高校獎學金評定中存在的問題以及應對策略研究
——以北京建筑大學為例

張萌，過建軍

（北京建筑大學 土木與交通工程學院，北京100044）

高校獎學金制度是高校為了激勵學生勤奮學習、努力進取，而普遍采用的一種獎勵制度，在高校人才培養中具有重要的激勵、導向和資助作用。高校的獎學金評定工作是學生工作中的一項重要內容，獎學金評定公正與否，是否做到不漏評、不錯評直接關系到學生的自身利益能否得到保障。獎學金評定起到的激勵作用間接促進著學校的學風建設［1］。但當前高校獎學金評定過程中，仍存在著制度不完善、流程不規范、落實不到位等問題。文章以北京建筑大學為例，通過分析獎學金評定制度中存在的若干問題，針對相應問題提出可行性策略，切實提高獎學金評定的規范性、可操作性和公正性，促進學生全面發展，營造良好學風校風。

一、高校獎學金的設置概述

高校獎學金的設置根據級別的不同可分為國家級獎學金、校級獎學金、社會獎學金和“名人名師”獎學金等。以北京建筑大學為例，學校根據《普通本科高校、高等職業學校國家獎學金管理暫行辦法》（財教〔2007〕90 號）和《北京市教育委員會 北京市財政局 北京市民政局關于印發〈北京市屬普通本科高校及高等職業學校國家獎學金、國家勵志獎學金和北京市國家助學金管理實施辦法〉的通知》（京教財〔2007〕32 號）制定了相應的國家級獎學金和管理辦法，并結合高校實際情況設置了一系列校級獎學金。校級獎學金又可根據資金來源的不同，分為學校出資設立的各項校級獎學金以及社會各界人士、企業、團體捐資（即社會捐資）設立的校、院獎學金。除各類單項獎以外，獎學金的覆蓋率能達到30%左右。就金額而言，國家獎學金8000 元，國家勵志獎學金5000 元，各項校級獎學金的金額根據名額的多少以及獲獎的難易程度不同從500 元到10000 元不等。

二、獎學金評定制度中所存在的問題

“高校獎學金評定機制是指為做好獎學金評定工作，有效發揮獎學金評定的正向功能，高校實行的一系列獎學金評定標準、評定辦法、評定程序等具有內在聯系的工作方式”［2］。獎學金是對優秀學生的表彰，如果評定過程中出現種種不合理的現象，不僅會影響學生利益和學習積極性，甚至會產生諸多負面影響。文章以北京建筑大學為例，分析了學校獎學金評定制度中存在的問題。

（一）獎學金評定相關方法不合理、不完善

為了保障獎學金評定工作的合理性和公正性，各高?；旧隙坚槍Κ剬W金評定工作制訂了具體的工作細則和相應的評定方法［3］。業務素質的評價內容為學生當學年全部必修課平均學分績和全國大學英語四、六級考試通過情況，非業務素質的評價內容為思想道德素質、科學文化素質和身心素質等各方面的表現情況。評獎時對學生的業務素質成績和非業務素質成績采取相同比例的要求。

獎學金評定相關方法的不合理性體現在該校綜合獎學金和學業獎學金的評選條件均要求業務素質成績和非業務素質成績。綜合獎學金的評選對象為業務素質成績和非業務素質評價成績班級排名均在前8%以內且體測成績達到優秀者，學業獎學金的評選條件除了沒有體測成績的要求以外，對非業務素質成績有著同等程度的要求。作為對學生的考核，學習成績應該是考核學生是否優秀的第一標準，然而，在學業獎學金的評選中對非業務素質成績卻過分強調，這就很有可能導致兩種極端情況：第一種是學生在本學年內努力學習在班里取得了非常優異的成績，但疏于參與各項活動競賽，非業務素質成績的排名不夠導致無法評獎；第二種是學生力求全面發展，積極參加學校學院組織的各項活動，整天忙于各種學生活動而荒廢學業，這兩種情況都會嚴重打擊學生的學習積極性。

