讓中小企業(yè)在寬松環(huán)境中微笑

文/本刊記者 許 歡

“質(zhì)量認(rèn)證提升行動要立足市場監(jiān)管部門主業(yè)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。通過推動政策落實(shí)，盡快釋放政策效力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，讓中小企業(yè)在寬松環(huán)境中微笑?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司管理體系認(rèn)證處處長付強(qiáng)表示。

近日，由國家市場監(jiān)督管理總局（國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會）主辦，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會、中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司承辦，華夏認(rèn)證中心有限公司協(xié)辦的“質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇”之分論壇在廣州舉行。論壇上，與會嘉賓圍繞著質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升行動，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)助中小企業(yè)提升成果、中小企業(yè)提升行動典型案例等，進(jìn)行匯報(bào)與討論。

要用好質(zhì)量認(rèn)證的工具

“質(zhì)量認(rèn)證提升行動要立足市場監(jiān)管部門主業(yè)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。通過推動政策落實(shí)，盡快釋放政策效力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，讓中小企業(yè)在寬松環(huán)境中微笑。”國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司管理體系認(rèn)證處處長付強(qiáng)表示。

質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓中小企業(yè)真正成為質(zhì)量提升的主力軍，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化創(chuàng)新，專注質(zhì)量提升，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升企業(yè)核心競爭力。通過不斷提升自身質(zhì)量水平，促進(jìn)行業(yè)地區(qū)質(zhì)量水平的提升，還要積極搭建政策與技術(shù)平臺，讓企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)相互作用，發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐和協(xié)同創(chuàng)新作用，為企業(yè)提供全生命周期的提升方案，激活企業(yè)造血功能，實(shí)現(xiàn)績效增倍。

國家市場監(jiān)督管理總局二級巡視員葛紅梅認(rèn)為，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中小企業(yè)的重要作用以及獨(dú)特地位，毋庸置疑。幫扶中小企業(yè)，僅僅以資金幫扶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要教會其質(zhì)量提升的方法，這要比單純地以資金幫扶更有意義。事實(shí)上，中小企業(yè)成長有其客觀規(guī)律，一般要經(jīng)過準(zhǔn)入關(guān)，就是企業(yè)要開辦起來；市場關(guān)，就是生產(chǎn)的產(chǎn)品要賣出去；管理關(guān)，就是通過不斷地提升管理水平，持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品；創(chuàng)新關(guān)，就是不滿足于生產(chǎn)一種類型的產(chǎn)品，不斷研發(fā)新產(chǎn)品。

國家市場監(jiān)督管理總局從去年開始，發(fā)文組織在全國范圍內(nèi)推動中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，就是希望通過政府發(fā)動和推動讓所有有責(zé)任心、有專業(yè)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)行動起來，幫助中小企業(yè)學(xué)會使用質(zhì)量管理工具，建立適合企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量管理體系。通過體系構(gòu)建過程，不斷完善企業(yè)管理水平提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“認(rèn)證機(jī)構(gòu)幫扶中小企業(yè)也是對認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力的檢驗(yàn)，并非只發(fā)認(rèn)證證書這樣簡單，而是要讓企業(yè)產(chǎn)品有提升、效率有提升、成本有下降，不光要有知識，還需要經(jīng)驗(yàn)，更要有奉獻(xiàn)精神。只有把企業(yè)的問題真正解決了，才能體現(xiàn)出質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的價值。”中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會副秘書長董德山稱。

質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)要發(fā)展好，必須要把幫扶中小企業(yè)的事做出成效，才能得到社會承認(rèn)。而中小企業(yè)質(zhì)量提升行動，就是促進(jìn)共同富裕的好抓手。中小企業(yè)要逐步走向高技術(shù)、信息化、高科技。特別是黨的十八大以后，國家大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”，降低了創(chuàng)業(yè)門檻、優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量激增，一批高素質(zhì)人才進(jìn)入到中小企業(yè)，這是新變化和新趨勢。年輕人只有更多地投入創(chuàng)業(yè)，才會有更多的中小企業(yè)發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

浙江省是中小企業(yè)大省，全省中小企業(yè)總量從2018年168萬家增長至目前250萬家，年均增長率達(dá)22%以上。浙江省市場監(jiān)督管理局副局長顧文海在發(fā)言中表示，中小企業(yè)不僅數(shù)量大，還是極為活躍的主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

在中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大的背景下，雖然大部分中小企業(yè)發(fā)展得非常好，但也有一部分中小企業(yè)遇到了成長中的煩惱，比如因缺少有效的質(zhì)量管控使產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，或者全要素生產(chǎn)率不高、創(chuàng)新能力比較弱等等。這些問題在激烈的市場環(huán)境中，會逐漸使中小企業(yè)失去競爭優(yōu)勢。

