日本海洋旅游資源開發(fā)策略對我國國民海洋意識啟示探究

唐振威

廣東海洋大學外國語學院，廣東湛江 524088

引言

21世紀是海洋的世紀，海洋資源的開發(fā)利用越來越受到各國的重視。海洋旅游已經成為世界旅游的一大熱點,發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ腥A民族自古重陸輕海，在新的歷史發(fā)展時期，如何吸取歷史教訓, 更好地利用海洋、開發(fā)海洋、走海洋強國之路,就成為一個亟待重視和思考的戰(zhàn)略問題。而日本，作為一個傳統的海洋性國家，靠海洋生存和發(fā)展是他們的普遍認識。為了更好地開發(fā)利用海洋資源，實現海洋旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升國民的海洋意識，借鑒世界上一些已經成熟發(fā)展的海洋旅游開發(fā)經驗是非常有必要的。本文基于對日本在海洋旅游資源開發(fā)方面的策略研究，來探究提升我國國民海洋意識的途徑和意義。

一 中日海洋旅游業(yè)現狀對比

（一）中國的海洋旅游業(yè)現狀

中國海洋旅游資源豐富，海洋旅游項目體系比較完善，新世紀以來，隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對美好生活的向往促進了海洋旅游經濟迅速增長，也更加重視海洋旅游資源的開發(fā)和管理。但是，從整體來看，海洋旅游資源的開發(fā)還不成熟，尚處于發(fā)展階段，存在著一些阻礙其發(fā)展的負面因素。

（二）日本的海洋旅游業(yè)現狀

日本領海和專屬經濟區(qū)海域的總面積居世界第六位，是一個傳統的海洋大國。2007年4月，日本頒布了《海洋基本法》，其中明確提出“鑒于海洋的開發(fā)和利用是我國經濟社會生存的基礎，必須進行積極的開發(fā)和利用”“為了妥善進行海洋的開發(fā)和利用，必須充實國民的海洋科學知識”等要求積極開發(fā)利用海洋資源的條款。四面環(huán)海的日本，擁有遼闊的海岸線和豐富的海洋自然人文景觀。根據日本海事中心發(fā)表的《關于國民海洋意識調查2014》顯示，10-20歲的日本國民中有7成，20-30歲的國民中有6成，熱心海洋觀光，潛在的需求很高，95.2%以上的日本國民有國內海洋旅游或海外游的經歷。日本政府制定了“觀光立國計劃”，加快推進海洋旅游資源開發(fā)，積極采取措施吸引訪日外國游客。2012年訪日外國游客人數史上首次達到了1000萬人，2017年達到2869萬人，并制定了年訪日外國游客4000萬人的目標。

二 日本海洋旅游資源開發(fā)策略

日本在開發(fā)海洋旅游資源方面積累了豐富的經驗，對日本經濟的發(fā)展、對日本國民海洋意識的提高發(fā)揮了重大作用。日本開發(fā)利用海洋旅游資源的途徑和方法對中國海洋旅游資源的開發(fā)利用有著重要的參考意義。

（一）“海洋觀光”攝影大賽

為促進國民積極參與海洋旅游，提升國民海洋意識。日本國土交通省，以“再次發(fā)現大海的魅力”為主題，舉辦關于展現海洋魅力和海洋觀光資源的攝影大賽。“海洋觀光”攝影大賽不僅成本低，而且海洋觀光的宣傳效果也很好。以海洋民俗文化、風景、漁業(yè)、飲食文化等海洋旅游資源為素材，可以廣泛地創(chuàng)作表現海洋魅力的攝影作品。發(fā)揚海洋文化，提高國民的海洋意識是舉辦“海洋觀光”攝影大賽的主旨。通過眾多民眾的鏡頭，多方位、多視角來表現全國沿海各海域的風貌、海島的生態(tài)環(huán)境以及海洋觀光、經濟、文化獨特的魅力。用文化競賽的手段宣傳海洋知識，用藝術創(chuàng)作塑造海洋意識，讓更多的國民認識海洋，深愛海洋[1]。

