職教動態

★教育部：啟動“十四五”職業院校教師素質提高計劃

近日，教育部、財政部聯合印發《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》（以下簡稱《計劃》），全面安排和部署“十四五”時期職業院校教師培訓工作。

職業教育教師隊伍是職業教育的中堅力量，建設高素質“雙師型”教師隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工作。《計劃》的實施能夠優化教師隊伍人員結構，提高教師教育教學水平，為構建現代職業教育體系、培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”提供有力師資保障。

《計劃》由總體要求、重點任務、保障措施三部分組成。主要內容包括：一是總體要求。對接職業教育高質量發展和深化新時代教師隊伍建設改革的總體要求，聚焦職業教育改革的核心任務，突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地，把教師、教材、教法改革（簡稱“三教”改革）、1+X證書制度、教師企業實踐等作為重點內容。二是重點任務。在培訓內容方面，將思想政治和師德師風納入教師培訓必修內容，聚焦1+X證書制度和企業實踐，同時全面提升教師信息化教學能力。在培訓體系方面，科學設計培訓方案，完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的培訓機制。在教師發展支持體系方面，打造高水平教師培訓機構，鼓勵校企共建教師發展中心，推進培訓資源共建共享。在監督考核評價方面，定期組織開展質量監測、視導調研和跟蹤問效，健全考核評價機制，加強實施過程及成效的績效考核。三是保障措施。明確國家、省、市、縣、校級培訓重點，完善培訓體系，落實地方責任。明確經費使用要求，強化地方支出，加強經費保障。要求地方制定“十四五”時期實施規劃，每年按要求報送年度實施方案。

《計劃》的創新之處主要有以下三個方面：一是深化“三教”改革，提升教育質量。推出課程實施能力提升、信息技術應用能力提升、1+X證書制度種子教師培訓、公共基礎課教學能力提升、訪學研修等五大舉措，切實提升職業院校教師隊伍整體素質和建設水平。二是校企雙向交流，深化產教融合。一方面選派職業院校青年教師到國家級教師企業實踐基地，采用教師企業實踐流動站頂崗、參與研發項目、兼職任職等方式，開展產學研訓一體化崗位實踐；一方面支持職業院校設立一批產業導師特聘崗，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式，聘請企業工程技術人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等到學校工作。建立教師到企業實踐和企業人才到學校工作的常態化機制。三是啟動“雙名”工程，發揮示范作用。開展名師、名匠團隊培育，名校長、書記培育，培訓者團隊建設，通過示范引領、重點推進、以點帶面，提高教師“雙師”素質和校長辦學治校能力，努力造就一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。

為了提高《計劃》的實施質量，教育部和財政部制定了以下措施。

（1）加強組織領導。教育部負責《計劃》的頂層設計、總體規劃、年度任務部署和績效評價，優化工作推進相關制度。各省級教育部門要加強對本地區《計劃》的組織實施，建立健全工作推進機制，制定本地區年度實施方案，加強監督檢查、跟蹤問效。

（2）明確各級任務。進一步明確國家、省、市（區）、縣、校各級主要任務。國家級培訓主要面向專業帶頭人、名師校長（書記）和培訓者，省級培訓主要面向骨干教師、小眾專業專任教師，市（區）縣培訓主要面向中職院校教師，校本研修主要面向高職院校教師。

（3）完善經費保障。中央財政通過專項資金渠道對《計劃》實施予以支持，各地要加強職業教育教師隊伍建設資金使用管理，確保經費按時撥付。經費投入要進一步突出改革導向。嚴格界定經費開支范圍，規范撥付流程，加強經費使用監管，提高經費使用效益。

（4）開展督查評估。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，支持第三方機構開展評估，采取專家實地調研、現場指導、網絡監測評估、學員匿名評估、第三方評估等方式，對各機構項目實施過程及成效進行考核，考核結果作為經費分配、任務調整的重要參考。

