新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題和對策

關(guān)玲 遼寧省演藝事業(yè)交流中心

引言

新會計制度頒布之前并沒有專門的政府會計系統(tǒng)，因此事業(yè)單位通常都是結(jié)合自身資金實際情況采用預(yù)算會計制度，然而預(yù)算會計制度只能體現(xiàn)出事業(yè)單位預(yù)算收支情況，無法對單位資產(chǎn)和負債情況有效體現(xiàn)。為更好滿足我國行政單位財務(wù)管理工作開展需求，新會計制度孕育而生[1]。伴隨事業(yè)單位改革工作進一步推進，事業(yè)單位的職責也產(chǎn)生了一些變化。如果不及時轉(zhuǎn)變事業(yè)單位傳統(tǒng)會計模式，面對職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位難以有效應(yīng)對繁雜的經(jīng)濟事務(wù)，并且很難對單位運營成本和支出的真實情況進行分析，容易導(dǎo)致事業(yè)單位面臨收支失衡的問題，而新會計制度的實施可以有效解決事業(yè)單位發(fā)展需求[2]。

一、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）缺少預(yù)算管理意識

受到自身運營性質(zhì)的影響，事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中并沒有給予預(yù)算管理過多的關(guān)注。因此也沒有在單位內(nèi)部專門成立預(yù)算管理部門，并且還有一些事業(yè)單位完全忽視預(yù)算管理這部分工作，也沒有意識到預(yù)算管理對單位未來運營發(fā)展的重要性。除此之外，一些單位雖然有預(yù)算管理部門，但是其預(yù)算管理編制缺乏科學(xué)性，管理工作開展存在一定盲目性。而事業(yè)單位所采用的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法存在很多問題，進而影響其可持續(xù)發(fā)展，由于科學(xué)的預(yù)算管理機制尚未形成，導(dǎo)致事業(yè)單位財政資金難以得到科學(xué)配置。這些問題的出現(xiàn)都是由于事業(yè)單位人員缺少預(yù)算管理意識導(dǎo)致的，為進一步提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，必須要解決預(yù)算管理問題。

（二）資產(chǎn)管理缺乏合理

在新會計制度頒布實施后，一些事業(yè)單位沒有按照新會計制度要求對單位資產(chǎn)進行優(yōu)化配置，固定資產(chǎn)也沒有按照制度要求劃分到會計核算當中，由于新會計制度執(zhí)行能力不足，使得財務(wù)管理工作開展過程中存在一些資產(chǎn)記錄不屬實的情況，進而出現(xiàn)資產(chǎn)重購問題，造成資金浪費。新會計制度中對資產(chǎn)管理方法進行了詳細描述，如：固定資產(chǎn)要進行計提折舊、攤銷無形資產(chǎn)。此外，新會計制度對固定資產(chǎn)的詳細管理方法也作出了明確規(guī)定，然而很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作依然缺少合理性。

（三）缺乏對新會計制度重要性的認識

盡管新會計制度落實推進已經(jīng)有了一段時間，但是受到多個因素影響，很多事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中依然采用以往會計核算方式，這些因素中最主要的就是單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對新會計制度重要性的認識。事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展過程中，國家給予事業(yè)單位充分的制度支持，作為單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當積極響應(yīng)新會計制度的實施，給予新會計制度實施充分重視。

（四）財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)較低

一些事業(yè)單位財務(wù)管理人員并不是專業(yè)的財務(wù)人員，他們以前從事其他崗位工作，由于崗位空缺才調(diào)動到財務(wù)崗位上，因此單位中很多在職財務(wù)人員缺少專業(yè)財務(wù)知識，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展造成阻礙。此外，在崗的財務(wù)人員對于新會計制度缺少學(xué)習積極性，導(dǎo)致新會計制度難以在事業(yè)單位財務(wù)管理過程中得到有效落實。

（五）缺少財務(wù)風險意識

在財務(wù)管理工作開展過程中，財務(wù)風險與管理風險同時存在。由于一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對財務(wù)風險的認識，并且認為事業(yè)單位的財務(wù)管理不會出現(xiàn)財務(wù)風險問題，只有單位存在投資項目才會面臨財務(wù)風險，這種錯誤認識導(dǎo)致他們在財務(wù)管理中缺少財務(wù)風險意識，所以會進一步導(dǎo)致單位財務(wù)管理制度缺少合理性，單位內(nèi)部不良風氣嚴重，對事業(yè)單位今后運營發(fā)展造成不良社會影響。例如：一些事業(yè)單位內(nèi)部人員借助職位方便進行貪污、為了個人私利虛假報賬，還有一些人員隨意支配單位資金，導(dǎo)致很多資金沒有得到科學(xué)配置，損害國家利益。此外，一些事業(yè)單位還沒有設(shè)置監(jiān)督部門，監(jiān)管工作缺少完善的流程支持，在單位內(nèi)部無法形成不同部門、各個崗位之間相互監(jiān)督的關(guān)系。這也是導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象的根本原因，只有樹立財務(wù)風險意識，才能有效避免這些問題。

