全域旅游視閾下承德市發展特色旅游小鎮的途徑與對策

林曉麗 孫洪微

河北旅游職業學院酒店管理系，河北承德 067000

一 旅游小鎮的內涵

旅游小鎮在有些文獻中也被稱為旅游小城鎮。對于旅游城鎮的概念，目前大部分學者主要從城鎮的功能與主導經濟的角度來定義。一般認為：旅游小鎮是指“自然景觀、人文景觀比較集中，旅游資源較為豐富，基礎設施較為完善，旅游服務功能較為齊全，景區及其周邊環境整潔優美，地域、文化、歷史、民族特色較為突出，旅游品牌較為鮮明，集散和輻射作用較為明顯，旅游經濟效益、社會效益和生態環境效益較為明顯的旅游城鎮。”

二 全域旅游視閾下承德市發展特色旅游小鎮的意義

（一）特色旅游小鎮建設的經濟意義

承德市創建“國家全域旅游示范區”，運用承德特色小鎮作為支點，鄉村旅游為基石，以加速推進承德市特色小鎮及省級旅游精品美麗鄉村建設。通過特色旅游小鎮建設，打造別具一格的區域品牌形象，為“百鎮不同、鎮鎮有特色”做好基礎。建設承德市特色旅游小鎮無疑為帶動旅游產業、相關產業快速發展、吸收并轉移農村剩余勞動力、加快城鎮化步伐作出重要貢獻。特色小鎮建設既能拉動旅游經濟，又能給當地百姓謀福利。特色旅游小鎮的建設將以點帶面，由旅游企業單打獨斗轉變為向社會共建共享，景點旅游向全域旅游轉變。

（二）特色旅游小鎮建設的社會意義

首先，承德市旅游小鎮的開發能夠提升居民生活質量，推動民族文化的傳播與交流；其次，是提高鄉鎮居民物質文化生活質量挖掘和保護民族文化的有利手段。如獨具滿足特色的寬城風情小鎮，利用其原汁原味的文化及自然資源，還原滿族的宗教信仰、飲食、建筑、文學等，為寬城小鎮稱為河北旅游名片打下堅實基礎。

（三）特色旅游小鎮建設的生態意義

隨著人們對生活內容及生活質量需求提升，在旅游小鎮旅游開發中突出發展綠色產業、低碳產業，大力發展生態農業、觀光農業、休閑農業等農業生態旅游活動，變過去僅保護為邊保護邊開發在開發中實現保護，無疑是為資源保護探索邁出了嶄新的一步。如圍場皇家獵苑小鎮在小鎮建設中涵蓋的項目包括全域旅游智慧服務中心、皇家獵苑主題文化廣場、智能生態綠色停車場、康養休閑牧場農莊等生態項目。

三 承德市特色旅游小鎮開發原則

（一）生態保護原則

在全域旅游視閾下承德市特色旅游小鎮的旅游開發，需針對當地環境進行檢測、評價，以確定生態環境與旅游資源承載力，保護小鎮旅游資源可持續發展。在旅游開發中如果出現破壞資源、環境現象應及時調整、修改開發方案，并應根據旅游小鎮開發面積、特點和可進入性等條件，采用科技手段精心測算最佳旅游容量，運用經濟手段調節游客流量。

（二）規劃先導原則

在全域旅游視閾下承德市特色旅游小鎮旅游開發須以科學規劃未前提，實行嚴格管理，確保環境保護與小鎮建設協調發展。小鎮旅游開發伊始，則須遵循規劃先導原則先行規劃，為滿足游客多層次需求，以高品質旅游產品為主線合理開發建設承德市特色旅游小鎮。

（三）改革創新原則

建設承德市特色旅游小鎮要依托本地特色及特殊旅游資源情況，積極創新打造承德特色線路。促進承德全季旅游項目的開發切實解決承德旅游淡旺季分明情況，做到四季均衡促進旅游經濟發展。