（陳 果）

★《未成年人學校保護規定》、修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》9月1日起施行

9月1日，《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《未成年人學校保護規定》正式施行。

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》明確，實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校；其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校；公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應當經其主管部門批準；公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。

《未成年人學校保護規定》自9月1日起施行。明確了學校保護職責、專項保護制度、學校管理要求、保護工作機制和支持監督措施，要求學校應當采取必要措施預防并制止教職工以及其他進入校園的人員實施6類行為，包括與學生發生戀愛關系、性關系；撫摸、故意觸碰學生身體特定部位等猥褻行為；向學生作出具有調戲、挑逗或者具有性暗示的言行等。

此外，《未成年人學校保護規定》還提出了學校應定期針對全體學生開展防治欺凌專項調查，禁止學校、教師公開學生的考試成績和排名，禁止手機帶入課堂，學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施等規定。

（魏世鑫）

★技能中國行動正式啟動

近期，人社部印發《“技能中國行動”實施方案》（以下簡稱《方案》），決定在“十四五”期間組織實施技能中國行動，并將該行動作為人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃的一項重點工作。

《方案》重點明確了“十四五”時期推動技能人才工作的目標任務、基本原則、工作舉措和保障措施，既注重全面性、系統性，又突出工作重點，既注重體現前瞻性、創新性，又注重梳理總結現行的典型做法，形成制度性安排。近年來，我國技能人才工作取得積極成效，據統計，截至2020年底，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才約5 800萬人，占技能人才近30%。但是，技能人才尤其是高技能人才在總量、結構、培養、使用等方面，與實際需要相比仍存在一定差距。為此，《方案》明確提出，通過實施技能中國行動，“十四五”期間，實現新增技能人才4 000萬人以上，技能人才占就業人員比例達到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現有基礎上提高2個~3個百分點。

為確保實現目標任務，《方案》從技能人才培養、使用、評價、激勵等環節入手，圍繞健全“技能中國”政策制度體系和實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”四大行動，提出20條具體舉措。健全政策制度體系，重點是健全技能人才發展政策體系，健全終身職業技能培訓制度，完善技能人才評價體系，構建職業技能競賽體系。“技能提升”行動，重點是持續實施職業技能提升行動，大力發展技工教育，實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程，支持技能人才創業創新。“技能強企”行動，重點是全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的中國特色企業新型學徒制，健全產教融合、校企合作機制，大規模開展崗位練兵技能比武活動，支持企業自主開展技能等級認定。“技能激勵”行動，重點是加大高技能人才表彰獎勵力度，提升技能人才待遇水平和社會地位，健全技能人才職業發展通道，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。“技能合作”行動，重點是做好世界技能大賽等國際賽事的參賽和辦賽工作，加強技能領域國際交流合作，促進職業資格證書國際互認。

為推進技能中國行動落實，《方案》明確要求各級人力資源社會保障部門要加強組織領導和實施力度。同時，明確了2021年~2022年推進技能中國行動的10項重點工作任務。《方案》還提出，人力資源社會保障部將根據各地實際，通過與省級人民政府簽署部省（區、市）共建協議等方式，推動各地打造技能省市。據了解，目前已有河北、山西、吉林、安徽、河南、湖北、云南、西藏、新疆等9個省份與人力資源社會保障部簽署了技能領域的部省共建協議，共同推進技能社會、技能強省、技工大省等建設，取得了積極成效。通過實施技能中國行動，為全面建設社會主義現代化國家提供技能人才保障。

（邱 非）

★推進職業教育發展，打造“技能甘肅”

近日，甘肅省政府印發了《甘肅省深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》），確定甘肅省從2021年秋季學期起，啟動實施高考綜合改革。《方案》的印發，標志著高考綜合改革在甘肅省正式啟動。