該方法的不完善體現在非業務素質評價方面。非業務素質評價采用量化與非量化相結合的考核辦法進行。通過學生的積極參與，針對學生參加的各個教育環節、日常表現等情況，按一定規則評定每位學生非業務素質。針對非業務素質的具體考核方法和計分標準，學校制訂了《北京建筑大學學生非業務素質評價內容及分值表》，根據學生在各項活動或競賽中的參與和獲獎情況進行嚴格的量化計分，并要求在班級成立班級考核組，力求最大程度上保證公正性和合理性。但是沒有在“班級—學院—學校”之間形成聯通的制度體系，造成推進非業務素質評價時舉步維艱。班級沒有針對非業務素質評價的一套制度或記錄方式，都是在評獎之前臨時填寫；學校、學院未制訂相關活動目錄，導致班級考評組在審核學生所填活動是否符合條件時難以做到客觀公正，班級報備學院審核時會極大地增加工作量?！鞍嗉墶獙W院—學校”之間聯通機制的缺失嚴重影響了非業務素質評價的效率和準確性［4］。

（二）各項校級獎學金評選范圍存在重復交叉現象

隨著我國在教育領域投入的資源逐年增多，近幾年來獎學金種類在不斷豐富，金額也有明顯的提升。從結果上看，獎學金的種類豐富了，但是部分獎學金的評選范圍存在重復交叉的現象，以北京建筑大學為例，社會捐資設立的“許京騏、方燁獎學金”評選條件為業務素質成績班級排名在前15%、非業務素質成績班級排名在前30%以內，申請該獎學金的學生為本年度評選的貧困生，還要求此項獎學金與國家獎學金、校內綜合獎學金、學習優秀獎、學習進步獎、建工—京精大房獎學金和張若萍獎學金不能兼得。該獎項的設立原意旨在給在學業獎學金和綜合獎學金的競爭中失利的成績優秀的貧困生提供一定程度的幫助，但是在評完校級學業獎學金和綜合獎學金之后幾乎所有符合條件的同學都已經獲獎，就很可能會導致獎項設置了卻不無人可評的現象，難以達到設立該獎項時的預期。獎學金的設立是為了激勵學生努力學習、積極進取，如果一個獎項設立卻鮮有人參評就失去了獎學金激勵、引導學生的作用。

（三）獎學金評定程序不健全

獎學金的評定過程中信息不對稱。盡管學生手中都有《學生手冊》，且《學生手冊》對獎學金的評選金進行了詳細規范的解釋，但是很少有人能主動研究學習相關內容，基本上都是按照學?！獙W院—班級的傳達方式接受相關信息。學院根據每年學校制訂的評獎細則都會進行宣講和通告，但是各班考評組學生代表是否參與和信息是否傳達到位難以保證，很可能導致學生符合申請獎學金條件卻不知道自己能申請而錯過時間節點、錯失申請機會等問題。獎學金審核流程存在漏評情況，為了保障獎學金申請流程的嚴謹公正，獎學金的網申流程需要經過輔導員、學院、學校三級審核，學生在申請時往往存在上傳資料不規范打回重申現象，打回后學生也存在提交不及時、輔導員漏審、學校不掌握等情況，所以每年學校也會出現學生獎學金漏評的現象。

（四）獎學金評定結果的激勵功能發揮不足

獎學金的評定一般以發放獎學金證書和獎金為終結，對獲獎學生的后續跟蹤和再教育卻很少涉及，應該將發放工作與宣傳教育工作、制度建設有機結合起來。通過網絡宣傳報道、開展表彰大會等形式加強對獲獎者優秀事跡的宣傳和后續的跟蹤教育，更好地發揮獎學金評定的激勵作用。

三、針對現存獎學金評定機制的問題提出的相應策略

（一）修訂社會獎學金的評定標準和要求

高校社會獎學金應以導向、激勵和感恩實現育人功能，以實現教育優化和公平為目標，始終貫徹立德樹人的教育根本任務。以獎學金細則評定和頒發過程存在的問題作為切入點，不斷修訂其評定標準，從而實現“個人自由全面發展”和“社會需要”的育人功能。就北京建筑大學而言，社會獎學金及其評選條件應該與學?；驅W院實際情況相結合，部分獎助學金的管理辦法頒布時間久遠，應結合校級各項獎學金評定標準，及時修訂社會和“名人名師”獎學金；或同一高校各二級學院不應一概而論，在實際評選中適當放寬評選條件，從而鼓勵更多品學兼優的學生。

