、合作社等達到30個，并聯系幫扶貧困戶169戶。圍繞村級扶貧車間等扶貧產業，因地制宜，分類指導，探索建立發展壯大村集體經濟的模式，在繼續做大做強畜牧養殖、飼草料加工等優勢產業的同時，注重拓寬村集體經濟增收渠道，積極謀劃、整合資金、深挖資源、招商引資，培育旅游業、加工業、服務業等新型集體經濟發展模式。

實施人才賦能工程，注入“活力源”。全面推廣“金灘能人議事會”本土人才聚智帶富先進經驗，以引導扶持各類專業合作社，農牧民致富帶頭人為重點，進一步加強經營理念、實用技術的培訓觀摩，著力培養各類“土專家”“田秀才”。其間，發掘培育了海晏縣綠野養殖合作社、青河清牛羊育肥專業合作社等15個專業合作社和一批農牧區致富帶頭人。加強民俗文化傳承人隊伍建設。通過政策扶持、典型帶動等多種措施，加快民間藝人、文化能人、技術能手等人才的培育工作，培養了海北仁毛百納吉民族服飾有限公司一級民間工藝師仁毛、海晏文化館剪紙能手王鳳英等一批民間技能帶頭人，積極將各類民間工藝帶進群眾家中，建立“炕頭經濟”，進一步加強對民間藝術的保護和傳承。籌建鄉村人才“講師團”，動員牛生有等“土專家”“田秀才”傳授經驗、為鄉村振興蓄積人才力量。

（作者單位：海晏縣委組織部）