四 旅游小鎮景點建設規劃應突出當地資源特色

（一）開發前做好可行性分析和科學規劃

在對特色小鎮的旅游資源開發前要做好可行性分析和科學規劃。承德市特色旅游小鎮的建設，要深入挖掘當地歷史文化和自然資源的特色，在保護資源的前提下，開發旅游小鎮獨具特色的旅游項目，突出當地旅游資源特色。要遵循小鎮旅游的可持續發展原則，旅游景點建設做做到規劃先行、科學引導。如承德市豐寧縣中國馬鎮，在旅游小鎮的景區規劃中依托豐寧壩上草原獨具特色的自然和人文旅游資源，以草原文化和滿族文化為特色，既突出了當地旅游資源特色，又形成了馬鎮旅游產業化發展的特色。馬鎮的景區旅游規劃和開發既突出了當地資源的特色，又提高了旅游景區的可進入性，做到了旅游景區產品多樣化。馬鎮的旅游開發帶動了當地村民的就業，進一步提升了豐寧壩上旅游知名度，突出豐寧壩上的旅游資源的特色。

（二）加強旅游小鎮配套設施建設

作為旅游小鎮，在市政基礎設施建設上面需要我們不斷完善設施配備，承德市作為一個典型的山城，市區建設在蜿蜒的河谷兩岸這也導致了承德在市政基礎設施建設上面較為耗費人力、物力、財力。建設旅游生態小鎮要求合理安排配置，達到物品設備的合理利用，避免重復建設帶來的交通、空氣污染帶來的壓力，而傳統的食住行游購娛等基礎設施亦急需改善，使之稱為完備的旅游服務功能區。

（三）開發規劃突出生態環境保護

承德市特色旅游小鎮的旅游開發，要堅持可持續發展的原則，小鎮的旅游開發不能以破壞資源和環境為代價，要做保護與開發相結合。特色小鎮的開發要在保護前提下進行，小鎮的規劃的要在當地政府的引導下開展建設，切實做到保護不可再生的獨特的旅游資源。旅游小鎮的規劃要明確各區域規劃，做到不破壞當地的資源和環境。在開發中要規范開發建設、保護耕地和當地風貌和資源。小鎮在旅游開發中要堅持保護第一、合理有序開發，遵循可持續發展原則，防止無序低水平建設，達到小鎮建設在保護中開發，以開發促進當地經濟發展和旅游的可持續發展。

（四）走政府主導市場運作的路子

承德市發展特色旅游小鎮開拓了旅游發展的新思路，使旅游產品更加多樣化。在小鎮的旅游資源開發建設中要走政府主導，市場運作的路子。旅游小鎮在開發中要可科學合理規劃為前提，政府部門要做好小鎮旅游規劃、深入調研，邀請旅游規劃行業專家深入當地指導，以游客需求為前提合理設計旅游景區產品，整合當地旅游資源，通過政府牽頭、市場運作，提升小鎮旅游知名度和旅游的可進入性。旅游小鎮不僅能夠吸引眾多游客前來景區參觀，但不能讓游客成為觀景即走的一天型旅游者，旅游小鎮需要針對當地特色進行開發，令客人不僅來的了，還能留的下，例如：眾所周知的迪士尼景區不僅是一個景區，還是一個真人體驗區，在景區內不僅娛樂設施豐富而且還有住宿設施，讓人流連忘返。

（五）整合小鎮資源加大宣傳力度

承德旅游資源豐富，在全域旅游視閾下提出了規劃“三帶、九區、多節點”鄉村特色旅游小鎮帶的發展格局。在特色小鎮建設中，應采取新媒體營銷和多種促銷方式，提升承德市各旅游小鎮的知名度。借助新老媒介開展務實性、精確性的廣告宣傳和市場推廣，加強同旅行社和大型戶外團體的合作，充分利用旅游電子商務平臺，擴大旅游小鎮在全國的影響力。

（六）注重旅游小鎮建設人才培養

旅游小鎮發展，人才匱乏是重點。要建設特色小鎮，需著力培養一大批經營管理型人才、旅游服務技能人才。加強旅游城鎮管理者、旅游項目經營者、各類旅游從業人員教育培訓，送教育下鄉、送技術上門，為旅游城鎮建設提供人才支撐。

五 結語

承德市特色旅游小鎮的旅游開發，將旅游開發與產業發展、城市建設和改善民生有機結合起來。通過旅游開發這一具體途徑，有效貫徹和實施省委省政府提出的“打造特色旅游小鎮”的戰略部署，推動了承德市全域旅游示范區建設進程，為促進承德市旅游產業發展、城鎮建設和城鄉一體化快速發展提出科學的發展思路。