如此來看，國家市場監(jiān)督管理總局開展中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動的確非常必要，因?yàn)殚_展這項(xiàng)活動能夠指導(dǎo)中小企業(yè)建立先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)入先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，有助于增強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理能力，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)效率和企業(yè)服務(wù)水平，從而提高企業(yè)競爭力。

黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此我們要深刻領(lǐng)會和深入貫徹總局、省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一系列決策部署，發(fā)揮好質(zhì)量認(rèn)證的優(yōu)勢，調(diào)動好各方積極性。質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及監(jiān)管部門更要形成合力，協(xié)同廣大中小企業(yè)在質(zhì)量提升方面多做工作。尤其企業(yè)在管理提升過程中，要用好質(zhì)量認(rèn)證的工具，來幫助企業(yè)提高整個管理水平。作為監(jiān)管部門，也要全力支持和服務(wù)好廣大中小企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力、指導(dǎo)幫助中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，使其成為浙江省高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕示范區(qū)的重要支撐。

要讓中小企業(yè)內(nèi)外兼修

方圓規(guī)劃研究院江蘇有限公司從2019年開始承擔(dān)首批國家認(rèn)監(jiān)委試點(diǎn)項(xiàng)目，輔導(dǎo)5家中小企業(yè)，是具體的服務(wù)實(shí)施者。方圓規(guī)劃研究院江蘇有限公司總經(jīng)理陸凱介紹，2020年，方圓規(guī)劃研究院江蘇有限公司作為牽頭單位，組織了江蘇省中小企業(yè)質(zhì)量提升活動，參與策劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。隨著江蘇省提升行動全面展開，陸續(xù)承擔(dān)部分地方政府的提升項(xiàng)目，方圓規(guī)劃研究院江蘇有限公司不僅是服務(wù)的實(shí)施者，還是全面策劃和組織者。提升行動為企業(yè)帶來顯著績效的同時也得到相關(guān)政府部門認(rèn)可。

質(zhì)量認(rèn)證提升活動是國家扶持中小企業(yè)的要求、是市場監(jiān)管職能的要求、是中小企業(yè)發(fā)展的需求，也是認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的要求。隨著質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)發(fā)展，絕大多數(shù)大企業(yè)已經(jīng)取得相關(guān)認(rèn)證，把認(rèn)證作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)。但很多中小企業(yè)仍處于質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量意識不夠強(qiáng)的狀況下，急需用質(zhì)量認(rèn)證手段幫其實(shí)現(xiàn)提升，同時，也對質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)提出新的服務(wù)方向。

在為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供服務(wù)時，我們也總結(jié)提煉出“強(qiáng)、固、優(yōu)”三步法?！皬?qiáng)”是指在開始時給企業(yè)打好基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)能力，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，打造質(zhì)量管理體系框架；“固”是指要固化前期溝通成果，通過加強(qiáng)質(zhì)量意識建設(shè)來保障質(zhì)量，使成果能在企業(yè)中實(shí)施和落地；“優(yōu)”是指企業(yè)發(fā)展到一定階段，不能基于過去簡單的方法和手段，要為企業(yè)介紹先進(jìn)的管理理念、方法和工具。

陸凱透露，在全面謀劃提升行動時，通常會組織培訓(xùn)，統(tǒng)一思想和要求，發(fā)布工作手冊，嚴(yán)格篩選服務(wù)老師，加大對服務(wù)質(zhì)量管控以及現(xiàn)場督促。同時，也會綜合不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)力量，共同為企業(yè)提供解決方案；還會定期組織交流，定期對每個機(jī)構(gòu)提升效果開展評估和總結(jié)，評選優(yōu)良案例。另外，為保證提升效果，在需要幫扶的企業(yè)選擇上，一方面結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來選擇需要幫扶的企業(yè)，另一方面結(jié)合市場監(jiān)管部門管理時常遇到的問題選擇企業(yè)，以保證活動的有效性。

對于如何保證活動的生命力？在陸凱看來，要用市場來進(jìn)行引導(dǎo)，讓中小企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地增加投入，愿意用認(rèn)證手段幫助其提升，而不僅是獲得一張證書。因此，要做好以下幾點(diǎn)：一是廣泛宣傳、提高認(rèn)識，用活動效果提升活動認(rèn)知度；二是注重績效、強(qiáng)調(diào)績效，用數(shù)據(jù)說話、用前后對比說話，只有取得績效才能證明活動價值，吸引更多中小企業(yè)參與進(jìn)來；三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)要改變傳統(tǒng)服務(wù)模式，由簡單的認(rèn)證審核向?qū)I(yè)的技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人員，并研究適合中小企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

“截至2020年末，浙江省中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)250萬家。面對如此龐大的服務(wù)對象，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)浙江公司今后的目標(biāo)就是要讓中小企業(yè)內(nèi)外兼修?！狈綀A標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)浙江公司客服部部長劉鵬介紹，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)浙江公司多年來堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、主動謀劃，通過質(zhì)量認(rèn)證手段助推浙江省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體為：