為推進職業教育發展，打造“技能甘肅”，甘肅省將職業高等院校招生與普通高校相對分開，形成更加符合職業教育培養規律和特點的人才選拔模式，健全職業高等院校分類考試制度。2014年，甘肅出臺“發展現代職業教育政策”提出，逐步打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道；完善中等職業學校學生“文化素質+職業技能”對口升學考試制度；推進“2+2+1”中高職一體化銜接改和“3+4”考試招生試點等，吸引更多學子加入到職業教育中來。

2020年7月，教育部、甘肅省政府制定了《關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見》，職業教育要作為甘肅實體經濟和鄉村振興的重要支撐，要通過夯實中職、辦優高職、試辦本科，建立中高縱向貫通的職業學校體系，將甘肅建成“一帶一路”沿線國家產業亟需技能人才供給高地。

此次甘肅啟動高考綜合改革，提出職業高等院校招生，一是面向普通高中畢業生招生。符合甘肅高考報名條件、具有省內普通高中學業水平考試成績的應往屆普通高中畢業生，可參加職業高等院校分類考試招生或統一高考錄取。

職業高等院校分類考試招生實行“文化素質+職業技能”評價錄取，未選擇分類考試招生以及選擇分類考試招生但未被錄取的考生，可參加統一高考進入職業高等院校學習。已被分類考試招生錄取的考生不再參加統一高考。

甘肅省教育廳廳長王海燕表示，職業高等院校還面向中等職業學校畢業生招生。符合甘肅報名條件的省內中等職業學校（含技工學校）應往屆畢業生可參加中職升學考試，實行“文化素質+職業技能”評價錄取。

（李新愛）

★天津舉行職業教育“兩院四中心”揭牌儀式

9月14日，天津市職業教育產教融合研究項目啟動會暨“兩院四中心”揭牌儀式在天津市教育科學研究院舉行。

“兩院四中心”是依托天津市教育科學研究院成立“天津市職業教育研究院”和“天津市產教融合研究院”“天津市職業教育發展評估中心”，同步深化已有的“魯班工坊研究與推廣中心”和“國家職業教育質量發展研究中心”建設；依托天津輕工職業技術學院成立“非洲職業教育研究中心”。

“兩院四中心”由天津市教育兩委直接領導，天津市教育科學研究院負責提供科研人員、聘請兼職研究人員以及各項日常運行事宜。具體運行機制由職業教育研究院牽頭，產教融合研究院、職業教育發展評估中心、魯班工坊研推中心、國家職業教育質量發展研究中心和非洲職業教育研究中心各負其責，形成一總五分的發展格局。

“兩院四中心”基于天津市現有職業教育教科研基礎，構建區域職業教育“兩院四中心”的職教科研體系和平臺，持續推動建成在全國范圍具有較強研究實力和學術影響力的科研團隊，研究領域覆蓋職業教育政策、職業教育評價、職業院校發展、職業教育國際化、職業教育教材和課程與教學研究等領域；打造全國一流且具有國際影響力的職業教育學科發展平臺，成立天津市職業教育改革發展專家咨詢委員會，形成全面支撐國家職業教育發展的重要智庫。

天津市教委職教處處長李力在會上介紹，新成立的“非洲職業教育研究中心”聚焦非洲各國職業教育的發展歷程與實際需求，從推進中非合作與人文交流的視角，深入研究中國職業教育支撐服務非洲產業和社會發展的政策、機制與做法，探索建立中非職業教育論壇對接機制，科研引領創新發展，打造中非國際產教融合的“橋頭堡”。“非洲職業教育研究中心”將以需求為導向，針對問題系統開展深入研究；架設中非職業教育合作交流橋梁，與非洲朋友分享中國職業教育改革發展的經驗。

（王君妍）

★株洲：奮力打造職教名城 助力建設“三個高地”

職業教育是株洲的重要優勢，要推動職業教育高質量發展，大力培育能工巧匠、大國工匠，奮力打造中國職教名城，形成“南有株洲、北有天津”的職教格局，為加快建設“三個高地”提供強有力的產業人才支撐。

