新形勢 新階段 新任務

保持人民幣幣值穩定和維護國際收支平衡，是我國重要的政策目標。2021年以來，全球疫情不斷反復，世界經濟復蘇仍存在不確定性；我國經濟穩中向好，國際收支運行穩健，外匯市場更加成熟理性。上半年，我國銀行結售匯順差，貨物貿易項下收款和結匯均保持較高水平，反映了在復產復工的推動下國內經濟穩中向好。人民幣兌美元匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，上半年最后一個交易日收報6.4612，僅較年初6.4620下降了8個基點，保持了幣值的穩定。截至2021年6月末，我國外匯儲備規模為32140億美元，穩定在3.2萬億元的水平之上。

2021年是“十四五”規劃的開局之年。當前，我國全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。在新的歷史階段，我國外匯形勢也發生著深刻變化，國際收支保持了基本平衡格局，而且不斷得到鞏固。其一，經常賬戶順差占GDP的比例已經連續5年保持在2%以內，既是順差又是在合理區間。今年上半年，經常賬戶仍延續這樣一個態勢，跨境資本流動也是有出有進、保持平衡。其二，近年來人民幣匯率彈性增強，波動率也有所上升，但總體波動情況還是低于其他新興經濟體貨幣，更沒有像一些貨幣那樣經常出現大幅波動，幣值表現出良好的穩定性。今年上半年，人民幣兌美元匯率的歷史波動率為3.1%，已逐步接近了歐元、英鎊、日元等發達經濟體貨幣的波動率。其三，人民幣資產性價比比較高，全球資產配置需求高于其他新興經濟體。我國股票的總體市盈率水平相對較低，國債收益率顯著高于發達經濟體水平，均具備較高的投資價值。2020年以來，外資持續增持境內債券，反映出境外投資者對我國金融市場前景的信心。

外匯是統籌國內國際兩個市場的重要節點。展望未來，面對國際市場變化的復雜性和不可預測性，仍需要進一步統籌發展與安全，持續推進金融市場雙向開放，深化外匯領域改革，著重在以下方面提升我國金融市場服務實體經濟的能力和國際競爭力。一是進一步提升經常項目下跨境貿易的便利化水平。要深化外匯領域“放管服”改革，建立以信用風險評估和事后核查為主的外匯監管體系。二是持續穩妥有序地推進中國資本項目高水平開放。要統籌交易和匯兌環節，統籌跨境人民幣和外幣管理，統籌資本項目開放和風險防范，有序推動少數不可兌換項目的開放，同時提高已可兌換項目的便利化水平。三是建設并深化開放多元、功能健全的外匯市場。要支持金融機構推出更多適應市場需求的外匯衍生產品，進一步豐富外匯市場產品和境內外參與主體，不斷完善外匯市場基礎設施。四是不斷提高開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控能力。要完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”的管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機制，維護外匯市場穩定和健康運行。