一是數(shù)字賦能產(chǎn)品質(zhì)量有跡可循。今年，數(shù)字浙江持續(xù)發(fā)力，“浙江省質(zhì)量在線”提供了標(biāo)準(zhǔn)文本查詢服務(wù)，方便企業(yè)在源頭嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。此平臺可一鍵連接全省質(zhì)量檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)一次不跑就能把報(bào)告拿到手。這些信息化、數(shù)字化質(zhì)量工具，既解決了中小企業(yè)所需，又讓老百姓用得更安心。二是為浙江省中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路指明了方向。方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)浙江公司牢固樹立綠色發(fā)展的幫扶理念，堅(jiān)持民生所指，助力中小企業(yè)健康轉(zhuǎn)型，爭取做成浙江特色的中小企業(yè)。三是協(xié)同推進(jìn)浙江制造有品可依。在開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動時，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)浙江公司還結(jié)合中小企業(yè)成長計(jì)劃等品牌建設(shè)工作，整體協(xié)同推進(jìn)打造具有浙江特色的質(zhì)量提升組合拳。比如面對中小企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，品牌影響力較弱等制約中小企業(yè)發(fā)展的共性問題，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)浙江公司以海寧經(jīng)編（針織領(lǐng)域的一種紡織工藝）行業(yè)質(zhì)量提升為突破口，以點(diǎn)帶面，讓高大上的浙江制造在中小企業(yè)中發(fā)揮效用。四是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量，優(yōu)化創(chuàng)新。主要是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新水平，鼓勵企業(yè)研制新的產(chǎn)品，申報(bào)新的專利，爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，加大研發(fā)投入，不斷提升研發(fā)能力。

質(zhì)量認(rèn)證對企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)提升至關(guān)重要。在中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動典型案例交流環(huán)節(jié)中，顯龍通風(fēng)設(shè)備江蘇有限公司總經(jīng)理何林基介紹了顯龍通風(fēng)設(shè)備在進(jìn)行“小微企業(yè)質(zhì)量管理提升”項(xiàng)目時的情況。他介紹，2012年9月，顯龍通風(fēng)設(shè)備江蘇有限公司有幸被推薦參加“小微企業(yè)質(zhì)量管理提升”項(xiàng)目。項(xiàng)目開始后，中國質(zhì)量認(rèn)證中心南京分中心成立了專項(xiàng)小組，聯(lián)合各級市場監(jiān)督管理局對他們進(jìn)行了實(shí)地考察和走訪，對公司質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，分別從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面進(jìn)行細(xì)致分析，了解公司產(chǎn)品運(yùn)行生產(chǎn)中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)公司當(dāng)時存在人員能力不夠、設(shè)備管理稍顯粗放、原材料利用率較低、生產(chǎn)過程控制較弱、生產(chǎn)現(xiàn)場管理不足等問題。

針對以上因素，專家組提出改進(jìn)方案，通過優(yōu)化布局使工藝流程流轉(zhuǎn)合理有序，改善現(xiàn)場管理?xiàng)l件，強(qiáng)化培訓(xùn)和員工考核，開發(fā)模具，對余料邊角料進(jìn)行二次利用等。通過持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)某些方面得到了提升。比如原來工藝流程比較混亂，工藝布局調(diào)整以后變得比較規(guī)整，減少很多無效搬運(yùn)，減少了無用工；而邊角料也得到二次利用，把本來只能賣廢料的東西變?yōu)榭捎貌牧稀?/p>

在設(shè)備管理方面，落實(shí)了自有設(shè)備管理，比如有操作指導(dǎo)文件、有運(yùn)行狀態(tài)標(biāo)識、有維護(hù)保養(yǎng)記錄、有安全管理要求；在一些容易有安全隱患的設(shè)備上，還粘貼了安全標(biāo)識或操作要領(lǐng)；有些特殊崗位要求佩戴安全帽，或者采用其他措施避免事故發(fā)生，強(qiáng)化員工安全意識。

浙江珠江德華鋼琴有限公司成立于2004年，至今有17年歷史。浙江珠江德華鋼琴有限公司自導(dǎo)入ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，從完善工藝、提高人員質(zhì)量意識、加強(qiáng)過程監(jiān)控以及品質(zhì)異常反饋等，對生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)實(shí)行管控，有效地提升了企業(yè)管理水平。浙江珠江德華鋼琴有限公司總經(jīng)理何建超坦言，在互聯(lián)網(wǎng)營銷模式發(fā)達(dá)的今天，要確保一臺鋼琴優(yōu)秀的品質(zhì)，除了出廠前鋼琴本身品質(zhì)保證，更要關(guān)注物流運(yùn)輸以及售后服務(wù)的質(zhì)量。