二、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理開展對策

（一）提升財務(wù)管理部門預(yù)算管理能力

第一，事業(yè)單位財務(wù)人員要給予預(yù)算管理工作充分重視，按照新會計制度要求開展預(yù)算管理工作，并加強對預(yù)算管理工作的落實和監(jiān)督，推動預(yù)算管理工作順利進行；第二，作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，要充分發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升自身對于預(yù)算管理重要性的認識，并提升自身預(yù)算管理能力，對預(yù)算管理工作開展給予最大支持；第三，做好預(yù)算管理部門監(jiān)管工作，可以對預(yù)算管理部門工作情況不定期進行抽查，使其工作開展可以更加規(guī)范化；第四，制定預(yù)算管理獎懲制度，對于在預(yù)算管理工作開展過程中表現(xiàn)優(yōu)異的人員要給予獎勵，對于不配合工作的人員要給予懲處，進而推動預(yù)算管理工作有效推進。

（二）做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

對于事業(yè)單位來說，資產(chǎn)管理工作主要分為兩大部分，一部分是固定資產(chǎn)管理，另一部分是流動資產(chǎn)管理。其中固定資產(chǎn)是確保事業(yè)單位能夠有序運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，因此做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作可以為事業(yè)單位可持續(xù)健康運行提供保障。作為單位財務(wù)管理部門要通過采取有效措施做好固定資產(chǎn)管理工作，使單位固定資產(chǎn)都能夠得到有效利用，并為固定資產(chǎn)的安全性和完整性提供保證。為此，事業(yè)單位可以設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，并安排人員負責單位固定資產(chǎn)管理工作，定期對固定資產(chǎn)進行盤點，并對資產(chǎn)盤點情況進行詳細記錄，針對盤點結(jié)果制定采購計劃，在確保資產(chǎn)的完整性的同時，還可以避免出現(xiàn)資金浪費的情況。此外，還要對固定資產(chǎn)管理人員進行有效監(jiān)管，避免管理人員出現(xiàn)自守自盜行為。

（三）提高新會計制度的重視

現(xiàn)如今，財務(wù)管理工作對事業(yè)單位的重要性進一步提升，在新會計制度背景下為了使事業(yè)單位財務(wù)管理水平和效率得到提升，作為單位領(lǐng)導(dǎo)就要對新會計制度充分重視，并發(fā)揮自己帶頭作用，在單位內(nèi)部為其他人員做好表率。由于財務(wù)管理工作開展涉及的內(nèi)容比較多，只是依靠財務(wù)部門是很難做到有效開展的，還需要單位其他部門人員共同協(xié)作。因此，事業(yè)單位各個部門領(lǐng)導(dǎo)都要提高對新會計制度的重視，并加強各部門之間溝通與交流，定期舉行新會計制度落實研討會議，并鼓勵各個部門、各個崗位人員積極提出意見和建議，使財務(wù)管理工作進一步完善，通過單位上下所有人員的共同努力，推動單位財務(wù)管理工作高效開展。

（四）提高財務(wù)人員的專業(yè)水平

新會計制度的頒布實施是為了使財務(wù)管理工作更加規(guī)范。而新會計制度是否能夠在事業(yè)單位內(nèi)部得到有效落實，與事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)水平有著直接關(guān)系。因此，作為事業(yè)單位財務(wù)人員，要積極提高自身對于新會計制度的認知，并在工作中秉持不斷學(xué)習的態(tài)度，在閑暇時間多學(xué)習新會計制度相關(guān)內(nèi)容，提升自身專業(yè)素養(yǎng)，為新會計制度的實施做好準備。除此之外，事業(yè)單位財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要定期組織財務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提升他們的財務(wù)管理能力和職業(yè)道德水平，并能夠落實于實際工作當中，在工作中規(guī)范自己行為。

（五）提升財務(wù)風險意識

盡管事業(yè)單位的性質(zhì)具有一定特殊性，但是事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中依然會面臨財務(wù)風險，一旦出現(xiàn)財務(wù)風險，就會造成更為嚴重的損失。因此，作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，要認識到財務(wù)管理中也存在財務(wù)風險，并對財務(wù)風險充分重視。為進一步提升事業(yè)單位人員財務(wù)風險意識，可以在單位內(nèi)部成立財務(wù)風險檢測團隊，構(gòu)建財務(wù)風險檢測機制，并結(jié)合事業(yè)單位自身實際情況對風險檢測機制進行調(diào)整和完善，進一步提升事業(yè)單位的財務(wù)風險監(jiān)控和應(yīng)對能力，避免財務(wù)風險的發(fā)生。還要做好財務(wù)風險應(yīng)對措施，一旦發(fā)生財務(wù)風險，通過采取有效措施將財務(wù)風險對事業(yè)單位的影響降到最低，使事業(yè)單位的健康運行不受影響。

結(jié)語

總而言之，隨著新會計制度的頒布實施，事業(yè)單位在改革發(fā)展過程中為了實現(xiàn)健康長遠發(fā)展，發(fā)揮自己的社會職能，就要在新會計制度背景下，結(jié)合自身實際情況，對財務(wù)管理工作進行優(yōu)化，提升自身財務(wù)管理效率和水平。但是，我國很多事業(yè)單位在新會計制度落實過程中存在很多問題，進而導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法達到預(yù)期效果。為此，事業(yè)單位相關(guān)人員就要針對這些問題進行充分分析，并結(jié)合自身情況采取針對性有效措施，充分發(fā)揮新會計制度的優(yōu)勢。相信在未來，我國事業(yè)可以在不斷摸索中找到適合自身發(fā)展的財務(wù)管理路徑，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。