（1）要搶抓發展機遇。株洲職業教育資源豐富，擁有在全省乃至全國較為領先的職教園，各級各類職業院校30所，在校學生11萬余人，每年為社會輸送3萬多名畢業生，為服務地方經濟發展發揮了重要作用。搶抓“兩個大體相當”的機遇。“兩個大體相當”就是中職和普高、高職高專和普通高等教育招生規模大體相當，為職業教育發展帶來充足的生源，推動我市職業教育擴規模、增體量。搶抓職業教育提質升級的機遇。國家支持將符合條件的技師學院納入高等職業學校序列，要搶抓機遇支持湖南省商業技師學院、湖南工貿技師學院等有條件的院校盡快轉設為高職學院。國家有關政策明確，提高職教本科的招生規模在高等職業教育中的占比，鼓勵應用型本科開辦職教本科教育，但目前我市仍沒有一所職教本科。要鼓勵和支持符合條件的學校，通過合并、轉設等方式盡快升本，大力開辦職教本科教育，力爭“十四五”期間新增兩所職教本科，搶抓先機，贏得發展優勢。

（2）要推進產教融合。株洲是一座老工業城市，職業教育與產業發展有著深厚的歷史淵源，在打造“三個高地”的偉大實踐中，要緊扣全市產業發展需求，加快產教融合試點城市建設，鼓勵企業辦學校、學校辦企業，鼓勵支持師生創業，推動產業發展和職業教育深度融合。優化供給結構。緊密對接產業轉型升級、技術變更迭代趨勢，優先發展先進制造、新能源、新材料、信息技術、人工智能等專業，加快布局緊缺專業，改造升級傳統專業，撤并淘汰過剩專業。完善職教體系。對接“職教高考”制度和產業升級需要，完善“文化+職業技能”考試招生辦法，推進1+X證書制度試點，逐步健全“中職—高職—本科—專業學位碩士”等一體化人才培養體系，實施高水平職業院校和高水平專業（群）建設計劃，推動不同層次職業教育縱向貫通，把株洲打造成全國聞名的“職教名城、工匠搖籃”。共建產業學院。為在校學生提供實習機會，為企業員工提供培訓機會，同時為院校科研成果轉化、定向研發提供有效渠道和載體。要充分調動企業的積極性，對參與產教融合并且達到要求的企業在評選評優、金融支持、土地保障等方面給予政策傾斜。

事實上，各企業收賬款策略并不都是很完善的。很多企業在收賬款時，并沒有能夠對客戶的品質、借款后的償還能力、所擁有的資金情況進行過詳細的調查。對客戶的信用情況也不是很了解，就直接盲目地接收單子。這樣就很容易造成一些客戶往往不能夠按時還款，拖欠應收賬款的現象越來越嚴重。并且，很多企業在制定收款策略時也沒有相應比較專業的回收款政策，對于回收應收賬款的力度不夠，很容易造成客戶對還款不重視、不積極，給企業帶來一定的資金問題。

（3）要推動多元辦學。目前，我市的職業教育以政府投資辦學為主，企業和行業辦學、政府和企業聯合辦學相對較少。要進一步解放思想、拓寬眼界，引導各類主體開展多元辦學。多元化開辦“職業學校”。要創新體制機制，鼓勵上市公司、龍頭企業、行業協會發揮技術、人才、場地等方面的優勢辦職業學校，鼓勵其他類型的企業依法開辦民辦職業教育。鼓勵國有企業舉辦非營利性職業學校，切實發揮企業辦學在職業教育中的重要作用，著力破解產教融合“深度”不夠的難題。多元化開辦“實訓基地”。充分調動各方資源，建設不同類型、不同功能、開放共享的實習實訓基地。對于政府投資建立的公共實訓基地，要加強管理，允許職業院校錯峰有序使用。對于通過市場化招商、與社會資本合作等方式建立的實訓基地，可以借鑒發放“創新券”，推動科技資源開放共享的方式，為職業院校提供實訓服務，著力破解重復建設和資源浪費的問題。多元化開辦“特色專業”。堅持優勢專業優先發展，從職業教育現有專業中遴選一批特色鮮明、優勢明顯的專業，引進社會資本參與建設，推動優勢專業做大做強。對于目前暫時達不到職教本科辦學條件的院校，要瞄準行業高端、尖端，探索特色優勢專業開辦職教本科教育，著力破解“專精特新”人才培養不足的問題。