今年以來，浙江鋼琴行業(yè)開展了質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，從質(zhì)量管理意識落實(shí)、質(zhì)量管理能力兩方面入手，構(gòu)建出鋼琴行業(yè)質(zhì)量管理核心體系，形成鋼琴品質(zhì)提升的內(nèi)生動力，引導(dǎo)推動鋼琴行業(yè)向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化、國際化方向發(fā)展。市場監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)更是多次帶領(lǐng)專家、技術(shù)人員、檢驗(yàn)人員來公司進(jìn)行現(xiàn)場診斷、調(diào)研、抽查，并提供了測試的有效提案。

在政府部門引導(dǎo)和大力支持下，公司通過ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，通過浙江制造品質(zhì)認(rèn)證，導(dǎo)入專業(yè)學(xué)校管理模式。通過以上改進(jìn)措施的實(shí)施，相比2020年產(chǎn)量增長了40%；而因運(yùn)輸過程產(chǎn)生的質(zhì)量問題，其投訴率對比上年下降了22個百分點(diǎn)，每批合格率提高約3個百分點(diǎn)；每臺鋼琴直接經(jīng)濟(jì)損失比以往減少500元左右。

在“打造中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)生態(tài)試點(diǎn)與啟示”訪談環(huán)節(jié)中，湖州市男生女生品牌管理有限公司總經(jīng)理王英談到，作為全國最大的童裝生產(chǎn)和銷售基地，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)被譽(yù)為中國童裝之都。男生女生品牌管理有限公司成立于2013年，現(xiàn)在是海瀾之家旗下的童裝品牌，經(jīng)過多年發(fā)展，從開始的28人發(fā)展成500多人規(guī)模的企業(yè)。但由于企業(yè)沒有工廠，屬于管理型企業(yè)，在企業(yè)高速發(fā)展之下，帶來了許多產(chǎn)品質(zhì)量問題。

但自2019年開始，企業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量管理體系認(rèn)證以后，企業(yè)的很多困難迎刃而解。首先是供應(yīng)鏈問題，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)管控方面，由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)更有針對性，不像過去對前期市場調(diào)研不透徹，都是設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)什么就賣什么。通過認(rèn)證以后，能夠意識到這個問題，對此環(huán)節(jié)加以改善，提高了產(chǎn)品銷售力。其次，生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量管控也得到強(qiáng)化，既降低了庫存又提高了產(chǎn)品質(zhì)量。幾年來，男生女生品牌的產(chǎn)品質(zhì)量合格率已從80%提高到97%以上。另外，質(zhì)量管理體系的把控還體現(xiàn)在銷售上，由于更加重視客戶需求的調(diào)研，在銷售管理過程中加強(qiáng)對細(xì)節(jié)把控，強(qiáng)化精細(xì)化管理，使品牌銷售量明顯提升。

吳興區(qū)織里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳永杰談及質(zhì)量認(rèn)證對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用時表示，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)在改革開放初期，一直致力于童裝產(chǎn)業(yè)，從原來一條小扁擔(dān)街，發(fā)展成為目前25平方公里的中等現(xiàn)代化城市，共有常住人口45萬人。其中30萬人在從事童裝產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有童裝生產(chǎn)企業(yè)1.4萬余家，純電商童裝企業(yè)8000余家，每年童裝產(chǎn)量14.5億件套，產(chǎn)值650億左右。可以說，全國2/3的童裝產(chǎn)自這里。

吳興區(qū)織里鎮(zhèn)的童裝產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展成一定規(guī)模，但企業(yè)多了，對質(zhì)量的把控便不那么容易。曾經(jīng)，這里的童裝也被稱之為“低小散”的代名詞，也就是技術(shù)含量低、規(guī)模小、分布散。但是現(xiàn)在，作為童裝之都，織里的童裝質(zhì)量好、款式好、樣式也好，得到了國內(nèi)外消費(fèi)者的認(rèn)可，而這全得益于對整個童裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的把控。

尤其質(zhì)量認(rèn)證對童裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升不可或缺。作為當(dāng)?shù)卣饕菑娜矫婕右苑龀郑阂皇羌訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，要讓當(dāng)?shù)孛恳患移髽I(yè)，都清晰地認(rèn)識到質(zhì)量認(rèn)證所能帶來的好處，因此要不斷加強(qiáng)這方面宣傳。二是要進(jìn)行政策扶持，包括前期出臺了《關(guān)于童裝高質(zhì)量發(fā)展支持的八條意見》，主要是針對企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)質(zhì)量革命，這方面收到了很好的效果。事實(shí)上，中小企業(yè)現(xiàn)在面臨很多困難，作為當(dāng)?shù)卣畞碇v，有必要加大這方面政策扶持，讓中小企業(yè)減少后顧之憂。