（二）周到細致的旅游服務

外國旅行者來訪的第一印象非常重要。到達機場如果交通不便，外語標記不完備或者內容難以理解等，都會給人留下不好的印象。日本在促進旅游方面，積極為國外游客提供各種便利。如在交通方面，強化機場、車站、地鐵的交通樞紐功能，交通工具換乘便捷，交通設施無障礙化。同時通過各種宣傳媒介，向游客提供公共交通信息，可以非常方便地獲取到詳細登載周邊飲食店、交通路線、觀光名勝的中文版、英語版、韓語版等小冊子。這些措施方便了游客，促進了海洋旅游產業(yè)的發(fā)展。

（三）海洋節(jié)

根據日本國土交通省官網信息，“世界各國中把‘海洋日’作為國民節(jié)日的國家只有日本”。日本從1996年開始將7月20日定為“海洋節(jié)”——即“感謝大海的恩惠，期盼海洋國家日本的繁榮的日子。”“海洋節(jié)”從2002年起改為每年7月的第三個星期一的這一天。在日本國內，以IMO（國際海事機關）的“世界海洋日活動”為首，國土交通省海事局為中心，與地方公共團體、海事關系團體等一起，為了海事思想的普及、為了提高孩子們對海洋節(jié)的認識和對海的好奇心，全國各地都舉行各種各樣與海洋有關的活動。通過舉辦與海有關的大規(guī)模活動，呼吁國民積極參加海洋環(huán)境保護，傳播海洋知識，挖掘和傳承海洋文化，引導海洋成為熱點話題，促進全社會認識海洋、關注海洋，提高全民族的海洋意識。

據調查，在中國國內，也有部分地區(qū)舉辦“海洋節(jié)”活動。但是，只局限在一部分沿海地區(qū)，影響范圍也很小，海洋活動內容大同小異。各地區(qū)的地方特色、文化性以及活動的主題不明確，不像日本那樣把“海洋節(jié)”作為全國性的國家法定節(jié)日[2]。

三 對提高我國國民海洋意識的啟示

（一）完善海洋立法

改革開放以來，海洋權益、海洋環(huán)境、海洋資源保護、海洋的開發(fā)利用，航運管理等方面的法律法規(guī)依次出現和完善。《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》《專屬經濟區(qū)和大陸架法》《海洋環(huán)境保護法》《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《海洋自然保護區(qū)管理辦法》《海商法》等已經頒布并實施。但依然面臨現行海洋法體系跟不上現代海洋發(fā)展的需要，內容不全面，法律體系結構缺乏完整性、協調性和系統性，普通民眾對海洋法律觀念比較淡薄，海洋意識不高等問題[3]。

（二）加強海洋意識教育

在學校教育中設置海洋教育課程，建設更多海洋博物館，舉辦形式多樣的海洋相關的學術或實踐活動，讓人們從身邊、從小就能接受到海洋知識的教育。同時加大投資，通過自身培養(yǎng)和海外引進等方式，建設一批國際知名的高水平的海洋海事類高等院校，培養(yǎng)更多的具有前瞻性的海洋戰(zhàn)略、海洋技術、海洋法律、海洋軍事、海洋資源開發(fā)等方面的高級人才[4]。

（三）打造一批國際一流的海洋旅游地

2010年1月4日，國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。在“一帶一路”倡議下，作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，積極探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，帶動建設一批世界一流的海洋旅游目的地。并以這些旅游名勝地輻射周邊，加大海洋油氣、海洋新能源、漁業(yè)等資源的開發(fā)力度，加強海洋科研、科普和服務保障體系建設，提高海洋經濟在全國經濟中的比重，讓更多的國人認識到海洋的重要性[5]。

四 結語

海洋旅游產業(yè)是世界海洋經濟中重要的組成部分，與海洋經濟發(fā)展密切相關。日本在開發(fā)利用海洋旅游資源方面采取了各種具體策略和途徑來促進海洋旅游經濟的發(fā)展和國民海洋意識的提高，其中部分策略和方法對我國有一定的借鑒和啟發(fā)意義。長期作為傳統大陸國家，我國在開發(fā)利用海洋資源方面要與時俱進，為建設海洋強國，需要進一步加強國民的海洋意識教育，進一步完善海洋戰(zhàn)略思想[6]。