（4）要堅持內外結合。在構建“雙循環”新發展格局的背景下，職業教育在加強內涵發展、提升辦學水平的同時，要瞄準國際一流標準，探索職業教育國際化，為打造內陸地區改革開放高地貢獻“職教力量”。一方面，提升內涵發展。各職業學校要精耕細作內涵建設，進一步明確辦學定位，不斷優化專業布局、學制培養、校企合作、教學改革，彰顯辦學特色。要加強“雙師型”隊伍建設，通過開展項目教學、情境教學、模塊化教學等方式，提高課堂質量。著力推進教師、教材、教法“三教”改革，完善“崗課證賽”綜合育人機制，推動職業教育高質量發展。另一方面，加強國際合作。推動職業教育伴隨企業“走出去”，采取“借船出海”“理念伴隨”等模式，助力株洲職業教育走向世界。緊跟“一帶一路”建設和國際產能合作，集聚職業教育資源，通過院校合作、校企合作、政府援外等方式，探索與株洲企業和產品“走出去”相適應的職業教育國際化模式。堅持開門辦學，支持職業教育“引進來”。通過開展國際交流交往，引進一批國際上有影響的高水平職業院校來株辦學或開展合作辦學。學習借鑒德國、澳大利亞等發達國家的先進經驗、核心理念、管理方式等，并進行消化吸收再創新，使株洲職教更具品牌優勢。

（許箕亮）

★宿遷：以“工匠精神”引領職業教育發展

9月9日，宿遷市政協召開五屆二十三次常委會議，圍繞打造宿遷職教特色開展協商議政。截至目前，宿遷市共有2所民辦高等職業院校、20所中等職業學校，全市職業學校在校生規模達6.9萬人，專任教師3 413人，其中，高級教師占比近3成，具有中級以上職稱教師占比逾6成。

近年來，市委、市政府高度重視職業教育發展，先后出臺系列文件，加強頂層設計，不斷加大投入，推動全市職業教育實現高質量發展。同時，以服務宿遷“6+3+X”制造業產業體系和20條重點產業鏈發展需求為導向，引導職業院校優化專業設置，實現全市職技院校專業與主導產業匹配度70%以上。

近年來，我市實施“一校一策，聯盟辦學”改革，對內靠大靠強，對外招大引強，積極引進市外優質職教資源來宿辦學，先后引入八維教育集團、傳智專修學院，為宿遷互聯網經濟發展提供強大智力支持。三縣兩區職業教育學校主動與蘇州、無錫、南通等地學校掛鉤幫扶對接，實施專業、師資、實訓基地共建。推進普職融通育人模式改革，合理配置普通高中和中等職業教育資源，增加高中學位供給；近三年來，全市綜合高中班招生規模達3 700余人。

職業教育不同于普通高等教育，更注重技術人才的培養。我市堅持學歷教育與培訓并舉，積極開展面向城鎮轉崗、待崗工人，城鄉失地農民、返鄉農民工開展短期職業技能培訓，主動拓展面向企業的職業技能培訓項目。積極開展“訂單班”“冠名班”人才培養，主動對接京東、長電科技、永年激光、聚燦光電、天合光能等重點企業，年均安排到崗實習學生8 000余人。強化職業院校學生技能培養、創新和創業能力訓練，積極引導學生本地就業，努力提升畢業生的就業率及就業質量；今年，全市中職畢業生一次性就業率達98.2%，本地就業率70%以上。