（二）量化非業務素質評定名錄和標準

獎學金的評定依據學業成績和綜合素質的評價。學業成績的考核建立在同一評教體系下相對來說較為公正，而綜合素質的評價存在著一定的爭議。綜合素質評價在實施上存在著很多問題，各高校評定的加分項不同，也沒有一個統一的標準，導致主觀性強，缺乏科學性，沒有對應的具體量化措施。以北京建筑大學土木與具體過程學院為例，為提高綜合素質評定方法的科學性與可操作性，首先要對學生的各項基本素質羅列細則進行評分，從學校到學院建立落實到學生個人的評分體系。

學校為具體量化非業務素質成績制訂了相應的評價內容分值表，但是在實際的實施過程中效果很不理想。非業務素質的評價在每年秋季學期的學期初，對上一學年學生參加的各項活動和所獲榮譽進行總結并給出相應分數。由于沒有建立完善的即時評價和評分體系，到了下一學年再進行總評考核，可能會導致評定材料缺失以及所參加活動級別認定存在爭議等問題。為了保障非業務素質評價的公平公正，在學年開始之初，從學校到二級學院應針對所有涉及評分的相關活動或所獲獎項進行具體到分值的評定和記錄，而非僅僅針對其級別進行簡單區分。在活動結束或獎項頒發之后，各班級根據學院或學校反饋的具體情況進行及時地存檔和記錄。針對學生在校外所獲獎項或所參加活動明確評分條件，即根據活動舉辦方級別認定相應分值等。非業務素質成績的評價要想保證客觀性、科學性、可操作性就要做到具體細致的量化評價，減少主觀因素的影響。因此，分值表中道德修養這一類主觀分的占比應進行相應幅度的減小或取消主觀分的設置。

（三）規范獎學金的評審流程

規范獎學金評審程序是獎學金評定工作順利開展的重要保證。在高校獎學金評定過程中，必須嚴格按照公正的程序開展。首先，在評定工作開始前要從學校、學院、班級三個層面進行獎學金政策宣講，使評獎老師和全體學生了解獎學金相關政策，明確評分細則，做到評定方與被評方的信息對等。其次，成立各級評審委員會，充分發揮班級評審委員會和院校評審委員會的作用，公開獎學金評定委員會成員信息，做到班級組織、學院審核、學校認定，嚴格按照學校評獎評優的工作方案和學生手冊相關規定，規范程序，嚴把標準，確保評審工作公開、公平、公正。最后，獎學金評定過程中應做到逐級規范公示，通知到位。在班級—學院—學校層面通過線上線下相結合的方式進行3 次公示，及時發現問題、解決問題，確保學生不漏申、學院不漏審、學校最謹慎。

（四）發揮獎學金的榜樣宣傳和引領示范作用

學校應注重發揮獎學金的引導、激勵作用和榜樣人物的示范、引領作用，營造良好學風和校風，培養有責任、敢擔當、有志向、能奉獻的新時代大學生。要注重宣傳，強化獎學金的引領作用。學校要積極加強獎學金政策宣傳，注重結合新生入學教育、獎學金政策宣講、獲獎者風采展示、獎學金頒發等工作加大宣傳力度。要注重采取多樣的宣傳手段和宣傳方式，緊跟時代步伐，加大新型網絡媒體的應用，增強效果，讓學生在忙于學習的同時，耳濡目染地了解、熟悉獎學金政策、評獎進度、評獎結果等，以形成獎學金在學生心目中強大的引領和激勵作用。獎學金評選結束后，學校還應重視證書制作、獎品購買、頒獎典禮等環節。注重獎學金后續工作的儀式感，通過開展現場頒獎和典型事跡宣講等活動，提高獲獎學生的自豪感和榮譽感，強化學生的責任感和使命感［5］。