建筑企業施工過程中的簽證管理

李瑞杰

（山西三建集團有限公司，山西 長治 046000）

1 建設工程現場簽證目前存在的問題

1）現場人員對造價管理控制意識淡薄，沒有主動意識；缺乏從預算定額角度上尋找可簽證的內容，如墻柱支模中使用對拉螺栓、止水帶不拔出時，可以對其數量、規格、單價進行簽證；再如實際施工坡道工程量大于定額含量時，可以對坡道工程量進行簽證。

2）建設施工合同中，雙方沒有約定固定的授權變更和簽證的代表人，或授權的權限不明，或變更通知沒有約定的審批、通知流程手續，造成變更通知下發時間與實際施工時間不一致，或已經簽完字并施工完成的工程簽證，最終結算時出現糾紛。

3）簽證內容不規范，簽證內容過于簡單，有些簽證內容只有總價，沒有價格組成或者只簽單價，而沒有具體的工程量，這樣的簽證在辦理時往往會遭到建設單位的拒絕。例如：某項簽證內容描述為：“某項施工內容，采用吊車，費用共計20000元”。對于這種簽證描述，存在的問題：①簽證內容過于簡單，不詳細。②現場實際使用的是多大噸位的吊車未作說明。③是什么原因需要使用吊車，為何要辦理簽證未作說明。④現場使用吊車實際使用的臺班數量是多少未作說明。

4）項目工程管理部門與財務、造價管理部門缺乏聯動，施工員懂技術不懂造價，預算人員懂造價不懂施工，財務人員只懂財務，三方缺乏交流，造成現場簽證證據資料不全，造價不實，款項超付等問題。

5）簽證責任意識不強，有的建設工期緊或者管理人員經常替換，口頭承諾沒有及時進行書面簽證；針對現場的零散工程和零星用工，當日應簽證但未辦理；建設單位隨意對施工中的一些設計等進行改動，也不辦現場簽證。要辦理時，又不能在規定時間內及時辦理，而是事后補辦，或單項完工甚至工程完工后才簽證。這都容易使得這些簽證超過時間限制，造成后期工程資料補簽困難，從而引起糾紛，給后期的結算留下隱患。

6）工程簽證辦理不及時，對工程施工帶來停工或其他如方面的損失。在施工過程中，因為對工程設計變更及其他方面管理因素造成的工程簽證，施工單位提出了簽證申請，作為建設單位如果不能及時判斷簽證的是否合理，或雙方對簽證所產生的費用方面不能達成一致，建設單位對簽證意見不能達成統一，造成了簽證的拖延，導致部分施工出現停工。

2 建筑企業工程施工過程中的簽證管理

2.1 完善管簽證理制度，增強責任意識

應建立健全工程簽證的管理制度，并對施工圖紙的審核、執行等環節，通過管理制度進行嚴格把關，嚴把設計變更和現場簽證關，并按規定的7d內，及時上報簽證資料，避免簽證不及時等情況發生。并明確各管理部門能的職能與人員職責，增強簽證管理的責任意識。

2.2 及時發現并擬定簽證及索賠

在實際的建設項目里面，利潤是通過簽證和索賠獲得的。施工單位要嚴格審查招標文件的規范性，對施工的現場進行經常性檢查，盡可能多的發現簽證情況，工程、造價、財務相關部門人員會同分析，且完善到施工記錄里。

2.3 做好合同交底

項目中標后，要做好現場管理人員的合同交底工作，大多數公司合同原件都在預算科保管，現場管理人員往往連合同復印件都沒有看到過，更談不上對合同內容的充分了解。因此，要讓每一位現場管理人員都要對合同內容有充分的了解，特別是一些重點內容如承包范圍、付款方式、簽證程序及計量方式、質量安全獎罰、安全文明施工等作重點學習，只有在充分理解合同及有關文件的前提下，才能對簽證內容做出正確的判斷。

2.4 加強工程簽證的審核力度

1）審核簽證的規范性。重點審核簽證是否按相關程序進行辦理，有無相關人員簽字，簽證資料是否齊全，簽證人員所簽意見是否能明確表達其意見。2）審核簽證的時效性和合理性。審核各方主體人員簽字是否為本人簽字，同時還要審核簽證內容是否合理，是否有合同及法律法規依據，是否已經包括在合同內或圖紙內。3）審核簽證數量是否正確。簽證工程量是簽證審核重點工作之一，要對簽證中的所有數據進行計算，做到全覆蓋審核。工程量審核不準確，必然會導致如分部分項工程費、措施項目費用、規費、稅金等連鎖反應，以至對整個項目工程造價造成影響，因此對工程量的審查是簽證審查的重中之重。4）審核工程簽證套用的定額是和取費標準是否合理。在實施簽證審核中應按照定額及有關工程資料進行復核，在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、合法性。定額單價換算的方法是否符合規定，有無套錯定額單價。

2.5 建立人員培訓制度

現場簽證人員往往是現場工程部經理或現場經理，他們往往不具備工程造價管理知識，對這些人員要定期對其進行有針對性的業務培訓，使之掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉工程量清單計價和定額等相關規定，能充分掌握一定的信息數據并進行分析和處理，把好簽證內容關。

2.6 樹立科學的決策觀，做好審批工作

建設單位需要樹立科學合理的決策觀念，保證審批工作的順利展開。也就是說，建設單位應該做好下面三個方面的工作：①企業的各個部門都應該支持工程簽證以及設計變更工作，在經濟支撐以及科技發展的基礎上展開，防止由于盲目設計變更情況導致的工程項目危機現象，避免出現不必要的損失現象。②制定健全合理的設計變更工作當中的制度，在明確此制度以后，需要將其落實在實處。明確設計變更工作的具體程序，對此工作的實際結果進行支持，難以全面落實此工作。③企業應該樹立新型的決策觀念，將先進的完善管理制度滲透其中。與此同時，針對企業的建設成本和周期等展開全面管理以及控制，把工程項目建設作業的返工率以及存有的誤差現象有效降低。在這樣的前提下，做好審批工作。在這樣的情況下，建設單位需要樹立新型的獎懲觀念，實現獎勵與懲罰之間的良好整合，保證考核評比工作的正常展開。

2.7 保障設計變更和工程簽證的合理性

在工程設計變更以及簽證管理工作過程當中，建設單位需要明確施工時間以及工程項目成效的具體要求，并且施工圖紙在具體的建設活動當中起著十分重要的作用。由于被建設現場以及施工圖紙存有的區別以及差異性所影響，應該保證設計變更以及簽證管理工作的科學性以及時效性，有關設計人員需要主動投入到建設現場當中，對周邊條件、施工人員分配以及多種資源等方面的情況展開全面掌握，進而讓施工圖紙和工程項目的建設作業要求相滿足。

3 結語

工程簽證所出現的問題既有管理上的漏洞，也有人為因素和客觀因素的影響。現場簽證管理看上去簡單，其實并不容易，它需要各方人員具備豐富的專業知識，以及對合同內容、圖紙、現場情況的充分了解才能做出正確的分析判斷，才能做到既確保承包單位的利益，也不損害建設單位的利益。