下一步，我市將持續加大職業教育投入力度，建立職業教育經費保障機制。實行財政性經費與辦學績效、教育質量、本地就業率等因素掛鉤的撥款方式，保障學校長足發展。建立多元投資渠道，推動企業和社會辦學力量舉辦高質量職業教育，支持領軍型企業和公辦職業院校合作舉辦混合所有制職業院校或二級學院，實現全市職業教育更好更快發展。

（白 天）

★廣東13所職業院校虛擬仿真實訓基地入選國家級示范性基地

日前，教育部職業教育與成人教育司公布215個職業教育示范性虛擬仿真實訓基地培育項目名單，廣東省13個職業教育虛擬仿真實訓基地入選其中。

去年9月份，教育部發布通知，決定開展職業教育虛擬仿真實訓基地建設工作，改革傳統教學育人手段，同時有效彌補職業教育實訓中看不到、進不去、成本高、危險性大等特殊困難。經過職業院校自愿申報、省級教育行政部門推薦、線上線下專家遴選、公示等環節，確定215個職業教育示范性虛擬仿真實訓基地培育項目。

入選培育項目中，廣東省13個職業教育虛擬仿真實訓基地入選，為全國各省份中數量最多。此外，江蘇、浙江和山東等省份居次，均有10個基地入選。教育部職成司要求，各地優化職業教育發展環境，探索產教融合、校企合作方式，加強政策支持和經費保障，動員各方力量支持項目建設。

廣東省入選的13個基地分別來自廣東工貿職業技術學院、廣州番禺職業技術學院、廣州鐵路職業技術學院、深圳職業技術學院、順德職業技術學院、廣東機電職業技術學院、深圳信息職業技術學院、廣東輕工職業技術學院、廣東職業技術學院、廣東水利電力職業技術學院、東莞職業技術學院、肇慶醫學高等專科學校和河源理工學校。河源理工學校虛擬仿真實訓基地是廣東省唯一入選的中職學校虛擬實訓基地。

13個入選虛擬仿真實訓基地大多面向這些職業院校開展專業實訓課程教學。以廣東職業技術學院為例，該校“基于紡織服裝全產業鏈的職業教育虛擬仿真實訓基地”入選，這一基地建設面積達800 m2，由虛擬仿真綜合展示體驗中心、服裝設計虛擬仿真實訓中心、MR綜合互動教學虛擬仿真實訓中心、AVR綜合系統教學虛擬仿真實訓中心、高性能纖維及復合材料和印染加工虛擬仿真中心及現代紡織技術虛擬仿真中心等6個部分組成，總投入1 200余萬元，構建起一體化全鏈條實訓教學新模式。

（龔名揚）

★三明市出臺促進職業教育發展若干措施

近日，三明市出臺了促進職業教育發展若干措施，進一步深化職業教育產教融合、校企合作，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，促進職業教育高質量發展。

推進產教融合、校企合作，重點圍繞三明市現代產業體系及醫療衛生、養老家政、數字信息等行業領域，規劃建設一批急需的特色和重點專業，強化重點學科建設人財物保障，大力培養產業發展專業人才。

提升職業教育辦學水平，支持福建水利電力職業技術學院、三明醫學科技職業學院、三明市農業學校、福建三明林業學校等院校創建“福建省高水平職業院校”；支持三明市農業學校創建“全國鄉村振興人才培養優質校”。

深化辦學體制機制改革，在理順職教園區管理體制后，由三明醫學科技職業學院創造條件申辦“三明技師學院”（或加掛“三明技師學院”牌子），開設高級工班、預備技師班。堅持三明醫學科技職業學院“綜合類、地方性、就業型、特色化”辦學定位，調整優化專業結構，突出內涵建設和服務能力提升，力爭通過5到10年的努力，建成本科層次的職業技術大學。

（周 倩）